Ухвала

від 12.06.2024 по справі 320/35686/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 червня 2024 року м. Київ № 320/35686/23

Колегія суддів Київського окружного адміністративного суду в складі головуючої судді Терлецької О.О., судей Леонтовича А.М., Лисенко В.І.,

при секретарі судового засідання Зубкович Г.І.,

за участю:

представника позивача - Євсюкова В.В.

представника відповідача - Малої О.Р.

розглянувши позовну заяву ТОВ "Фінансова компанія "АЛЬКОР ФІНАНС" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Фінансова компанія "АЛЬКОР ФІНАНС" з позовом до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язати вчинити певні дії.

В ході розгляду справи було з`ясовано наступні обставини.

12.12.2022 прийнято рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг № 21/1682-рк «Про застосування до TOB «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС» заходу впливу у вигляді відкликання (анулювання) ліцензій на впровадження діяльності з надання фінансових послуг».

Вказане рішення від 12.12.2022 № 21/1682-рк надіслано листом Національного банку України від 13.12.2022 № 21-0013/86124 на електронну адресу ТОВ «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС»: alkor_finance@ukr.net (додаток 25 до відзиву), а також 14.12.2022 на його поштову адресу: 01135, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 92-94, кабінет 615 (згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0100815203830, додаток 26 до відзиву).

Представник відповідача зазначає, що відповідно до інформації, зазначеної в Комплексній інформаційній системі Національного банку України, починаючи з дати включення ТОВ «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС» до Державного реєстру фінансових установ (19.05.2015) адресою електронної пошти ТОВ «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС» зазначено: alkor_finance@ukr.net. З грудня 2015 року, поштовою адресою Товариства зазначено: 01135, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 92-94, кабінет 615 (додаток 30 до відзиву), інформація про яку також міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

В клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду вказано, що TOB «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС» не зверталось до Національного банку України у порядку, передбаченому пунктом 488 глави 59 розділу X Положення про ліцензування та реєстрацію надавачів фінансових послуг та умови провадження ними діяльності з надання фінансових послуг, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 24.12.2021 № 153 (далі - Положення № 153), з метою повідомлення Національного банку про зміни та/або доповнення до інформації, яка міститься в заяві про включення до Реєстру, зокрема, щодо електронної або поштової адреси Товариства.

Згідно з підпунктом 2 пункту 488 глави 59 розділу X Положення № 153 надавач фінансових послуг зобов`язаний надати Національному банку України протягом 15 робочих днів після виникнення змін та/або доповнень до інформації, яка міститься в заяві про включення до Державного реєстру фінансових установ.

Таким чином, інформація про відкликання (анулювання) ліцензій ТОВ «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС» перебувала у загальному доступі з моменту публікації на сторінці Офіційного інтернет-представництва Національного банку України і Позивач мав можливість з нею ознайомитися.

Враховуючи, що інформація про відкликання (анулювання) всіх ліцензій ТОВ «ФК «АЛЬКОР ФІНАНС» була відкритою і доступною з 12.12.2022, перебіг строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів розпочався саме з цієї дати.

Вказана позиція узгоджується з наступними висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.02.2023 у справі № 807/627/16:

«Враховуючи, що інформація про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ЮСБ» була відкритою і доступною з 05.10.2015. перебіг строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів розпочався саме з цієї дати.

Водночас, позивач з позовом звернувся 05.05.2016, внаслідок чого пропустив шестимісячний строк звернення до суду та не навів поважних причин пропуску такого строку».

Отже, з 12.12.2022 Позивач повинен був і міг (мав реальну можливість) дізнатися про порушення, на його думку, його прав, свобод чи інтересів.

Проте, позовна заява датована 05.10.2023, тобто Позивач звернувся до суду лише через 9 місяців з моменту, коли повинен був дізнатися про виключення його з Державного реєстру фінансових установ.

Таким чином, Позивачем порушено встановлений статтею 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч. 13 ст. 171 КАС України Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Вказані недоліки може бути усунуто шляхом подання заяви про поновлення строку на звернення до суду з зазначенням поважних причин пропуску строку встановленого ст.122 КАС України та поданням доказів на підтвердження викладеного в заяві про поновлення строку на звернення до суду.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 120, 122, 123, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ТОВ "Фінансова компанія "АЛЬКОР ФІНАНС" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язати вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде залишено без розгляду відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією судей та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Терлецька О.О.

Суддя Леонтович А.М.

Суддя Лисенко В.І.