Постанова

від 15.07.2010 по справі 7217/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд  

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

  15.07.2010 р.                                                                                 № 2а-7217/10/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді -  Мар'єнко Л.М.   

при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.  

за участю сторін:

представник позивача - не прибув,

відповідач - не прибув,  

розглянувши у відкритому судовому  засіданні адміністративну справу за позовом

 Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області   

до

 Профспілкової організації Богодухівського "Райагропроменерго"   

про

  припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд припинити  юридичну особу Профспілкову організацію Богодухівського "Райагропроменерго".

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку в ДПІ у Богодухівському районі Харківської області 28.03.1995 року реєстраційний № 27. Згідно п. 2 ст. 9 Закону України від 18.02.1997р. № 77/97-ВР "Про внесення змін до Закону України "Про систему оподаткування", платник податків зобов'язаний надавати до органів державної податкової служби декларації, бухгалтерську звітність та інші документи та відомості, що пов'язані з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів бюджету. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для постановляння судового рішення щодо припинення юридичної особи. Неподання звітності та несплата податків перешкоджає здійсненню контрольної функції податковими органами, що приводить до зловживань з боку підприємства, ухиленню від сплати податків, та завдає шкоди економічним основам держави. Суб'єкта підприємницької діяльності взято на облік у Державному реєстрі України та враховано як платника податків при написанні Державного бюджету України. Несплата податків тягне за собою невиплату соціальних допомог, дотацій, заробітної платні державним службовцям, пенсій, стипендій та інших відрахувань громадянам.  В порушення чинного законодавства, відповідач не надавав вищевказані документи до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області з моменту реєстрації 28.03.1995 року по теперішній час. Таким чином, ДПІ у Богодухівському районі Харківської області має всі підстави для подання позову про припинення юридичної особи вказаного підприємства у зв'язку з ненаданням на протязі більше, ніж одного року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності згідно законодавства.  

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника ДПІ.

Відповідач заперечення проти позову не надав, у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений судовою повісткою з поштовим повідомленням, яка направлялася за офіційним місцем знаходження, визначеним відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його відсутність у судовому засідання не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до довідки ДПІ у Богодухівському районі Харківської області від 18.05.2010 р. № б/н про взяття на облік платника податків, Профспілкова організації Богодухівського "Райагропроменерго" узято на податковий облік в ДПІ у Богодухівському районі Харківської області з 28.03.1995 року за № 27 (а.с.4).

Відповідно до довідки перевірки ДПІ у Богодухівському районі Харківської області від 18.05.2010 р. № 114/151 з питань своєчасності надання звітності встановлено, що Профспілкова організації Богодухівського "Райагропроменерго" починаючи з моменту реєстрації з 28.03.1995 року та по теперішній час не подає податкову звітність (а.с. 5).

Згідно листа ДПІ у Богодухівському районі Харківської області від 18.05.2010 року № 726/10/24-034 юридична особа Профспілкова організації Богодухівського "Райагропроменерго" заборгованості по платежам до бюджету не має (а.с.6).

Згідно листа ДПІ у Богодухівському районі Харківської області від 28.05.2010 року № 35/9/29-003 юридична особа Профспілкова організації Богодухівського "Райагропроменерго"  не має відкритих рахунків в установах банків (а.с.7).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач до теперішнього часу не з'явився до ДПІ у Богодухівському районі Харківської області і звітності не подав.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому статті 67, 68 Конституції України встановлюють, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом. Крім того п. 2 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування" зі змінами та доповненнями від 18.02.97р. №77/97-ВР передбачено, що платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).

Згідно п. 2 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991р.  №1251-ХІІ, п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 від 20.12.2000 року як платник податків, відповідач зобов’язаний надавати до податкової інспекції податкові декларації, інші документи, пов’язані з обчисленням та сплатою податків за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює : а) календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарного року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян) до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від  4 грудня 1990 року N509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів) шляхом контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів,  перевірки достовірності  цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів тощо.

Пунктом 17 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні ” від 04.12.1990 № 509-ХІІ та п.8.6 положень Наказу ДПА України "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)" №80 від 19 лютого 1998 року передбачено, що якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановляння судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Суд зазначає, що  в зв'язку з тим, що відповідач з 1995 року не подає звітність протягом року до органів податкової служби України, податкова інспекція не має можливості контролювати правильність обчислення, повноту і своєчасність сплати до бюджету державних цільових фондів, податків і зборів (обов'язкових платежів), чим порушуються вимоги чинного законодавства України та завдається шкода інтересам держави.

Визначення особливостей правового регулювання, засад створення, прав та гарантій діяльності професійних спілок відповідно до законодавста України регулюються Законом України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 15.09.1999  № 1045-XIV.

У відповідності до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", профспілки, їх об'єднання можуть припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Форми, порядок складання та подання фінансової звітності про використання коштів та майна професійними спілками передбачені Порядком складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.97 р. N 233, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.97 р. за № 290/2094.

Відповідно до ч. 1 ст. 3, абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців; підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з  банкрутством юридичної особи, зокрема є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Пунктом 17 ч.1 ст.11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні ” від 04.12.1990 № 509-ХІІ та п. 8.6 положень Наказу ДПА України "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)" № 80 від 19 лютого 1998 року передбачено, що якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановляння судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.

З аналізу зазначених положень слідує, що органи державної податкової служби мають право на звернення до суду з позовом про припинення професійнизх спілок як юридичних осіб, взятих ними на податковий облік.

Враховуючи викладене вище, враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту здійснення підприємницької діяльності та подачі податкової звітності, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України  у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа  судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись  ст.ст. 4, 7, 71, 86, 94, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов  Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області до Профспілкової організації Богодухівського "Райагропроменерго"  про припинення юридичної особи –  задовольнити в повному обсязі.

Припинити юридичну особу - Профспілкову організацію Богодухівського "Райагропроменерго", ЄДРПОУ 22720640, адреса: 62103, Харківська обл., Богодухівський район, місто Богодухів, вул. Залізнична, буд. 12.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова у повному обсязі виготовлена  20 липня 2010 року.

          Суддя                                                                                                Мар'єнко Л.М.