Постанова

від 18.06.2024 по справі 280/9109/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2024 року м. Дніпросправа № 280/9109/23Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій областіна рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2023р. у справі №280/9109/23 за позовом:Підприємства «Юридична фірма ОВ» громадської організації «Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України»до: про:Головного управління ДПС у Запорізькій області та Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області стягнення пені

ВСТАНОВИВ:

31.10.2023р. Запорізьким окружним адміністративним судом зареєстровано адміністративний позов Підприємства «Юридична фірма ОВ» громадської організації «Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України» до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі ГУ ДПС у Запорізькій області) та Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області про стягнення пені за час затримки відшкодування податку на додану вартість / а.с. 1-9 том 1/.

Судом першої інстанції 06.11.2023р. вищезазначений адміністративний позов залишено без руху та позивачу надано строк для усунення зазначених судом недоліків адміністративного позову / а.с. 116 -117 том 1/, позивачем у межах наданого судом строку для усунення недоліків надано уточнений адміністративний позов / а.с. 120-121,122-126 том 1/, та ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023р. за адміністративним позовом Підприємства «Юридична фірма ОВ» громадської організації «Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України» до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі ГУ ДПС у Запорізькій області) про стягнення пені за час затримки відшкодування податку на додану вартість відкрито провадження у адміністративній справі №280/9109/23 і справу призначено до судового розгляду / а.с. 20/.

Позивач, посилаючись у уточненому адміністративному позові на те, що / а.с. 122-126 том 1/ 17.09.2019р. ним подано до відповідача податкову декларацію з ПДВ за звітний (податковий) період - червень 2019 року, разом з додатком № 3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» та додатком № 4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника (Д4)», у якій він просив повернути на поточний рахунок платника податку бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 4598330,00 грн., після отримання податкової декларації з додатками відповідачем проведено перевірку за результатами якої 21.10.2019р. прийнято податкове повідомлення - рішення № 0002690402 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 4598330,00 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в розмірі 1149582,50 грн. та податкове повідомлення - рішення № 0002700402 , яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на суму 73718,00 грн, ці рішення були оскаржено підприємством у судовому порядку та рішенням Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21) скасовано податкові повідомлення-рішення №0002690402 від 21.10.2019р. та № 0002700402 від 21.10.2019р., зобов`язано податкові органи внести відповідну інформацію до Реєстру бюджетного відшкодування ПДВ, 10.02.2022р. це рішення набрало законної сили відповідно до постанови Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21) залишено в силі і постанова Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022 у справі № 908/1719/21 (908/2090/21) була направлена засобами поштового зв`язку на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області та отримана останнім 22.03.2022р. Позивач вважає, що відповідач у строк до 23.03.2022р. повинен був внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування позивачу у розмірі 4598330,00 грн. за податковий період червень 2019р. Оскільки бюджетне відшкодування підприємством не було отримано у березні 2023р. позивач звернувся до суду про стягнення пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість (далі ПДВ) у розмірі 695267,50 грн. за період з 29.09.2022 по 05.04.2023 (189 днів) і рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі №908/1719/21 позов задоволено, стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області 695 276,50 грн. пені за неповернуте бюджетне відшкодування з ПДВ за червень 2019р.. Незважаючи на це відповідачем сума бюджетного відшкодування підприємству не виплачена, тому вважаючи такі дії податкового органу протиправними та такими, що порушують права та охоронювані законом інтереси підприємства, позивач просив суд стягнути з відповідача пеню за час затримки бюджетного відшкодування за період з 06.04.2023р. по 16.10.2023р. в сумі 686 801,52 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2023р. у справі №280/9109/23 адміністративний позов задоволено, стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на користь Підприємства «Юридична фірма ОВ» громадської організації «Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України» пеню у розмірі 686801,52 грн. за період з 06.04.2023 року по 16.10.2023 року за неповернуте бюджетне відшкодування ПДВ за податковий період - червень 2019 року. / а.с. 206-210 том 1/.

Відповідач ГУ ДПС у Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 27.12.2023р. у цій справі, подав апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду / а.с. 216-225,226 том 1/.

З метою забезпечення розгляду вищезазначеної апеляційної скарги судом апеляційної інстанції 30.01.2024р. витребувано з суду першої інстанції матеріали адміністративної справи №280/9109/23 / а.с. 228 том 1/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 20.02.2024р. / а.с. 230/ .

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024р. у справі №280/9109/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2023р. у справі №280/9109/23 /а.с. 231 том 1/.

Відповідач ГУ ДПС у Запорізькій області, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у цій справі з порушення норм чинного матеріального та процесуального права, зазначивши при цьому, що з 24.02.2022р. існують форс-мажорні обставини, які унеможливлюють нарахування пені, передбачені п. 200.15 ст. 200 ПК України строки для внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування зупинені на підставі положень п.102.9 ст. 102, пп. 69.9 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, тому й строк для нарахування та стягнення пені за час затримки відшкодування з ПДВ також зупинений до припинення або скасування воєнного стану, що свідчить про відсутність підстав для нарахування та стягнення пені, просив задовольнити апеляційну скаргу, рішення суду першої інстанції від 27.12.2023р. у цій справі скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні вимог адміністративного позову.

Відповідач - Головне управління Державної казначейської служби у Запорізькій області, у письмовому клопотанні просив суд апеляційної інстанції розглянути справу за наявними матеріалами у справі та у відсутність свого представника / а.с. 237 том 1/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024р. у справі №280/9109/23 апеляційний розгляд цієї справи призначено в порядку письмового провадження / а.с. 239 том 1/, про що судом було повідомлено учасників справи / а.с. 240-242 том 1/.

26.03.2024р. судом апеляційної інстанції зареєстровано додаткові письмові пояснення ГУ ДПС у Запорізькій області / а.с. 1-5 том 2/.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції встановлено, що 17.09.2019р.

Підприємством «Юридична фірма ОВ» громадської організації «Всеукраїнська організація союз осіб з інвалідністю України» подано до відповідача податкову декларацію з ПДВ за звітний (податковий) період - червень 2019 року, разом з додатком № 3 «Розрахунок суми бюджетного відшкодування (Д3)» та додатком № 4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника (Д4)», у якій він просив повернути на поточний рахунок платника податку бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 4598330,00грн., після отримання податкової декларації з додатками відповідачем проведено перевірку за результатами якої ним 21.10.2019р. прийнято податкове повідомлення - рішення № 0002690402 про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 4598330,00 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в розмірі 1149582,50 грн. та податкове повідомлення - рішення № 0002700402 , яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на суму 73718,00 грн, ці рішення були оскаржено підприємством у судовому порядку та рішенням Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21) скасовано податкові повідомлення-рішення №0002690402 від 21.10.2019р. та № 0002700402 від 21.10.2019р., зобов`язано податкові органи внести відповідну інформацію до Реєстру бюджетного відшкодування ПДВ, 10.02.2022р. це рішення набрало законної сили відповідно до постанови Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21) і постанова Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022 у справі №908/1719/21 (908/2090/21) була направлена засобами поштового зв`язку на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області та отримана останнім 22.03.2022р., зазначені обставини встановлено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024р. у справі №908/1719/21, яка набрала законної сили, і з урахуванням положень ч. 4 ст.78 КАС України не потребують повторного доказування.

Оскільки сума бюджетного відшкодування в розмірі 4598330,00грн. в строк 28.09.2022р. включно виплачена не була це зумовило звернення позивача до суду із цим позовом про стягнення пені за час затримки відшкодування з ПДВ, а саме за період з 06.04.2023р. по 16.10.2023р. у розмірі 686801.52грн..

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що ГУ ДПС у Запорізькій області не було доведено належними, допустимими та достовірними доказами того, що заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ зумовлена виникненням форс - мажорних обставин (обставин непереборної сили) у зв`язку із введенням воєнного стану.

Відповідно до п. 200.15 ст. 200 ПК України після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Згідно з п. 200.12 ст. 200 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат:

а) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення перевірки, в разі, якщо контролюючим органом внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про відсутність порушень під час такої перевірки;

б) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення камеральної перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

в) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для складення акта перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату складення акта перевірки; г) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату та номер податкового повідомлення-рішення;

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

Так позивач вважає, що зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з дня визнання протиправними та/або скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Запорізькій області №0002690402 від 21.10.2019р. та № 0002700402 від 21.10.2019р., які скасовані рішенням Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21), що набрало законної сили 10.02.2022р. відповідно до постанови Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21).

Але під час розгляду цієї справи встановлено, що постановою Центрального апеляційного господарського суду від 07.03.2024р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21) заяву ГУ ДПС у Запорізькій області про перегляд постанови Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022р. у справі № 908/1719/21 (908/2090/21) за нововиявленими обставинами задоволено, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.02.2022р. у справі № 908/1719/21 (908/2090/21 скасовано, апеляційну скаргу ГУ ДПС у Запорізькій області на рішення Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021р. у справі № 908/1719/21(908/2090/21) задоволено, рішення Господарського суду Запорізької області від 30.09.2021 у справі № 908/1719/21(908/2090/21) скасовано, прийнято нове рішення у справі про відмову у задоволенні позову / а.с. 13-17 том 2/.

Отже станом на момент апеляційного розгляду цієї справи податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Запорізькій області № 0002690402 від 21.10.2019р. про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування з ПДВ в сумі 4598330,00 грн. та застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) в розмірі 1149582,50 грн., податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Запорізькій області № 0002700402 від 21.10.2019р., яким зменшено розмір від`ємного значення суми ПДВ на суму 73718,00 грн., є чинними, що з урахуванням положень п. 200.12, п. 200.15 ст. 200 ПК України свідчить про відсутність у підприємства позивача бюджетної заборгованості на яку могла б бути нарахована пеня з огляду на те, що у контролюючого органу не виник обов`язок відшкодувати заявлену підприємством у заяві про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ суму 4598330грн.

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що апеляційним судом також встановлено, що позивач через не отримання ним бюджетного відшкодування ПДВ у березні 2023р. звернувся до суду з позовом про стягнення пені за час затримки відшкодування з податку на додану вартість (далі ПДВ) у розмірі 695267,50 грн. за період з 29.09.2022 по 05.04.2023 (189 днів) і рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі №908/1719/21 позов задоволено, стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області 695 276,50 грн. пені за неповернуте бюджетне відшкодування з ПДВ за червень 2019р., але постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2024р. у справі №908/1719/21 рішення суду першої інстанції від 17.08.2023р. у цій справі скасовано та позивачу відмовлено у задоволені вимог адміністративного позову / а.с. 23-24 том 2/.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що у даному випадку відсутні визначені ст. 200 ПК України підстави для повернення позивачу зазначеної суми бюджетного відшкодування і, як наслідок, відсутні законні підстави для нарахування пені за час затримки відшкодування з ПДВ, а тому апеляційну скаргу необхідно задовольнити, рішення суду першої інстанції від 27.12.2023р. у цій справі скасувати із прийняттям нового рішення у справі про відмову позивачу у задоволенні вимог адміністративного позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2023р. у справі №280/9109/23 скасувати.

В позові відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 18.06.2024р.

Головуючий - суддяА.О. Коршун

суддяД.В. Чепурнов

суддяС.В. Сафронова