Рішення

від 12.06.2024 по справі 640/27894/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2024 року № 640/27894/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського Сергія Анатолійовича, третя особа на стороні відповідача Командувач Національної гвардії України ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування наказів,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до начальника Національної академії Національної гвардії України ОСОБА_3 (далі відповідач), третя особа на стороні відповідача Командувач Національної гвардії України ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Національної академії Національної гвардії України від 31.08.2021 №32 о/с «звільнити з посади та зарахувати у розпорядження начальника Академії у зв`язку із скороченням штатної посади» та наказ від 31.08.2021 №178 с/ч «ЗАРАХУВАТИ у розпорядження начальника Академії»;

- зобов`язати (під підпис) керівництво НА НГУ ознайомитися з Конвенцію ООН (ст. 27), про права осіб з інвалідністю та Національної стратегії у сфері прав людини визначеного Указом Президента України від 24.03.2021 №119/2021, що стосується сприяння зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю та Наказ МВС України від 23.07.2019 № 597 «Про затвердження Переліку посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які визнані військово- лікарськими комісіями непридатними до військової служби».

В обґрунтування вимог позову вказано, що позивач не погоджується з наказами начальника Національної академії Національної гвардії України від 31.08.2021 №32 о/с про звільнення з посади та зарахування у розпорядження начальника Академії у зв`язку із скороченням штатної посади, та від 31.08.2021 №178 с/ч про зарахування у розпорядження начальника Академії. Позивач вказує, що відповідні накази порушують його права як особи з інвалідністю, його трудові права, обмежують можливість просування по службі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2021 (суддя ОСОБА_4 ) відмовлено у відкритті провадження у справі в частині вимоги про зобов`язання керівництва НА НГУ ознайомитися з Конвенцію ООН (ст. 27), про права осіб з інвалідністю та Національної стратегії у сфері прав людини визначеного Указом Президента України від 24.03.2021 №119/2021, що стосується сприяння зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю та Наказ МВС України від 23.07.2019 № 597.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.10.2021 (суддя Шевченко Н. М.) відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

02.02.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 23.01.2023 за №03-19/5003/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи № 640/27894/21.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 640/27894/21 передано 05.02.2024 на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 прийнято справу до провадження судді Парненко В.С. в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Київським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

В матеріалах справи наявний відзив на позовну заяву, зареєстрований 23.11.2021, в якому представник Національної академії Національної гвардії України з позовними вимогами не погодився, просив відмовити в задоволенні позову. На момент видання спірних в теперішній час наказів начальника Академії, ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом осіб офіцерського складу на посаді викладача кафедри службово-бойового застосування Національної гвардії України Київського факультету Національної Академії Національної гвардії України. Київський факультет Національної академії Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 41082556) в період проходження у ньому військової служби Позивачем перебував у статусі відокремленого підрозділу Національної академії Національної гвардії України, утвореного відповідно до наказу Міністра внутрішніх справ України Nє 1281 від 02.12.2016 «Про утворення Київського факультету Національної академії Національної гвардії України» та зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою м. Київ, вулиця Оборони Києва, будинок 7, 03179 (копія наказу та витягу додається). Зазначений статус передбачає поряд з територіальною відокремленістю, ще й певну самостійність в організації кадрового забезпечення, вирішення питань зарахування на навчання та відрахування з нього, здійснення матеріального забезпечення, нарахування виплата грошового забезпечення військовослужбовцям. У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 №483-р «Про утворення Київського інституту Національної гвардії України», погоджена пропозиція Міністерства внутрішніх справ України щодо утворення вищого військового навчального закладу - Київського інституту Національної гвардії України шляхом виділу Київського факультету Національної академії Національної гвардії України із складу Національної академії Національної гвардії України із віднесенням його до сфери управління зазначеного Міністерства (копія розпорядження додається). З метою забезпечення виконання зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України, Міністерсивом внутрішніх справ України видано наказ від 14.07.2021 №549 «Про організацію виконання розпорядження Кабінету Міністрів України». Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 3 зазначеного наказу, командувачеві Національної гвардії України необхідно провести відповідні організаційно-штатні заходи та до 01 вересня 2021 року завершити комплектування посад згідно із штатом для забезпечення належного функціонування Київського інституту (копія наказу додається). На виконання зазначеного наказу МВС України, командувачем Національної гвардії України видано наказ від 12.08.2021 №353 дск «Про організаційно-штатні заходи в Національній гвардії України», яким затверджено штат Національної академії Національної гвардії України з урахуванням утворення вищого військового навчального закладу - Київського інституту Національної гвардії України шляхом виділу Київського факультету Національної академії Національної гвардії України із складу Національної академії Національної гвардії України. Відповідно до вказаного наказу командувача НГУ, Київський факультет НА НГУ ліквідується в повному обсязі разом з озброєнням та технікою, у тому числі офіцери, сержанти і старшини, солдати, робітники та службовці, курсанти. З метою дотримання прав та законних інтересів військовослужбовців та працівників Київського факультету, ще в червні 2021 року кожній особі із переліку зазначених категорій було повідомлено під особистий підпис про проведення організаційно-штатних змін у Національній академії Національної гвардії України, пов?язаних з виділом з її структури Київського факультету та утворення на його основі Київського інституту НГУ. Таке повідомлення направлено і ОСОБА_1 . Відповідно до цього повідомлення в червні 2021 року позивачеві доведено розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 №483-р, а також попереджено, що відповідно до пункту 239 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, у разі неможливості у двомісячний термін призначити його на іншу посаду, контракт з позивачем буде достроково розірвано, а його буде звільнено з військової служби у запас за підпунктом «г» (у зв?язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) пункту 2 частини п?ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу». Станом на 31.08.2021, тобто на дату видання оспорюваних позивачем наказів начальника Академії, була відсутня згода ОСОБА_1 , викладена у формі рапорту (заяви), із призначенням його на запропоновану посаду, а відповідно й будь-яке рішення щодо його службового використання у Київському інституті Національної гвардії України. Враховуючи цей факт, особисту позицію ОСОБА_1 з цього питання, необхідність упорядкування діяльності Академії у зв?язку із створенням Київського інституту НГУ та на виконання розпорядчих документів Міністра внутрішніх справ України та Командувача Національної гвардії України, начальником Національної академії Національної гвардії України був виданий наказ від 31.08.2021 №32 (по особовому складу), який вирішував кадрові питання особового складу Київського факультету, у тому числі і питання про звільнення ОСОБА_1 з посади викладача кафедри службово-бойового застосування НГУ Київського факультету та зарахування його у розпорядження начальника Національної академії Національної гвардії України у зв?язку із скороченням штатної посади. Викладені вище фактичні обставини справи указують на те, що командування Академії в особі начальника Академії ОСОБА_3 діяло планомірно та у логічній послідовності здійснювало комплекс заходів, пов?язаних із проведенням реорганізації Національної академії Національної гвардії України, шляхом виділу із її складу Київського факультету з метою створення самостійного закладу вищої освіти - Київського інституту НГУ. Підставою таких дій були вище зазначені документи розпорядчого характеру Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України та командування Національної гвардії України.

02.12.2021 Окружним адміністративним судом м. Києва зареєстровано відповідь на відзив, в якій зазначено, що КІ НГУ було створено 09.09.2021, а Атестаційна комісія діяла 11.08.2021, тобто атестаційна комісія здійснювала свої повноваження при недіючому органі. Позивач вказує, що йому була запропонована посада викладача на факультеті №1 галузі знань «Воєнні науки» за спеціальностю (251) Державна безпека, що не відповідає його фаху та кваліфікації, суперечить законодавству України, зазначає, що має місце пряма дискримінація осіб з інвалідністю.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.06.2019.

Між ОСОБА_1 , викладачем кафедри службово-бойового застосування НГУ ІНФОРМАЦІЯ_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі Начальника національної академії Національної гвардії України генералом-лейтенантом ОСОБА_3 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах офіцерського складу. Строк дії договору 1 рік з 14.01.2021.

На момент видання оскаржуваних наказів начальника Академії, ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом осіб офіцерського складу на посаді викладача кафедри службово-бойового застосування Національної гвардії України Київського факультету Національної Академії Національної гвардії України. Київський факультет Національної академії Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в період проходження у ньому військової служби позивачем, перебував у статусі відокремленого підрозділу Національної академії Національної гвардії України, утвореного відповідно до наказу Міністра внутрішніх справ України №1281 від 02.12.2016 «Про утворення Київського факультету Національної академії Національної гвардії України» та зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою м. Київ, вулиця Оборони Києва, будинок 7, 03179.

Зазначений статус передбачає поряд з територіальною відокремленістю, ще й певну самостійність в організації кадрового забезпечення, вирішення питань зарахування на навчання та відрахування з нього, здійснення матеріального забезпечення, нарахування виплата грошового забезпечення військовослужбовцям.

У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 №483-р «Про утворення Київського інституту Національної гвардії України», погоджена пропозиція Міністерства внутрішніх справ України щодо утворення вищого військового навчального закладу - Київського інституту Національної гвардії України шляхом виділу Київського факультету Національної академії Національної гвардії України із складу Національної академії Національної гвардії України із віднесенням його до сфери управління зазначеного Міністерства.

З метою забезпечення виконання зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України, Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 14.07.2021 №549 «Про організацію виконання розпорядження Кабінету Міністрів України».

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 3 зазначеного наказу, командувачеві Національної гвардії України необхідно провести відповідні організаційно-штатні заходи та до 01 вересня 2021 року завершити комплектування посад згідно із штатом для забезпечення належного функціонування Київського інституту.

На виконання зазначеного наказу МВС України, командувачем Національної гвардії України видано наказ від 12.08.2021 №353 дск «Про організаційно-штатні заходи в Національній гвардії України», яким затверджено штат Національної академії Національної гвардії України з урахуванням утворення вищого військового навчального закладу - Київського інституту Національної гвардії України шляхом виділу Київського факультету Національної академії Національної гвардії України із складу Національної академії Національної гвардії України.

Відповідно до вказаного наказу командувача НГУ, Київський факультет НА НГУ ліквідується в повному обсязі разом з озброєнням та технікою, у тому числі офіцери, сержанти і старшини, солдати, робітники та службовці, курсанти. Слід відзначити, що з метою дотримання прав та законних інтересів військовослужбовців та працівників Київського факультету, ще в червні 2021 року кожній особі із переліку зазначених категорій було повідомлено під особистий підпис про проведення організаційно-штатних змін у Національній академії Національної гвардії України, пов?язаних з виділом з її структури Київського факультету та утворення на його основі Київського інституту НГУ.

Таке повідомлення направлено і ОСОБА_1 , відповідно до наявної в матеріалах справи копії відповідного повідомлення про проведення організаційних заходів, підпис позивача про ознайомлення від 16.06.2021.

Відповідно до цього повідомлення в червні 2021 року позивачу доведено розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 №483-р, а також попереджено, що відповідно до пункту 239 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, у разі неможливості у двомісячний термін призначити його на іншу посаду, контракт з позивачем буде достроково розірвано, а його буде звільнено з військової служби у запас за підпунктом «г» (у зв?язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) пункту 2 частини п?ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу».

11.08.2021 було проведено засідання атестаційної комісії Київського інституту Національної гвардії України, що підтверджується копією протоколу №1 від 11.08.2021.

Відповідно до вказаного протоколу, ОСОБА_1 розглядався у якості кандидата на посаду викладача кафедри тактико-спеціальної підготовки факультету Правоохоронної діяльності Київського інституту НГУ.

Рішенням атестаційної комісії, у зв?язку з відмовою ОСОБА_1 від запропонованої посади, рекомендовано зарахувати зазначеного офіцера у розпорядження начальника Академії. Рішення, прийняте атестаційною комісією Київського інституту НУ, затверджене в установленому порядку т.в.о. начальника Київського інституту НГУ та погоджено заступником директора департаменту професійної підготовки - начальником управління планування, оцінювання та сертифікації Головного управління Національної гвардії України.

Таким чином, станом на 31.08.2021, тобто на дату видання оспорюваних позивачем наказів начальника Академії, була відсутня згода ОСОБА_1 , викладена у формі рапорту (заяви), із призначенням його на запропоновану посаду, а відповідно й будь-яке рішення щодо його службового використання у Київському інституті Національної гвардії України.

Враховуючи зазначене, начальником Національної академії Національної гвардії України був виданий наказ від 31.08.2021 №32 (по особовому складу), який вирішував кадрові питання особового складу Київського факультету, у тому числі і питання про звільнення ОСОБА_1 з посади викладача кафедри службово-бойового застосування НГУ Київського факультету та зарахування його у розпорядження начальника Національної академії Національної гвардії України у зв?язку із скороченням штатної посади.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України був виданий наказ від 31.08.2021 №178 с/ч про зарахування майора ОСОБА_1 у розпорядження начальника Академії.

В подальшому, у відповідності до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 01.09.2021 №179 (по стройовій частині): оголошено про внесення 01 вересня 2021 року змін до штату №05/0320 Національної академії Національної гвардії України згідно з переліком, затвердженим наказом командувача Національної гвардії України від 12.08.2021 №353 док, а саме ліквідується у повному складі разом з озброєнням та технікою Київський факультет (пункт 1), уважати таким, що вибув на стаціонарне лікування, викладача кафедри службово-бойового застосування НГУ Київського факультету ОСОБА_1 з 31.08.2021 до КНП БСР «Бородянська центральна районна лікарня» (місто Київ) (пункт 17.1.).

Не погоджуючись з наказами від 31.08.2021 №32 та №178, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Досліджуючи правові підстави звільнення позивача із займаної посади та зарахування у розпорядження начальника Національної академії Національної гвардії України, суд вказує таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Національна академія Національної гвардії України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами командувача Національної гвардії України, іншими правовими актами. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв?язку з виконанням ними конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов?язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров?я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов?язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу» порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Безпосередньо Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі по тексту - Положення) визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов?язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов?язку в запасі.

Питання, пов?язані із зарахуванням і перебуванням військовослужбовців у розпорядженні відповідних командирів, урегульовані пунктами 116, 117 Положення, а питання, пов?язані з порядком призначення військовослужбовців на посади при проведенні організаційно-штатних заходів, урегульовані пунктами 118, 119 Положення.

Зокрема встановлюється, що зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі розформування (реформування) військової частини або скорочення штатних посад, якщо до кінця встановленого строку проведення цих заходів не вирішено питання щодо дальшого службового використання вивільнених військовослужбовців (підпункт перший пункту 116 Положення).

Таким чином при сукупності фактів: ліквідації Київського факультету в результаті реформування Національної академії Національної гвардії України; скорочення штатної посади викладача кафедри службово-бойового застосування НГУ Київського факультету, на якій перебував ОСОБА_1 ; не вирішення питання щодо подальшого службового використання вивільненого військовослужбовця ОСОБА_1 , у зв?язку із відмовою останнього від запропонованої посади викладача кафедри тактико-спеціальної підготовки факультету Правоохоронної діяльності Київського інституту НГУ, начальником Національної академії Національної гвардії України було прийнято рішення щодо звільнення ОСОБА_1 із займаної посади та його зарахування у розпорядження начальника Академії для вирішення питання щодо дальшого його службового використання.

Відповідно до абзацу двадцять першого пункту 116 Положення, військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12-1 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов?язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають.

Відповідно до абзацу двадцять другого пункту 116 Положення, час перебування військовослужбовців на лікуванні, в основній або додатковій відпустці виключається із загального періоду перебування у розпорядженні відповідних командирів (начальників).

Відповідно до абзацу 23 пункту 116 Положення, військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов?язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду).

Таким чином ОСОБА_1 наказом начальника Академії від 31.08.2021 №32 (по особовому складу) був звільнений з займаної посади у зв?язку з її скороченням та на підставі п.116 Положення та відповідно до наказу начальника Академії від 01.09.2021 №179 (по стройовій частині) зарахований у розпорядження начальника Академії до вирішення питання про подальше його службове використання.

У зв?язку із хворобою позивач з 31.08.2021 був звільнений від виконання службових обов?язків, тому час лікування виключається із загального періоду перебування його у розпорядженні відповідного командира (начальника).

Відповідно до пункту 112 Положення військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення без згоди військовослужбовця, крім випадків, передбачених підпунктами третім - п?ятим пункту 112 Положення.

Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків:

неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують;

потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують.

Підпунктом два пункту 82 Положення встановлено, що призначення військовослужбовців на рівнозначні посади здійснюється, зокрема у зв?язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Позивачу, під час проведення засідання Атестаційної комісії Київського інституту Національної гвардії України 11.08.2021 була запропонована така рівнозначна посада - викладач кафедри тактико-спеціальної підготовки факультету Правоохоронної діяльності Київського інституту НГУ, однак від запропонованої посади позивач відмовився.

Суду не надано доказів надання позивачем на адресу Академії згоди про призначення на будь-яку посаду, відсутні належним чином оформлені документи, які підтверджують наявність підстав, передбачених підпунктами третім - п?ятим пункту 112 цього Положення, що перешкоджають переміщенню позивача до місця дислокації Національної академії Національної гвардії України (м. Харків).

В матеріалах справи наявні копії: довідки МСЕК серії АВ №0999229 про встановлення позивачу другої групи інвалідності, індивідуальної програми від 13.05.2019, консультативного висновку кардіолога від 28.05.2021 тощо.

Вказані документи підтверджують факт встановлення позивачу другої групи інвалідності, проте вони не містять в собі інформації щодо неможливості проходження позивачем військової служби у місцевості, до якої його переміщують у відповідності до вимог пункту 112 Положення.

У відповідності до абзаців першого та четвертого пункту 118 Положення, під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, у разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони зараховуються у розпорядження відповідного командира (начальника) згідно з підпунктом 1 пункту 116 цього Положення.

Відповідно до абзаців першого та п??ятого пункту 118 Положення, у разі відсутності згоди призначення на нижчі посади більше ніж на один ступінь або відсутності згоди переміщення на посади у випадках, визначених абзацами третім - п?ятим пункту 112 цього Положення звільнення з військової служби таких осіб здійснюється у встановленому порядку.

З огляду на викладені обставини, судом не встановлено порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваних наказів та звільнення позивача.

Інформацію позивача, викладену на другому аркуші позовної заяви про його примусове ознайомлення з повідомленням про проведення організаційних заходів від 16.06.2021, суд приймає критично у зв?язку з тим, що позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу щодо вчинення щодо нього примусових дій під час вручення зазначеного повідомлення.

Доводи позивача про можливість застосування до спірних правовідносин загальних норм законодавства про працю спростовуються викладеними вище нашими доводами, щодо їх чіткої регламентації нормами спеціального законодавства про проходження військової служби громадянами України у Збройних Силах України (Положення).

Твердження позивача про нелегетимність атестаційної комісії жодним чином не впливають на суть спору, оскільки оскаржувані накази підписані начальником Національної академії Національної гвардії України генералом-лейтенантом Сергієм Соколовським.

Під час розгляду справи судом не встановлено порушення трудових прав позивача, а також порушення його прав як особи з інвалідністю внаслідок прийняття наказів від 31.08.2021 №32 та №178, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування була висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Позивач вмотивованих доводів на підтвердження позову не надав, натомість, відповідачем виконано покладений на нього ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок, а саме довів правомірність свого рішення, чим спростував твердження позивача про порушення його прав та інтересів.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати розподілу не підлягають, у зв`язку зі звільненням позивача від сплати судового збору та відмовою у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 139, 246-247, 249, 255, 297 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до начальника Національної академії Національної гвардії України Соколовського Сергія Анатолійовича (Майдан захисників України, 3, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 08610502), третя особа на стороні відповідача Командувач Національної гвардії України ОСОБА_2 (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) про визнання протиправними та скасування наказів відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Парненко В.С.