Постанова

від 04.08.2009 по справі 2а-2816/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 04 серпня 2009 року           09:25           № 2а-2816/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Степанюка А.Г. при секретарі судового засідання  Федоровій О.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

 Державної інспекції з контролю за цінами в м.Києві

до

 Відкритого акціонерного товариства "Фабрика кулінарії"

про

 стягнення в дохід державного бюджету еономічних санкцій у розмірі 21083,40грн.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог частини 4  статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами планової перевірки відповідача було виявлено порушення державної дисципліни цін, що зафіксовано в акті перевірки №003 від 13.01.2009 року.

На підставі акту № 003 від 13.01.2009р. винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23.01.2009 р. №7.

Відповідач заперечень проти позову до суду не надавав, своїм процесуальним правом не скористався, до суду не з’являвся, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Фабрика кулінарії»було зареєстровано у Дарницькій районній у місті Києві державній адміністрації 06.05.1994 року, ідентифікаційний код 19499545, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №117942.

Основними напрямками діяльності Товариства у сфері харчової промисловості згідно із Статутом є : виробництво напівфабрикатів з мяса, птиці та субпродуктів; виробництво напівфабрикатів з борошна; виробництво ковбасних виробів; виробництво кондитерських та кулінарних виробів; переробка мяса та мясопродуктів; виробництво та переробка інших продуктів харчування.

Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві (далі позивач) відповідно до Закону України "Про ціни та ціноутворення", Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 №1819 проведена планова перевірка формування та застосування цін на м'ясо та м'ясопродукти Відкритого акціонерного товариства «Фабрика кулінарії»(далі відповідач).

За результатами перевірки складений акт №003 від 13.01.2009 р., винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23.01.2009 р. №7, припис №6 від 19.01.2009 року про виконання законних вимог щодо усунення порушення державної дисципліни цін.

Встановлено, що одним з напрямків діяльності відповідача є виробництво ковбасних виробів, а саме: варених ковбас, сосисок та сардельок, напівкопчених і варенокопчених ковбас, продуктів з птиці варенокопчених, ліверних ковбас, паштетів, зельцу; ковбас, сосисок, сардельок економкласу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", Київська міська державна адміністрація встановлює оптово-відпускні ціни на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх змін.

\

Перевіркою встановлено, що відповідачем порушено вимоги Постанови Кабінету МіністрівУкраїни  від  17.10.2008  р.  №1222  «Про  затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на основні продовольчі товари», та п. 1.3 розпорядження КМДА від 29.11.2007р.№1562 «Про регулювання цін на основні продовольчі товари».

Так, відповідно в період з 09 січня 2008 року по 18 серпня 2008 року у Відповідача збільшувалась оптово-відпускна ціна на ковбасні вироби варені більше ніж на 1 відсоток, відповідач не декларував зміну цін, згідно з наданою інформацією Головним управлінням з питань цінової політики Київської міської державної адміністрації. Рівень оптово-відпускних цін зростав від 1,8% до 41,53%, що призвело до завищення не задекларованої ціни від 0,20 грн. до 7.60 грн. за 1 кг.

Згідно з товарним чеком від 07.08.08 № 1879 (додаток №14 до Акту перевірки), Відповідач реалізував ковбасу варену «Телячу Преміум 1г в п/а»- 25.00 грн. з ПДВ за 1 кг.

Згідно з товарним чеком від 26.08.08р. № 1945 (додаток №15 до акту перевірки Відповідач реалізував ковбасу варену «Телячу Преміум 1г в п/а»у кількості 17,80 кг. за ціною - 26,70 грн. з ПДВ за 1 кг., оптово-відпускна ціна на ковбасу варену «Телячу Преміум 1г в п/а»збільшилась на 6,8% з 25,00 грн. за 1 кг. до 26,70 грн. за 1 кг.

Відповідач не задекларував збільшення оптово-відпускної ціни на ковбасу варену «Телячу Преміум 1г в п/а», чим порушило вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. № 1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари»та п. 1.3 розпорядження КМДА від 29.11.2007 р. №1562 «Про регулювання цін на основні продовольчі товари», в результаті чого завищення ціни склало 1,45 грн. за 1 кг.. сума завищення - 25.81 грн. (1,45 грн.* 17,80 кг).

Таким чином, Позивачем виявлено, що Відповідач за період з 9 січня 2008р. по 18 серпня 2008р. в результаті застосування цін з порушенням запровадженого порядку обов'язкового декларування їх зміни, необґрунтовано отримано виручку на суму 7027,80 грн.

Відповідно до п.8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»від 05.04.2007 р. № 877-V, та  п. 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою КМУ від 13.12.2000р. за №1819 Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві винесено припис №6 від 19.01.2009 р. про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Керуючись ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення»Державною інспекцією з контролю за цінами в м. Києві відповідно до повноважень наданих Постановою КМУ №1819 від 13.12.2009р. прийняте рішення № 7 від 23.01.2009 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 21083 грн. 40 коп. (двадцять одна тисяча вісімдесят три грн. 40 коп.).

Зазначене рішення та припис були направлені до Відповідача для виконання. Відповідач листом від 02.03.2009 р. вих. .№22 повідомив Державну інспекцію з контролю за цінами в м. Києві про виконання вимог припису №6 від 19.01.2009 р., а рішення № 7 від 23.01.2009 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін самостійно не виконано.

Враховується, що доказів скасування згаданого вище рішення сторонами суду надано не було.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача суми необгрунтовано отриманої виручки у розмірі 7 027,80 грн., та штрафу у розмірі 14 055,60 грн. до державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163 КАС України, адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.            Позов Державної інспекції з контролю за цінами в м.Києві задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Фабрика кулінарії»в доход державного бюджету, р/р 311141067000003, код 21081100, одержувач УДК у Дарницькому рвйоні м.Києва, код 26077885, банк одержувача ГУ ДКУ у м.Києві, МФО 820019, суму необгрунтовано отриманої виручки у розмірі 7 027 грн 80 коп. (сім тисяч двадцять сім грн. 80 коп.).

3.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Фабрика кулінарії»в доход державного бюджету, р/р 311141067000003, код 21081100, одержувач УДК у Дарницькому рвйоні м.Києва, код 26077885, банк одержувача ГУ ДКУ у м.Києві, МФО 820019, суму штрафу у розмірі 14 055 грн 60 коп. (чотирнадцять тисяч пятдесят пять грн. 60 коп.).

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до  апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Дата складення  постанови в повному обсязі –21.09.2009 року

Суддя                                                                                                А.Г. Степанюк