Рішення

від 14.06.2024 по справі 640/33066/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року № 640/33066/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбінат Будіндустрії" про застосування заходів реагування,

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулось до суду з позовом застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації виробничо-адміністративної будівлі по вулиці Будіндустрії, 7П та адміністративно-побутової будівлі по вулиці Будіндустрії, 7Х, шляхом зобов`язання ТОВ "Комбінат Будіндустрії" знеструмити та накласти печатки на головний електрощит виробничо-адміністративної будівлі по вул. Будіндустрії, 7-П у м. Києві та знеструмити, накласти печатки на головний електрощит та вхідні двері адміністративно-побутової будівлі по вул. Будіндустрії, 7-Х у місті Києві до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-IX Окружним адміністративним судом міста Києва справу №640/33066/21 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №640/33066/21 передано для розгляду судді Донцю В.А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 адміністративну справу прийнято до провадження, постановлено здійснити судовий розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено строки для подання заяв по суті та доказів.

Підставами позову визначено встановлення позивачем в акті від 01.10.2021 №1024, за наслідками проведення контрольного заходу, допущення відповідачем 51 порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що унеможливлює експлуатацію будівель відповідача по вулиці Будіндустрії, 7П та по вулиці Будіндустрії, 7Х у м. Києві.

Відповідачем подано відзив про невизнання позову, відповідно до якого представник відповідача вважає, що виявлені порушення не є настільки значними, щоб могли слугувати підставою для зупинення експлуатації об`єктів. Представником також наголошено, що після подання позову позивачем проведено позаплановий контрольний захід, за наслідками якого виявлено значно меншу кількість порушень.

У відповіді на відзив позивачем підтримано підстави позову та зазначено про необхідність застосування заходів реагування, позаяк встановлені за наслідками позапланового контрольного заходу порушення унеможливлюють експлуатацію будівель, незастосування заходів може призвести до пожежі.

Дослідивши докази, суд установив.

Позивачем проведено заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання ТОВ "Комбінат Будіндустрії" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресою вулиця Будіндустрії, 7П, 7Х у місті Києві:

плановий захід, акт від 01.10.2021 №1024, встановлено 51 порушення;

позаплановий захід, акт від 07.12.2021 №1182, встановлено 22 порушення;

позаплановий захід, акт від 21.01.2022 №15, встановлено 8 порушень;

позаплановий захід, акт від 29.05.2024 №3, порушень не встановлено.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України в разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Статтею 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу. Припис обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

За змістом наведених норм, підставою для застосування заходів реагування є встановлення за наслідками контрольного заходу порушень суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Судом установлено, що за наслідками планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання ТОВ "Комбінат Будіндустрії" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки встановлено 51 порушення на об`єктах за адресою: вулиця Будіндустрії, 7П, 7Х у місті Києві. Водночас представником відповідача додано акт від 29.05.2024 №3 позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання ТОВ "Комбінат Будіндустрії" вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об`єктах за адресою: вулиця Будіндустрії, 7П, 7Х у місті Києві, відповідно до якого позивачем порушень не встановлено.

Враховуючи наведене правове регулювання щодо підстав для застосування заходів реагування, зважаючи на встановлені обставини стосовно не виявлення за наслідками повторного заходу державного нагляду (контролю) порушень стосовно об`єктів за адресою адресою: вулиця Будіндустрії, 7П, 7Х у місті Києві, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про застосування заходів реагування.

З огляду на те, що з позовом до адміністративного суду звертався суб`єкт владних повноважень, сторонами не надано інших доказів понесення судових витрат, такі витрати відповідно до частини другої статті 139 КАС України розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодекс адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (ідентифікаційний номер 38620155, місцезнаходження: 01601, місто Київ, вулиця Володимирська, 13).

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбінат Будіндустрії" ідентифікаційний номер 40579625, місцезнаходження: 01013, місто Київ, вул. Будіндустрії, 7, літера П).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.