Ухвала
від 10.06.2024 по справі 728/1461/24
БАХМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 728/1461/24

Номер провадження 1-кс/728/200/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року м. Бахмач

Слідчий суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі клопотання слідчого СВ ВП №1 (м. Бахмач) Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42023272180000079 від 01.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И Л А:

10 червня 2024 року слідчий СВ ВП № 1 (м. Бахмач) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1

Клопотання мотивоване тим, що, під час проведення заходів щодо недопущення фактів зловживання під час здійснення публічних закупівель було виявлено факт розкрадання бюджетних коштів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 та ФОП ОСОБА_5 під час виконання робіт з теплової модернізації (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації).

Так встановлено, що 26 квітня рішенням Уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 була оголошена закупівля робіт з теплової модернізації (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації) очікуваною вартістю 10 673586 гривень. Для участі в закупівлі було надано 4 тендерні пропозиції, а саме:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з пропозицією 7494098,40 гривень

-ТОВ БФ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з пропозицією 8977603,20 гривень

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з пропозицією 9497851,08 гривень

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », з пропозицією 10415796,73 гривні.

Спочатку переможцем торгів було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з пропозицією 7494098,40 гривень. Але рішення було скасоване, оскільки переможцем ніби то не було надано весь пакет необхідних документів, передбачених тендерною документацією і переможцем визнано ТОВ БФ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з пропозицією 8977603,20 гривень. Однак вказане рішення також було скасоване. При цьому, як вважає учасник, ним було надано всі необхідні документи як Учасника торгів так і Переможця торгів. Також ТОВ БФ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » була подана скарга до Антимонопольного комітету на дії Уповноваженої особи з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 . Але під час розгляду скарги Антимонопольним комітетом Переможцем торгів було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з пропозицією 9497851,08 гривень, яка на 2000000 гривень перевищує пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Згідно наказу №204 від 30.06.2023 ІНФОРМАЦІЯ_8 було прийнято рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з теплової модернізації(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації),за результатамиякої прийняторішення: « З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо припинення зобов`язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

Але незважаючи на виявлені порушення Батуринською ЗОШ 12 червня 2023 року було укладено договір №12-06 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з пропозицією 9497851,08 гривень. Вказаний договір на даний час виконаний і розрахунки по ньому проведені в повному обсязі.

Також 12.06.2023 року було укладено договір про ведення технічного нагляду з ФОП ОСОБА_5 , яка зобов`язується здійснювати контроль за ходом, якістю і об`ємами виконання робіт об`єкту.

Аналізом тендерних пропозицій Учасників та актів виконаних робіт маються факти, які вказують на завищення Переможцем торгів вартості (від середньоринкових та вартості на аналогічні матеріали іншими учасниками торгів) на деякі матеріали в декілька разів, зокрема утеплювач, пісок, щебінь, вогнезахисний розчин, асфальтобетонна суміш та інші.

Так згідно актів виконаних робіт ф. Кб-2В вартість плит теплоізоляційних становить 778,47 грн/м2, проектно-кошторисною документацією, затвердженою ІНФОРМАЦІЯ_9 , та яка отримала позитивний експертний звіт, передбачено 480,99 грн/м2, різниця становить 216991,80 гривень. Згідно актів виконаних робіт на здійснення вогнезахисту використано 5960 кг біозахисної речовини, в той час, як проектно-кошторисною документацією передбачено1339,4 кг. Різниця у вартості становить 233084,10 гривень. Вартість асфальтобетонної суміші згідно актів виконаних робіт становить 6694,69 гривень, поектно-кошторисною документацією 5627,15 гривень. Різниця у вартості становить 361183,5 гривень, різниця вартості каменів бортових між актами виконаних робіт та проектно-кошторисною документацією 239669,05 гривень.

У ході досудового розслідування з метою встановлення наявності розбіжностей обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту будівництва «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації) виникла необхідність у призначенні та проведенні судової будівельно-технічної експертизи для проведення якої необхідно отримати доступ до оригіналів проектно-кошторисної документації та виконавчої документації по об`єкту будівництва «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації) , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса : АДРЕСА_1 ), а саме :

1) Договору про розроблення робочого проекту по «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

2)Робочого проекту по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

3)Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

4)Договору на ведення технічного нагляду по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

5)Договору на виконання робіт по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації) від 12.06.2023 з додатками та додатковими угодами;

6)Розрахунку договірної ціни та локальні кошториси до договору про надання послуг з поточного ремонту по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

7) Календарного графіку виконання робіт по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

8)Плану фінансування робіт по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

9)Підсумкових відомостей ресурсів до договору по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

10)Дефектних актів по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

11)Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

12)Локальні кошториси на будівельні роботи по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

13)Підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів на будівельні роботи по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

14)Довідок вартості виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3 по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

15)Актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

16)Розрахунків загальновиробничих витрат до Актів форми КБ-2в по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

17)Підсумкових відомостей ресурсів по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

18)Платіжних доручень по сплаті за виконання будівельних робіт по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

19)Платіжних доручень по сплаті виготовлення робочого проекту по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

20)Платіжних доручень по сплаті послуг здійснення технічного нагляду по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)

21) Платіжних доручень по сплаті послуг здійснення авторського нагляду по об`єкту «Теплова модернізація (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації)

22)Проект проведення робіт з вогнезахисного обробляння по об`єкту «Теплова модернізація (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації)

23)Акти перевірки відповідності вогнезахисту по об`єкту «Теплова модернізація (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації)

24)Акти на закриття прихованих робіт по об`єкту «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації) , оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення злочину, а також можуть бути використані як докази по кримінальному провадженню.

Слідчий в судове засідання не з`явилася. У наданій заяві просила розглядати зазначене клопотання без її участі та задовольнити його.

Фіксування за допомогою технічних засобів відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановленовсудовомузасіданні у провадженні слідчого відділення відділення поліції №1 (м. Бахмач) Ніжинського районного управління поліціїГУНП вЧернігівській області знаходиться кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023272180000079 від 01.09.2023 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час проведення заходів щодо недопущення фактів зловживання під час здійснення публічних закупівель було виявлено факт розкрадання бюджетних коштів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 та ФОП ОСОБА_5 під час виконання робіт з теплової модернізації (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації).

Так встановлено, що 26 квітня рішенням Уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 була оголошена закупівля робіт з теплової модернізації (капітальний ремонт) будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригування кошторисної частини проектної документації) очікуваною вартістю 10 673586 гривень. Для участі в закупівлі було надано 4 тендерні пропозиції, а саме:

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з пропозицією 7494098,40 гривень

-ТОВ БФ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з пропозицією 8977603,20 гривень

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з пропозицією 9497851,08 гривень

-ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », з пропозицією 10415796,73 гривні.

Спочатку переможцем торгів було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з пропозицією 7494098,40 гривень. Але рішення було скасоване, оскільки переможцем ніби то не було надано весь пакет необхідних документів, передбачених тендерною документацією і переможцем визнано ТОВ БФ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », з пропозицією 8977603,20 гривень. Однак вказане рішення також було скасоване. При цьому, як вважає учасник, ним було надано всі необхідні документи як Учасника торгів так і Переможця торгів. Також ТОВ БФ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » була подана скарга до Антимонопольного комітету на дії Уповноваженої особи з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 . Але під час розгляду скарги Антимонопольним комітетом Переможцем торгів було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з пропозицією 9497851,08 гривень, яка на 2000000 гривень перевищує пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Згідно наказу №204 від 30.06.2023 ІНФОРМАЦІЯ_8 було прийнято рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з теплової модернізації(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації),за результатамиякої прийняторішення: « З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо припинення зобов`язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

Але незважаючи на виявлені порушення Батуринською ЗОШ 12 червня 2023 року було укладено договір №12-06 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з пропозицією 9497851,08 гривень. Вказаний договір на даний час виконаний і розрахунки по ньому проведені в повному обсязі.

Також 12.06.2023 року було укладено договір про ведення технічного нагляду з ФОП ОСОБА_5 , яка зобов`язується здійснювати контроль за ходом, якістю і об`ємами виконання робіт об`єкту.

Аналізом тендерних пропозицій Учасників та актів виконаних робіт маються факти, які вказують на завищення Переможцем торгів вартості (від середньоринкових та вартості на аналогічні матеріали іншими учасниками торгів) на деякі матеріали в декілька разів, зокрема утеплювач, пісок, щебінь, вогнезахисний розчин, асфальтобетонна суміш та інші.

Так згідно актів виконаних робіт ф. Кб-2В вартість плит теплоізоляційних становить 778,47 грн/м2, проектно-кошторисною документацією, затвердженою ІНФОРМАЦІЯ_9 , та яка отримала позитивний експертний звіт, передбачено 480,99 грн/м2, різниця становить 216991,80 гривень. Згідно актів виконаних робіт на здійснення вогнезахисту використано 5960 кг біозахисної речовини, в той час, як проектно-кошторисною документацією передбачено1339,4 кг. Різниця у вартості становить 233084,10 гривень. Вартість асфальтобетонної суміші згідно актів виконаних робіт становить 6694,69 гривень, поектно-кошторисною документацією 5627,15 гривень. Різниця у вартості становить 361183,5 гривень, різниця вартості каменів бортових між актами виконаних робіт та проектно-кошторисною документацією 239669,05 гривень.

У ході досудового розслідування з метою встановлення наявності розбіжностей обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту будівництва «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації) виникла необхідність у призначенні та проведенні судової будівельно-технічної експертизи для проведення якої необхідно отримати доступ до оригіналів проектно-кошторисної документації та виконавчої документації по об`єкту будівництва «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації) , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса : АДРЕСА_1 )

Згідно з витягом з ЄРДР слідчими у даному кримінальному провадженні є ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 .

Клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України та погоджене з прокурором.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, право на володіння речами і документами не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

З матеріалівсправивбачається,що здійснюєтьсядосудоверозслідування кримінальногопровадження,а речіі документи,якімаютьсуттєве значеннядлявстановленняважливих обставинукримінальномупровадженні перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Крім того, є доведеною можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Керуючись, ст. ст. 107 ч. 4, 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И Л А:

Клопотання слідчого СВ ВП №1 (м. Бахмач) Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42023272180000079 від 01.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчим ВП № 1 (м. Бахмач) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 та ОСОБА_10 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса : АДРЕСА_1 саме :

1)Договору про розроблення робочого проекту по «Теплова модернізація(капітальнийремонт)будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_2 (коригуваннякошторисної частинипроектної документації)