Рішення

від 14.06.2024 по справі 320/3246/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року № 320/3246/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного навчального закладу "Тетіївське професійно-технічне училище" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації (роботи) будівлі відповідача, що знаходиться за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Байраківського, будинок 49, до усунення ним порушень, що містяться в акті від 17.01.2020 №9.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 відкрито провадження у справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 320/3246/20 передано для розгляду судді Донцю В.А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 адміністративну справу прийнято до провадження, постановлено здійснити судовий розгляд справи спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено строки для подання заяв по суті та доказів.

Підставами позову визначено встановлення позивачем в акті від 17.01.2020 №9, за наслідками проведення позапланового контрольного заходу, допущення відповідачем 14 порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що унеможливлює експлуатацію будівлі відповідача за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49.

Відповідачем подано відзив про невизнання позову, позаяк ним усунуто порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначено в акті від 19.08.2020 №61.

Дослідивши докази, суд установив.

Позивачем проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49, про що складено акт від 17.01.2020 №9, яким установлено допущення відповідачем 14 порушень законодавства.

Представником позивача додано акт від 02.12.2020 №89, відповідно до якого за наслідками позапланового заходу державного нагляду (контролю) не виявлено порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49.

До відзиву представником відповідача додано акт від 19.08.2020 №61, яким також за наслідками позапланового заходу державного нагляду (контролю) не виявлено порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Відповідно до частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України в разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Статтею 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу. Припис обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

За змістом наведених норм, підставою для застосування заходів реагування є встановлення за наслідками контрольного заходу порушень суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Судом установлено, що за наслідками позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки встановлено 14 порушень за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49.

Водночас представниками позивача та відповідача додано акти від 02.12.2020 №89 та від 19.08.2020 №61, відповідно до яких за наслідками позапланових заходів державного нагляду (контролю) не виявлено порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49.

Враховуючи наведене правове регулювання щодо підстав для застосування заходів реагування, зважаючи на встановлені обставини стосовно не виявлення, за наслідками повторного державного нагляду (контролю), порушень стосовно об`єкта за адресою адресою: Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Академіка Байраківського, будинок 49, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про застосування заходів реагування.

З огляду на те, що з позовом до адміністративного суду звертався суб`єкт владних повноважень, сторонами не надано інших доказів понесення судових витрат, такі витрати відповідно до частини другої статті 139 КАС України розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодекс адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (ідентифікаційний номер 38537963, 04071 місто Київ, вулиця Межигірська, 8).

Відповідач Державний навчальний заклад "Тетіївське професійно-технічне училище" (ідентифікаційний номер 20578770, місцезнаходження: 09801, Київська область, Тетіївський район, місто Тетіїв, вулиця Соборна,100).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.