Постанова

від 21.09.2010 по справі 2а-10197/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 вересня 2010 року № 2а-10197/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Огурцова О .П. при секретарі судового зас ідання Покотило М.С. розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі З акарпатського територіальн ого управління державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку

до Відкритого акціонерного т овариства «Птахофабрика «Уж городська»

про стягнення штрафу на корист ь держави у сумі 2 550,00 грн.

за участю представників ст орін:

від прокуратури: не з'яви вся

від позивача: Степанов Є .О.

від відповідача: не з'яви вся

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор міста Ужгоро да звернувся до Закарпатсько го окружного адміністративн ого суду в інтересах держави в особі Закарпатського тери торіального управління держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку з адмін істративним позовом до Відкр итого акціонерного товарист ва «Птахофабрика «Ужгородс ька» про стягнення штрафу на користь держави у сумі 2 550,00 грн .

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Відкритим акціонер ним товариством «Птахофабри ка «Ужгородська» не було вик онано вимоги пункту 1 глави 7 р озділу 5 Положення “Про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів” від 19 грудня 2006 року N 1591, а саме: не розміщено в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії - у стр ок не пізніше 30 квітня року на ступного за звітним річну ін формацію за 2008 рік; не опубліко вано у офіційному друкованом у виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним річну інформацію за 2008 рік; не подано до Комісії - не п ізніше 1 червня року, наступно го за звітним річну інформац ію за 2008 рік.

Ухвалою Закарпатського ок ружного адміністративного с уду від 26.04.2010 відкрито провадже ння у справі.

Ухвалою Закарпатського ок ружного адміністративного с уду від 21.06.2010 адміністративну справі № 2а-1213/10/0770 передано до Окр ужного адміністративного су ду міста Києва згідно з пункт ом 3 частини першої статті 22 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду міста Києва від 11.07.2010 справу прийнято до ро згляду, присвоєно № 2а-10197/10/2670, зак інчено підготовче проваджен ня та призначено справу до су дового розгляду на 26.08.2010.

Судове засідання 26.08.2010 було в ідкладено у зв' язку з неявк ою відповідача.

Представник позивача у суд овому засіданні 21.09.2010 підтрима в позовні вимоги у повному об сязі та просив суд задовольн ити позов.

У судове засідання 21.09.2010 прок урор та відповідач не з' яви лись, про причини неявки суд н е повідомили, хоча повідомля лись належним чином про дату , час та місце розгляду справи .

Поштова кореспонденція, як а направлялась відповідачу н а адресу зазначену в ЄДРПОУ, двічі поверталась без вручен ня адресату, в довідці ф. 20 прич иною повернення (досилання) з азначено незнаходження за вк азаною адресою.

Відповідно до частини вос ьмої статті 35 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни вважається, що повістку в ручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, в несеною до відповідного держ авного реєстру, або за адресо ю, яка зазначена її представн иком, і це підтверджується пі дписом відповідної службово ї особи. Позивачем надано вит яг з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців, відпо відно до якого відповідач зн аходиться за адресою, на яку с удом надсилались ухвали про відкриття провадження у спра ві та призначення її до судов ого розгляду, а також повістк и - виклики.

Відповідно до частини чет вертої статті 128 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни у разі неприбуття відп овідача - суб'єкта владних пов новажень, належним чином пов ідомленого про дату, час і міс це судового розгляду, без пов ажних причин або без повідом лення ним про причини неприб уття розгляд справи не відкл адається і справу може бути в ирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки за стосовуються у разі повторно го неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є су б'єктом владних повноважень.

З урахуванням положень вищ езазначеної норми суд дійшов висновку про можливість про довження розгляду справи за відсутності відповідача та п рокурора.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, всебічно і повно з' ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

В С Т А Н О В И В:

Закарпатським терито ріальним управлінням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку за резуль татами моніторингу подання а кціонерними товариствами рі чних звітів за 2008 рік було вста новлено порушення Відкритим акціонерним товариством «Пт ахофабрика «Ужгородська» в имог пункту 1 глави 7 розділу 5 П оложення “Про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів” від 19.12.2006 року № 1591.

Пунктом 1 глави 7 розділу 5 П оложення “Про розкриття інфо рмації емітентами цінних пап ерів” від 19.12.2006 року № 1591 передба чено, що розкриття річної інф ормації здійснюється у такі строки: розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії - у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним; опублікування у офіційному друкованому ви данні - у строк не пізніше 30 кві тня року, наступного за звітн им; подання до Комісії - не піз ніше 1 червня року, наступного за звітним.

Постановами про порушення справи про правопорушення н а ринку цінних паперів від 03.07.2 009 було порушено справи про пр авопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкри того акціонерного товарист ва «Птахофабрика «Ужгородс ька» за порушення пункту 1 глави 7 розділу 5 Положення “Про розкриття інформації е мітентами цінних паперів” ві д 19.12.2006 року № 1591, а саме за не опуб лікування у встановлені зако нодавством терміни у офіційн ому друкованому виданні річн ої інформації за 2008 рік, не розм іщення у встановлені законод авством терміни в загальнодо ступній базі даних Комісії р ічної інформації за 2008 рік, не п одання у встановлені законод авством терміни до територіа льного органу управління Ком ісії річної інформації за 2008 р ік. Супровідним листом № 01-21/988/07 від 06.07.2010 постанови від 03.07.2010 про порушення справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів були направлені Відкрито му акціонерному товариству «Птахофабрика «Ужгородська ».

Відповідно до актів про пра вопорушення на ринку цінних паперів від 21.07.2009 встановлено порушення Відкритим акціоне рним товариством «Птахофабр ика «Ужгородська» пункту 1 гл ави 7 розділу 5 Положення “Про розкриття інформації емітен тами цінних паперів” 19.12.2006 рок у № 1591, а саме: актом № 139/09/-ЗК - не оп ублікування у встановлені за конодавством терміни у офіц ійному друкованому виданні р ічної інформацію за 2008 рік; акт ом № 140/09-ЗК - не розміщення у вст ановлені законодавством тер міни в загальнодоступній інф ормаційній базі даних комісі ї річної інформації за 2008 рік.; актом № 141/09-ЗК - не подання у вст ановлені законодавством тер міни до територіального упра вління комісії річної інформ ації за 2008 рік.

На підставі актів про право порушення на ринку цінних па перів від 21.07.2009 № 139/09/ЗК , № 140/09-ЗК та № 141/09-ЗК винесено пост ави про розгляд справи про пр авопорушення на ринку цінних паперів від 21.07.2009, якими призна чено розгляд справи про прав опорушення на ринку цінних п аперів у відношенні Відкрито го акціонерного товариства « Птахофабрика «Ужгородства» на 27.07.2009.

Супровідним листом № 01-21/1167/07 ві д 21.07.2009 акти про правопорушенн я на ринку цінних паперів № 139/ 09/-ЗК, № 140/09-ЗК, № 141/09-ЗК від 21.07.2009 та по станови про розгляд справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів від 21.07.2009 були нап равлені Відкритому акціонер ному товариству «Птахофабр ика «Ужгородська».

Відповідно до пункту 14 стат ті 8 Закону України “Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні” Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку має право на кладати адміністративні стя гнення, штрафні та інші санкц ії за порушення чинного зако нодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до ан улювання ліцензій на здійсне ння професійної діяльності н а ринку цінних паперів.

Пунктами 5, 6 та 7 Закону Украї ни “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні” встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові са нкції за: не опублікування, оп ублікування не в повному обс язі інформації та/або опублі кування недостовірної інфор мації - у розмірі до тисячі нео податковуваних мінімумів до ходів громадян; нерозміщення , розміщення не в повному обся зі інформації та/або розміще ння недостовірної інформаці ї у загальнодоступній інформ аційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку про ринок цін них паперів - у розмірі до тися чі неоподатковуваних мініму мів доходів громадян; непода ння, подання не в повному обся зі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - у р озмірі до тисячі неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян.

27.07.2009 винесено постанови про накладення санкцій за правоп орушення на ринку цінних пап ерів, якими на Відкрите акціо нерне товариство «Птахофабр ика «Ужгородська» накладен о штраф на загальну суму 2 550 грн .: постановою № 101/09-ЗК у розмірі 850,00 грн. за не опублікування рі чної інформації за 2008 рік в офі ційному друкованому виданні , постановою № 102/09-ЗК у розмірі 85 0,00 за не розміщення інформаці ї за 2008 рік в загальнодоступні й інформаційній базі даних Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, пос тановою № 103/09-ЗК у розмірі 850,00 грн . за неподання інформації до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку. Суп ровідним листом № 01-21/1217/07 від 29.07.2009 постанови про накладення са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів від 03.07.2009 бу ли направлені Відкритому акц іонерному товариству «Птах офабрика «Ужгородська».

Відповідно до пунктів 2-5 роз ділу 18 Рішення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 2272 від 11.12.2007 "Про затв ердження Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку "зареєс трованого в Мін'юсті 12.02.2008 за № 120 /14811. Штраф має бути сплачений ю ридичною особою не пізніше я к через 15 днів з дати отриманн я ним постанови. Юридичні осо би сплачують штрафи шляхом п ерерахування коштів до Держа вного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, п ротягом п'яти робочих днів на дсилається до уповноваженог о підрозділу центрального ап арату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі неспла ти штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягуєт ься в судовому порядку.

Станом на момент слухання с прави заборгованість відпов ідачем по сплаті штрафних са нкцій не сплачена.

Відповідно до статті 6 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні” Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку є державним органо м, підпорядкованим Президент у України і підзвітним Верх овній Раді України. До сист еми цього органу входять Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку, її цент ральний апарат і територіал ьні органи.

Статтею 7 Закону Закону Укра їни “Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні” передбачено, що до завда нь Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку , зокрема відноситься захист прав інвесторів шляхом заст осування заходів щодо запобі гання і припинення порушень законодавства на ринку цінни х паперів, застосування санк цій за порушення законодавст ва у межах своїх повноважень .

Відповідно до статті 11 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примус ове стягнення штрафів здійсн юється на підставі відповідн ого рішення суду за позовом Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

Статтею 121 Конституції Укра їни встановлено, що представ ництво інтересів громадян т а держави в судах покладено н а органи прокуратури.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що прокурор ма є право звернутись до адміні стративного суду із адмініс тративним позовом про захис т прав, свобод та інтересів ін ших осіб.

Відповідно до статті 361 Зако ну України "Про прокуратуру", п ідставою представництва у су ді інтересів держави є наявн ість порушень або загроза по рушень економічних, політичн их та інших державних інтере сів внаслідок протиправних д ій (бездіяльності) фізичних а бо юридичних осіб, що вчиняют ься у відносинах між ними або державою.

Відповідач у судові засіда ння не з'явився, позицію Проку рора міста Ужгорода не спрос тував.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги позивача обґрунтов ані та підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись вимогами стате й 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов Прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі З акарпатського територіальн ого управління державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до Відкритого ак ціонерного товариства «Птах офабрика «Ужгородська» про стягнення штрафу на користь держави у сумі 2 550,00 грн. - задово льнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства «Птахо фабрика «Ужгородська» (код Є ДРПОУ 00845660, м. Київ, вул. Академік а Бутлерова, 1) на користь Держ авного бюджету України (р\р 31118 106500002, код 23030300, сим. 106, в управлінні Д ержавного казначейства у Зак арпатській області, МФО 812016, ід ентифікаційний код 22108040) штраф у сумі 2 550,00 грн. (дві тисячі п'ятс от п'ятдесят грн.)

3. Копію постанови надіслати прокурору, позивачу та відпо відачу.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, встановлен ого Кодексом адміністративн ого судочинства України, якщ о таку заяву не було подано. Як що було подано заяву про апел яційне оскарження, але апеля ційна скарга не була подана у встановлений строк постанов а набирає законної сили післ я закінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції заяви про апеляційне оскарження з наступним пода нням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляцій на скарга може бути подана бе з попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо скарга подається у строк , встановлений для подання за яви про апеляційне оскарженн я.

Суддя О.П. Огурцов

Постанову ск ладено в повному обсязі та пі дписано 27.09.2010