Постанова

від 24.11.2010 по справі 2а-5840/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5840/09/2370

24.11.2010 р. м. Черкаси

17год. 07 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі- Найдьон А.В.,

за участю представника позивача Гриценко О.М. (за довіреністю Черкаського міського центру зайнятості),

відповідача Кафлевського С.В. (за довіреністю ВАТ «Укрп`єзо»), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства «Укрп`єзо`про стягнення штрафу у сумі 13708грн.43коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 03.12.2009р. № 20196 до ВАТ «Укрп`єзо», в якому просить стягнути з відповідача штраф у сумі 13708грн.43коп. за порушення законодавства про зайнятість населення. Обгрунтовуючи позов, позивач послався на порушення відповідачем вимог законодавства про зайнятість населення щодо вчасного подання звітності до Черкаського міського центру зайнятості, а саме, десятиденного строку подання звіту форми № 4 ПН (про фактичне вивільнення) працівників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , передбаченого п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення»№ 803-ХІІ від 01.03.1991р.

Уточнюючи позовні вимоги від 24.11.2010, позивач просить стягнути з відповідача штраф у сумі 13708грн.43коп., в іншій частині від позову відмовився.

Представник відповідача з позовом не погодився та просив суд в його задоволенні відмовити. У запереченні від 19.11.2010р. та від 24.11.2010р. відповідач заявив клопотання про залишення позову без розгляду, посилаючись на п.7 ч.1 ст. 155 КАС України, у зв`язку з відсутністю у позивача повноважень про накладення санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення, оскільки позовні вимоги не відповідають п.4 ч. 1 ст. 106 КАС України. Представник позивача зі змістом даного клопотання не погодився та просив суд у його задоволенні відмовити (заперечення від 24.11.2010р.).

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Відкрите акціонерне товариство «Укрп`єзо`зареєстроване в Черкаському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за № 230000163.

За результатом перевірки додержання ВАТ «Укрп`єзо`законодавства про зайнятість населення, складено акт № 12 від 10.11.2009р. «Про порушення законодавства про зайнятість населення», в якому встановлено невиконання відповідачем вимог законодавства своєчасності подання звітності про фактичне вивільнення працівників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які перебувають на обліку в центрі зайнятості та отримують допомогу по безробіттю. Зокрема, звіт від 17.08.2009р. за формою № 4 ПН (про фактичне вивільнення) щодо звільнення гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 було подано до Черкаського міського центру зайнятості 16.09.2009р. (вх.5280), тобто з порушенням десятиденного терміну подання встановленого п. 5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення». Нарахований позивачем штраф у сумі 5529грн.89коп., тобто в розмірі річної заробітної плати гр. Майбороди та в сумі 8178грн.54коп., тобто в розмірі річної заробітної плати гр. ОСОБА_1 , на загальну суму 13708грн.43коп., відповідачем у десятиденний термін не сплачено.

В матеріалах справи міститься звіт форми № 4-ПН про заплановане вивільнення працівників № 2 станом на 15.06.2009р. поданий до Черкаського міського центру зайнятості 15.06.2009р. вх. 3815. Однак, звітність № 2 про фактичне вивільнення працівників станом на 17.08.2009р. подана відповідачем до Черкаського міського центру зайнятості 16.09.2009р. вхід. 5280, тобто в порушення десятиденного терміну подання. (а.с. 15).

Ухвалою суду від 26.01.2010р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій адміністративній справі № 2а-5468/09/2370 за позовом ВАТ «Укрп`єзо`до Черкаського обласного центру зайнятості населення про визнання нечинним акту № 12 про порушення законодавства про зайнятість населення. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2010р. апеляційну скаргу ВАТ «Укрп`єзо`повернуто скаржнику на підставі ч. 3 ст. 189 КАС України, що стало підставою для поновлення провадження у справі № 2а-5840/09/2370 відповідно до ухвали суду від 19.10.2010р.

Як вбачається з матеріалів справи, судовим рішенням від 13.01.2010р. в адміністративній справі № 2а-5468/09/2370, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволенні адміністративного позову ВАТ «Укрп`єзо`до Черкаського обласного центру зайнятості про визнання нечинним акту № 12 та сплату штрафу у розмірі 13708грн.43коп.

Суд звертає увагу, що обставини, які були встановлені в адміністративній справі № 2а-5468/09/2370, є взаємопов`язаними з адміністративною справою № 2а-5840/09/2370 за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ВАТ «Укрп`єзо`про стягнення фінансових санкцій у сумі 13708грн.43коп. та мають значення для вирішення справи по суті і є преюдиційними для справи № 2а-5840/09/2370, оскільки обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі і є обов`язковими при винесенні іншого судового рішення. А тому існування такої підстави щодо звільнення від доказування обумовлено тим, що особа, яка мала можливість спростовувати ту чи іншу обставину в іншому (адміністративному, цивільному, господарському) процесі і не зробила цього, не може спростовувати цю обставину при розгляді адміністративної справи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За зазначених обставин суд дійшов висновку про правомірність стягнення з відповідача штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення у сумі 13708грн.43 коп.

Дослідивши та проаналізувавши надані суду докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 24.11.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено представника позивача після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Укрп`єзо" (18016, м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 10, код ЄДРПОУ 14313889)

на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м.Черкаси, вул. Гоголя, 330, код 21367756) штраф у сумі 13 708 грн. 43 коп. (тринадцять тисяч сімсот вісім гривень 43 коп.)

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 26 листопада 2010 року.

СуддяТ.В. Новікова