Ухвала

від 11.06.2024 по справі 480/4934/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2024 року Справа № 480/4934/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради про заборону проведення реєстраційних дій,

В С Т А Н О В И В:

10.06.2024 ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам відділу Центр надання адміністративних послуг Липоводолинської селищної ради та іншим особам, уповноваженим проводити реєстраційні дії, до моменту набрання законної сили рішенням у справі вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про припинення юридичної особи - Семенівського ліцею Липоводолинської селищної ради Сумської області.

Заяву мотивовано тим, що ОСОБА_1 є матір`ю малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який навчається в Семенівському ліцеї Липоводолинської селищної ради Сумської області. 02.06.2023 року на офіційній веб-сторінці Липоводолинської селищної ради у розділі Новини було розміщено оголошення про громадське обговорення проєкту рішення Про припинення діяльності юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області шляхом ліквідації, який вноситься на розгляд сесії Липоводолинської селищної ради та громадське обговорення щодо ліквідації Семенівського закладу дошкільної освіти Сонечко Липоводолинської селищної ради Сумської області.

Відповідно до вказаного оголошення громадське обговорення відбудеться 06 червня 2023 року о 14.00 год. в приміщенні Семенівського ліцею за адресою село Семенівка, вулиця Шкільна, будинок, 2.

06 червня 2023 року представники Липоводолинської селищної ради прибули до приміщення Семенівського ліцею та розпочали громадське обговорення о 09.00 год.

Громадяни, яким з неофіційних джерел було відомо про зміну часу громадського обговорення (переважна більшість вчителі) та були присутніми на зустрічі з представниками Липоводолинської селищної ради одностайно висловили свою незгоду із запропонованим рішенням та надали усні та письмові пояснення.

За результатами зустрічі складено протокол від 06 червня 2023 року, копія якого представникам громадськості надана не була.

16 червня 2023 року на офіційній веб-сторінці органу місцевого самоврядування опубліковано проекти рішень, прийняття яких винесено на порядок денний засідання 34 сесії Липоводолинської селищної ради VIII скликання, яка відбудеться 27 червня 2023 року. Зокрема до порядку денного включено питання про припинення шляхом ліквідації діяльність юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області (код ЄДРПОУ 24015839), юридична адреса: 42510, Сумська область, Роменський район, с. Семенівка, вул. Шкільна, 2.

20 червня 2023 року після винесення питання про ліквідацію навчального закладу у публічний простір було створено петицію про збереження Семенівського ліцею, яка лише за 1 день була переглянута 2303 особами та зібрала 109 підписів (при необхідних 100 підписах для її розгляду), що свідчить про значний суспільний інтерес серед жителів громади до питання збереження навчального закладу.

21 червня 2023 року лише після надіслання адвокатського запиту про надання копії протоколу та створення петиції про збереження Семенівського ліцею на офіційній веб-сторінці органу опубліковано копію протоколу від 06 червня 2023 року.

26 червня 2023 року на петицію надана формальна відповідь, відповідно до якої констатовано, що петиція набрала необхідну кількість голосів для її розгляду та буде розглянута на найближчій сесії Липоводолинської селищної ради.

На порядок денний засідання 34 сесії Липоводолинської селищної ради VIII скликання жодного проекту рішення про розгляд петиції, а також щодо збереження Семенівського ліцею не винесено.

27 червня 2023 року на засіданні 34 сесії Липоводолинської селищної ради VIII скликання прийнято рішення про припинення шляхом ліквідації діяльності юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області.

28 червня 2023 року уже після ухвалення вказаного рішення надійшов додатковий коментар до петиції, відповідно до якого повідомлено, що 27 червня 2023 року відбулось чергове засідання 34 сесії восьмого скликання Липоводолинської селищної ради, на якій депутатами була розглянута електронна петиція Про збереження Семенівського ліцею та виключення з порядку денного 34 сесії VIII скликання питання про припинення діяльності юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області. Більшістю голосів дану петицію депутати не підтримали.

Жодних пояснень по суті висвітлених в петиції питань органом місцевого самоврядування надано не було. Також не наведено мотиви відхилення петиції.

Заявниця вважає, що думка громадськості не була вивчена та врахована місцевою радою при прийнятті відповідного рішення. Як вбачається з протоколу зборів громадян від 06 червня 2023 року та петиції від 20 червня 2023 року мешканці села висловили категоричну незгоду з рішенням про ліквідацію школи в селі. Також на думку заявниці, рішення про припинення діяльності юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області шляхом ліквідації порушує право її малолітнього сина на доступність повної загальної середньої освіти, зокрема право на отримання освіти безпосередньо за місцем проживання.

Також, зазначає, що вказане рішення органу місцевого самоврядування було оскаржено заявником до адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2024 року у справі № 480/7092/23 скасовано ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року у справі № 480/7092/23 про закриття провадження у справі. Справу № 480/7092/23 за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Дослідивши доводи заяви про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 153 КАС України визначено порядок подання заяви про забезпечення позову, а саме: заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Частиною 2 статті 153 КАС України передбачено, що у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Так, досліджуючи зміст поданої заяви, судом встановлено, що ОСОБА_1 зазначає, що заява про забезпечення позову подається одночасно із позовною заявою.

Проте, суд зазначає, що відповідно до інформації з КП ДСС за 10.06.2024 жодних позовів ОСОБА_1 подано не було.

Також, в додатках до заяви про забезпечення позову відсутня позовна заява.

Крім того, судом із КП ДСС та Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що в провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувала справа № 480/7092/23 за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення 34 сесії Липоводолинської селищної ради VIII скликання від 27 червня 2023 року Про припинення діяльності юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області шляхом ліквідації.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі № 480/7092/23 закрито провадження у справі ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної рада про визнання протиправним та скасування рішення 34 сесії Липоводолинської селищної ради VIII скликання від 27 червня 2023 року Про припинення діяльності юридичної особи Семенівський ліцей Липоводолинської селищної ради Сумської області шляхом ліквідації.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі № 480/7092/23 скасовано. Справу № 480/7092/23 за позовом ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Таким чином, суд наголошує, що станом на дату надходження заяви про забезпечення позову в провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа № 480/7092/23.

Отже, враховуючи що заявником подано заяву про забезпечення позову без подання позовної заяви та наявність справи № 480/7092/23, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 порушено порядок подання наведеної заяви визначений статтею 153 КАС України.

Згідно ст.167 КАСУ України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, враховуючи що ОСОБА_1 було подано заяву про забезпечення позову без подання позовної заяви та про наявність справи № 480/7092/23 не було зазначено заявником у наведеній заяві, суд приходить висновку, що зазначена заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 150-154, 167,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом заборони державним реєстраторам відділу Центр надання адміністративних послуг Липоводолинської селищної ради та іншим особам, уповноваженим проводити реєстраційні дії, до моменту набрання законної сили рішенням у справі вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про припинення юридичної особи -Семенівського ліцею Липоводолинської селищної ради Сумської області -повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук