Постанова

від 15.09.2010 по справі 2а-11335/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 вересня 2010 року 10:43 № 2а-11335/10/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі: гол овуючого судді Кармазіна О.А . при секретарі судового засіданні Руденко Н.В.,

за участю представників:

в інтересах позивача - п омічника прокурора Деснянсь кого району м. Києва Фединя к Н.Е.,

представника позивача - Гальмиз О.В. (довіреніс ть від 21.05.2010 р. № 11-11588)

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу

за позовом Прокурора Деснянського р айону м. Києва в інтересах дер жави в особі Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку

до Закритого акціонерного т овариства «Закритий інвести ційний фонд «Універсал-Донец ьк»

про стягнення штрафу у розмірі 17 000 гривень,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн увся Прокурор Деснянського р айону м. Києва в інтересах дер жави в особі Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку з позовом до ЗАТ «За критий інвестиційний фонд «У ніверсал-Донецьк»про стягне ння штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

Відповідно до положень час тини 1 статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру»представн ицтво прокуратурою інтересі в держави в суді полягає у зді йсненні прокурорами від імен і держави процесуальних та і нших дій, спрямованих на захи ст у суді інтересів держави у випадках, передбачених зако ном. Звернення до суду з позов ами, коли порушуються інтере си держави, є однією з форм пре дставництва прокурором інте ресів держави в судовому про цесі (частина 3 цієї статті).

В даному випадку Прокурор Д еснянського району м. Києва з вернувся з позовом в інтерес ах держави, в особі Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, на реалізаза цію повноважень останньої ст осовно контролю за діяльніст ю учасників ринку цінних пап ерів та примусового стягненн я в судовому порядку накладе них штрафів (ч. 6 ст. 11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні»).

В обґрунтування позовних в имог посилався на те, що відпо відачем не було сплачено в до бровільному порядку штраф в розмірі 17 000, 00 грн.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги.

Відповідач у судові засіда ння 26 серпня та 15 вересня 2010 року не з' явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду від повідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників позивача та прок уратури, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду і вирішення с прави по суті, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги підля гають задоволенню з таких пі дстав.

Державною комісією з цінни х паперів та фондового ринку (надалі - ДКЦПФР, Комісія) бул о винесено відносно ЗАТ «Зак ритий інвестиційний фонд «Ун іверсал-Донецьк»Розпоряд ження від 22 серпня 2008 року № 763- ІД про усунення порушень зак онодавства про цінні папери, яке полягало у невиконанні в ідповідачем вимог п.3 розділу ХІ Закону України «Про інсти тути спільного інвестування (пайові та корпоративні фонд и)». Вказаним Розпорядження м відповідача зобов' язан о у термін до 28.11.2008 року усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово про інформувати уповноважену ос обу Комісії про виконання ро зпорядження.

На прохання відповідача уп овноваженою особою Комісії д вічі продовжувався термін ви конання вищезазначеного роз порядження, про що виносилис ь Розпорядження № 1085-ІД від 10.11.2008 р. та № 710-ІД від 25.08.2009 р.

Однак, у встановлений термі н ЗАТ «Закритий інвестиційни й фонд «Універсал-Донецьк»не було усунуто порушення зако нодавства про цінні папери.

11 грудня 2009 року ДКЦПФР було с кладено Акт № 70-ІД про правопо рушення на ринку цінних папе рів (далі - Акт), яким встановл ено невиконання відповідаче м Розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери № 710-ІД від 25.08.200 9 р.

25 грудня 2009 року ДКЦПФР було в инесено Постанову про правоп орушення на ринку цінних пап ерів № 953-ІД, якою за порушення в имог пункту 10 статті 8 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні»було застосовано до в ідповідача штраф у розмірі 1700 0,00 гривень.

Вказана Постанова була нап равлена відповідачу поштою р екомендованим листом відпов ідно до реєстру від 28 грудня 2009 року за адресою : м. Київ, вул. П редславинська, 28, к. 305, за якою зд ійснювалось листування із ві дповідачем.

Відповідно до пункту 10 стат ті 8 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (в редакці ї на момент спірних правовід носин) Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку має право надсилати еміте нтам, особам, які здійснюють п рофесійну діяльність на ринк у цінних паперів, фондовим бі ржам та саморегулівним орган ізаціям обов'язкові для вико нання розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документ ів відповідно до чинного зак онодавства

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Д ержавна комісія з цінних пап ерів та фондового ринку має п раво накладати адміністрати вні стягнення, штрафні та інш і санкції за порушення чинно го законодавства на юридични х осіб та їх співробітників, а ж до анулювання ліцензій на з дійснення професійної діяль ності на ринку цінних папері в.

Відповідно до п. 8 ст. 11 цього З акону за невиконання або нес воєчасне виконання рішень Д КЦПФР або розпоряджень, пост анов або рішень уповноважени х осіб ДКЦПФР щодо усунення п орушень законодавства на рин ку цінних паперів Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові сан кції у розмірі від тисячі до п ' яти тисяч неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н.

Відтак дії Комісії щодо нак ладенні стягнення на ЗАТ «За критий інвестиційний фонд «У ніверсал-Донецьк»вчинені в м ежах повноважень Комісії, за стосоване до відповідача стя гнення відповідає розміру, в изначеному Законом України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» .

Згідно з ч. 5 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»рішення Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про накладення штра фу може бути оскаржено в суді .

Проте, станом на дату розгля ду справи судом відповідачем не було оскаржено постанову ДКЦПФР від 25 грудня 2009 року № 953-І Д.

Відповідно до п. 2, п. 3, п. 4 розді лу 13 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів, за тверджених рішенням ДКЦПФР в ід 11.12.2007 № 2272, штраф має бути сплач ений юридичною особою не піз ніше як через 15 днів з дати отр имання ним постанови; юридич ні особи сплачують штрафи шл яхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п' я ти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділ у центрального апарату Коміс ії (відповідного підрозділу територіального органу Комі сії).

Відповідно до ч. 6 ст. 11 вищезг аданого Закону штрафи, накла дені Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку, стягуються у судовому по рядку.

Доказів сплати відповідач ем штрафу у розмірі 17 000, 00 грн. су ду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Беручи до уваги те, що відпо відач у встановлені законода вством строки суму штрафу не сплатив, рішення про його зас тосування не оскаржив, а тако ж те, що відповідачем не спрос товано доводи позивача, суд п риходить до висновку про обґ рунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підляг ають задоволенню у повному о бсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнова жень, пов' язаних із залучен ням свідків та проведенням с удових експертиз, судові вит рати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Закрит ий інвестиційний фонд «Уніве рсал-Донецьк»(юридична адрес а: 01014, м. Київ, б-р Дружби Народів , 38; фактична адреса: м. Київ, вул . Предславинська, 28, к. 305; ідентиф ікаційний код за ЄДРПОУ 23768229) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 17 000 гр н. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.) на рахунки територіальн ого органу казначейства, за б алансовим рахунком 3111 «Надход ження до загального фонду Де ржавного бюджету», код бюдже тної класифікації 21081100 «Адміні стративні штрафи та інші сан кції», символ банку 106.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, встановлен ого цим Кодексом, якщо таку за яву не було подано. Якщо було п одано заяву про апеляційне о скарження, але апеляційна ск арга не була подана у встанов лений строк, постанова суду п ершої інстанції набирає зако нної сили після закінчення ц ього строку. У разі подання ап еляційної скарги судове ріше ння, якщо його не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання за правилам и, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного с удочинства України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.А. Кармазін

Дата виготовлення та пі дписання повного тексту пост анови - 16 вересня 2010 року.