Рішення
від 13.06.2024 по справі 520/10940/24
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 червня 2024 року Справа № 520/10940/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Приватного підприємства "ЦЕФЄЙ" (вул. Кільцевий шлях, буд. 4-А,смт Мала Данилівка, Харківська обл., Харківський р-н,62341, код ЄДРПОУ 32950991) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) , Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46, м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування актів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 31.01.2024 № 10475066/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 12.02.2024 № 10538178/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 03.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 12.02.2024 № 10538177/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 07.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 12.02.2024 № 10538179/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 16.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 12.02.2024 № 10538180/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 17.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 26.02.2024 № 10612260/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 18.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 26.02.2024 № 10612261/32950991. про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 20.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські від 26.02.2024 № 10612262/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 21.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківські відвід 19.02.2024 № 10574017/32950991, про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 28.02.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ»

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 01.02.2023., подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 17.02.2023 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 03.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 24.02.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 07.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 24.02.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 16.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.03.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 17.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.03.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 18.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.03.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 20.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 13.03.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 21.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 14.03.2023,

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 28.02.2023, подану Приватним підприємством «ЦЕФЄЙ» датою її фактичного подання на реєстрацію - 15.03.2023

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач Головне управління ДПС у Харківській області не погоджується з позовними вимогами, надали до суду відзив, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Другий відповідач Державна податкова служба повідомлена про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористалися.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області щодо ПП «ЦЕФЄЙ» прийняті наступні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних:

від 31.01.2024 № 10475066/32950991, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 01.02.2023 № 1 від 12.02.2024 № 10538178/32950991, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 03.02.2023 № 5 від 12.02.2024 № 10538177/32950991, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.02.2023 № 7 від 12.02.2024 № 10538179/32950991, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 16.02.2023 № 9 від 12.02.2024 № 10538180/32950991, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.02.2023 № 11 від 26.02.2024 № 10612260/32950991. яким відмовлено у реєстрації податкової накладної віл 18.02.2023 № ІЗ від 26.02.2024 № 10612261/32950991. яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 20.02.2023 № 15 від 26.02.2024 № 10612262/32950991. яким відмовлено у реєстрації податкової накладної віл 21.02.2023 № 17 від 19.02.2024 № 10574017/32950991. яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 28.02.2023 №25

Згідно з квитанціями податкові накладні були прийняті але їх реєстрація була зупинена контролюючим органом на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України із зазначенням, що обсяг постачання товару/послуги 68.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Контролюючий орган в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування повинен здійснювати не лише загальне посилання на необхідність надати пояснення та копії документів, а чітко визначити вичерпний перелік конкретних документів, які платник податків повинен надати контролюючому органу, оскільки можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Таким чином, не погоджуючись з діями відповідачів, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

З приводу спірних відносин суд зазначає наступне.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з приписами п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010р. (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено з посиланням на встановлення ризиковості здійснення операцій, п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Разом з тим, контролюючим органом не було визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.

Приймаючи оскаржуване рішення, відповідач, як підставу для відмови в реєстрації податкової накладної зазначив на ненадання платником податку копій документів, проте, як встановлено судом, відсутність конкретизації з боку контролюючого органу які саме слід надати позивачу на запит податкового органу, позбавила позивача надати відповідний пакет документів, а також детальні пояснення, за замістом яких можливо реєстрацію податкової накладної.

Наявність ризиковості здійснення операцій, за якими було виписано податкову накладну контролюючим органом не доведено, остання складена згідно фактичного виконання договору між позивачем та його контрагентом, обґрунтованих сумнівів щодо реального характеру якого судом не встановлено.

Зазначення у оскаржуваному рішенні підстави для відмови - ненадання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства є необґрунтованим.

Отже, оскільки матеріалами справи підтверджено наявність необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, контролюючий орган не мав правових підстав для відмови в реєстрації податкової накладної, а оскаржуване рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "ЦЕФЄЙ" (вул. Кільцевий шлях, буд. 4-А,смт Мала Данилівка,Харківська обл., Харківський р-н,62341, код ЄДРПОУ 32950991) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,м.Київ,04053, код ЄДРПОУ43005393) , Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ43983495) про визнання протиправним та скасування актів,- задовольнити.