Рішення

від 18.06.2024 по справі 916/628/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2024 р. Справа № 916/628/24Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

за позовом: Виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 04056919),

до: Житлово-будівельного кооперативу "ГАРМОНІЯ" (65009, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 16-Б; код ЄДРПОУ 26567555),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління капітального будівництва Одеської міської ради (65091, м. Одеса, вул. Комітетська, буд. 10-а; код ЄДРПОУ 04056902),

про розірвання договору пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси від 11.12.2008 року та договору участі замовника у соціально-економічному розвитку міста Одеси.

За участю представників сторін:

від позивача Явченко Д.В., самопредставництво;

від відповідача не з`явився;

від третьої особи не з`явився.

Обставини справи.

Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Житлово-будівельного кооперативу "ГАРМОНІЯ", в якому просить:

- Розірвати договір пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси від 11.12.2008 року, укладений між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Житлово-будівельним кооперативом "ГАРМОНІЯ", зареєстрований в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради за № 619/кс;

- Розірвати договір участі замовника у соціально-економічному розвитку міста Одеси від 11.12.2008 року укладений між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та Житлово-будівельним кооперативом "ГАРМОНІЯ", зареєстрований в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради за №025/кс.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2024 справу № 916/628/24 передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Нікітенку С.В.

Ухвалою суду від 26.02.2024 прийнято позовну заяву Виконавчого комітету Одеської міської ради до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/628/24. Справу № 916/628/24 постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління капітального будівництва Одеської міської ради. Підготовче засідання у справі призначити на 26.03.2024 об 11:30 год.

У підготовчому засіданні 26.03.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 11:00 год. 23.04.2024.

Учасники справи у підготовче засідання 23.04.2024 не з`явились.

Ухвалою суду від 23.04.2024 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі № 916/628/24 на 30 днів. Відкладено підготовче засідання у справі на 10:20 год. 21.05.2024 та викликано учасників справи у підготовче засідання.

Ухвалою суду від 21.05.2024 закрито підготовче провадження у справі № 916/628/24. Призначено справу до судового розгляду по суті на 18.06.2024 о 15:10 год. Викликано учасників справи у судове засідання, призначене на 18.06.2024 о 15:10 год.

Представник відповідача та представник третьої особи у судове засідання 18.06.2024 не з`явились, про поважність причин неявки суд не повідомили, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держйави.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами.

Представник позивача у судовому засідання 18.06.2024 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

У судовому засіданні 18.06.2024 після повернення з нарадчої кімнати судом проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено представнику позивача про орієнтовний час складення повного рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Матеріали справи свідчать, що 14.06.2007 Виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення № 589 Про надання Житлово-будівельного кооперативу "ГАРМОНІЯ" (надалі ЖБК "ГАРМОНІЯ") дозволу на подальше проектування та будівництво 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 5-поверхового окремо розташованого паркінгу на 300 машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а.

Вказане рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради прийнято за результатом розгляду клопотання ЖБК "ГАРМОНІЯ" стосовно подальшого проектування і будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 5-поверхового окремо розташованого паркінгу на 300 машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а; листа Виконавчого комітету Одеської міської ради від 24.10.2006 № 03-10/2234; висновку Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради по відкоригованому ескізному проекту та ескізному проекту паркінга від 18.12.2006 № 1267/06; акта вибору земельної ділянки для розташування об`єкта від 11.04.2006 (протокол № 40); акта вибору земельної ділянки для розташування об`єкта від 19.12.2006 (протокол № 50), проект забудови міста Одеси, в межах вулиць: Посмітного, Педагогічної, Черняховського та Фонтанської дороги, відповідно до статей 31, 33, 40 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 24 Закону України Про планування і забудову територій в Україні, Правил забудови міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 № 1716-VI.

Відповідно до пункту 1 вказаного рішення Виконавчий комітет Одеської міської ради вирішив надати дозвіл ЖБК "ГАРМОНІЯ" на подальше проектування та будівництво 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 5-поверхового окремо розташованого паркінгу на 300 машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, після оформлення документів на право користування земельною ділянкою, згідно з чинним законодавством.

Пунктом 2.1 розділу 2 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради зобов`язано ЖБК "ГАРМОНІЯ" оформити відповідно до чинного законодавства документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою.

Пунктом 3 вказаного рішення затверджено договір участі замовника у соціально-економічному розвитку м. Одеси між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та ЖБК "ГАРМОНІЯ". Договір зареєстровано в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради 11.12.2008 за № 025/кс.

Пунктом 4 вказаного рішення затверджено договір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Одеси між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та ЖБК "ГАРМОНІЯ". Договір зареєстровано в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради 11.12.2008 за № 619/кс.

Рішенням Виконавчим комітетом Одеської міської ради № 1498 від 11.12.2008 внесено зміни та доповнення до рішення Виконавчим комітетом Одеської міської ради № 588 від 04.06.2007 в частині зміни назви об`єкта містобудування на 16-поверховий жиловий будинок з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверховий окремо розташованого паркінгу на 240 машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, а також в частині завершення будівництва вищевказаного об`єкта до ІІ кварталу 2011 року.

11 грудня 2008 року між Виконавчим комітетом Одеської міської ради (надалі виконком) і Житлово-будівельним кооперативом "ГАРМОНІЯ" (надалі забудовник) укладено Договір пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси № 257/кс (надалі Договір-1).

Відповідно до умов п. 1.1, 1.2 Договору-1 предметом договору є надання забудовникові від імені виконкому права забудови земельної ділянки, у межах відводу, за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20а, строком до 30.06.2011, для здійснення будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу на 240 машино-місць, а також здійснення комплексного благоустрою прилеглої території та внесення забудовником пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси. Надання права забудови земельної ділянки здійснюється відповідно до рішення виконкому від 11.12.2008 № 1498.

Пунктом 3.1 Договору-1 встановлено, що забудовник зобов`язався здійснити самостійно або із залученням підрядника 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу на 240 машино-місць, а також комплексний благоустрій прилеглої території на земельній ділянці, обговореній у п. 1.1, відповідно до технічних умов і прийнятими забудовником зобов`язаннями в строк: жилий будинок (І черга будівництва): початок ІІІ квартал 2009 року, завершення ІІ квартал 2011 року; паркінг на 240 машино-місць (ІІ черга будівництва): початок І квартал 2010 року, завершення ІІ квартал 2011 року.

Відповідно до умов п. 3.4 Договору-1 протягом двох місяців після прийняття Одеською міською радою рішення про відведення земельної ділянки для будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу на 240 машино-місць, м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20а, перерахувати Пайову участь при будівництві офісів та паркінгів у розмірі 2644576,00 грн (без ПДВ) на рахунок управління капітального будівництва Одеської міської ради № 37182033001148, відкритого в Управлінні Державного Казначейства в Одеській області, МФО 828011, код ОКПО 04056902. (Підстава: протокол засідання комісії з визначення розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 08.12.2008 № 40).

Відповідно до умов п. 3.5 Договору-1 погоджувати й затверджувати у встановленому порядку усі зміни й доповнення до проектної документації, внесені в процесі будівництва.

Згідно із пунктами 8.1, 8.2 Договору-1 він діє до введення об`єкта в експлуатацію відповідно до рішення виконкому від 11.12.2008 № 1498. Договір набуває чинності після затвердження його рішенням виконкому від 11.12.2008 № 1498.

Пунктом 9.1 Договору-1 встановлено, що дострокове розірвання договору може мати місце за згодою сторін або на підставах, передбачених чинним на території України законодавством, з відшкодуванням завданих збитків. Сторона, що вирішила розірвати договір, зобов`язалась письмово повідомити про це іншу сторону в 10-денний строк.

В подальшому, 11 грудня 2008 року між Виконавчим комітетом Одеської міської ради (надалі виконком) і Житлово-будівельним кооперативом "ГАРМОНІЯ" (надалі забудовник) укладено Договір участі замовника у соціально-економічному розвитку м. Одеси № 025/кс (надалі Договір-2 ).

Відповідно до умов п. 1.1 Договору-2 замовник, вільне волевиявлення якого висловлене в листі від 11.12.2008 № 025/кс бере участь у комплексному соціально-економічному розвитку міста Одеси при будівництві 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу з підземним поверхом на 240-машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, а виконком приймає участь замовника, визначеному у п.п. 1.2 п.1 даного Договору.

Згідно умов п. 1.2. Договору-2 участь замовника у комплексному соціально-економічному розвитку міста Одеси становить 2380118,00 грн (без ПДВ), розмір якої запропонований замовником у листі від 11.12.2008 № 025/кс і попередньо узгоджений із комісією з визначення розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси (протокол засідання комісії з визначення розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 08.12.2008 № 40).

Пунктом 3.1 Договору-2 встановлено, що замовник зобов`язаний протягом двох місяців після прийняття Одеською міською радою рішення про відведення земельної ділянки для будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу з підземним поверхом на 240-машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, перерахувати участь замовника у соціально-економічному розвитку міста Одеси у розмірі 2380118,00 грн (без ПДВ) на рахунок управління капітального будівництва Одеської міської ради № 37182033001148, відкритого в Управлінні Державного Казначейства в Одеській області, МФО 828011, код ОКПО 04056902. (Підстава: заява замовника від 11.12.2008 № 025/кс, протокол засідання комісії з визначення розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 08.12.2008 № 40).

Розділом 6 Договору встановлено, що усі спори, що виникають між сторонами за цим Договором або у зв`язку з ним, вирішуються шляхом переговорів. У разі неможливості вирішення розбіжностей шляхом переговорів, спір підлягає розгляду в господарському суді Одеської області у встановленому законодавством порядку.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 1131 від 24.11.2008 внесено зміни до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.06.2007 № 588 в частині визначення термінів здійснення поетапного будівництва об`єкта.

Разом з тим, вказаним рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради затверджено додаткову угоду до договору пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 11.12.2008 № 619/кс, між Виконавчим комітетом Одеської міської ради і ЖБК "ГАРМОНІЯ".

Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради на адресу ЖБК "ГАРМОНІЯ" неодноразово направлялись листи з проханням надати інформацію щодо актуальності здійснення будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу з підземним поверхом на 240-машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а (т.1, а.с. 61-64).

У листі від 01.11.2018 №02-05/2236-07 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, адресованого ЖБК "ГАРМОНІЯ", зазначило, що станом на 12.07.2019 за інформацією наданою ДКВ ОМР, рішення щодо відведення земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а Одеською міською радою не приймалось.

У листі від 19.11.2018 № 01-08/820-вх Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, адресованого Управлінню капітального будівництва ОМР, зазначило, що в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру за адресою м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а .

11 грудня 2019 року Одеською міською радою прийнято рішення № 5524-VІІ, яким надано дозвіл ТОВ "ЕЛЛАС БІЛДІНГ" на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3400 га за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом.

Пунктом 4 рішення Одеської міської ради № 495-VІ від 28.02.2011 "Про надання дозволу ЖБК "ГАРМОНІЯ" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтованою площею 0,4468 га, за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, для будівництва 16-поверхового жилого будинку (секції №№1,2) з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом (1-а черга будівництва)" визнано таким, що втратило чинність.

Управлінням капітального будівництва ОМР на адресу реєстрації ЖБК "ГАРМОНІЯ" надіслано листи-повідомлення від 14.12.2021 № 02-05/1516-07, від 19.12.2022 № 02-05/888-07, від 06.02.2023 № 02-05/94-07, щодо необхідності надання згоди на дострокове розірвання Договору-1 та Договору-2. Докази направлення свідчать про те, що вказані листи були повернуті поштовою установою із відміткою за закінченням терміну зберігання.

Дані обставини стали підставою для звернення позивача з позовною заявою до суду.

Таким чином, виник спір, який підлягає вирішенню у судовому порядку.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Виконавчого комітету Одеської міської ради підлягають задоволенню, з таких підстав.

Частинами першою та другою статті 11 Цивільного кодексу України встановлено (надалі - ЦК України), що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно з частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України (надалі - ГК України) та статей 525, 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Частиною першою статті 530 ЦК України встановлено, що, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до статті 24 Закону України Про планування і забудову територій (в редакції чинній на час укладення договору пайової участі) фізичні та юридичні особи, що мають намір здійснити будівництво об`єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. До заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або документ про згоду власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки.

У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об`єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об`єкта. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України Про архітектурну діяльність забудовник - особа, яка відповідно до закону отримала право власності або користування земельною ділянкою для містобудівних потреб та виконує передбачені законодавством дії, необхідні для здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України Про основи містобудування (в редакції чинній на час укладення договору пайової участі) забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) виникає щодо земельних ділянок, визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією, місцевими правилами забудови.

Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об`єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Пунктом 5 абз. а статті 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (в редакції чинній на час укладення договору пайової участі) визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

Таким чином, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Судом встановлено, що 11.12.2008 між Виконавчим комітетом Одеської міської ради і ЖБК "ГАРМОНІЯ" укладено Договір пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси № 257/кс та Договір участі замовника у соціально-економічному розвитку м. Одеси № 025/кс.

Відповідно до Договорів забудовник (ЖБК "ГАРМОНІЯ") зобов`язався здійснити самостійно або із залученням підрядника 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу на 240 машино-місць, внести пайову участь при будівництві офісів та паркингів у розмірі 2644576,00 грн та внести участь у соціально-економічному розвитку міста Одеси у розмірі 2380118,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення щодо оформлення ЖБК "ГАРМОНІЯ" правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20а, Одеською міською радою не приймалось.

13.03.2018 та 01.11.2018 на адресу ЖБК "ГАРМОНІЯ" Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради направлено листи з проханням надати інформацію щодо актуальності намірів здійснення будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу на 240 машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 18-20а. Однак, відповіді на вказані листи надано не було.

Як вбачається з листа від 19.11.2018 №01-08/820-вх Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, адресованого Управлінню капітального будівництва ОМР, зазначило, що в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру за адресою м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а (т.1, а.с. 80).

На підставі інформації отриманої від виконавчих органів Одеської міської ради, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради на адресу ЖБК "ГАРМОНІЯ" було надіслано лист-повідомлення від 18.01.2021 № 02-05/44-07 щодо необхідності надання згоди на дострокове розірвання Договору пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси № 257/кс та Договір участі замовника у соціально-економічному розвитку м. Одеси № 025/кс. Вказаний лист відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштове відправлення повернуто з поміткою за закінченням терміну зберігання.

11 грудня 2019 року Одеською міською радою прийнято рішення № 5524-VІІ, яким надано дозвіл ТОВ "ЕЛЛАС БІЛДІНГ" на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,3400 га за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгово-офісними приміщеннями та підземним паркінгом.

Пунктом 4 вищевказаного рішення вирішено рішення Одеської міської ради № 495-VІ від 28.02.2011 "Про надання дозволу ЖБК "ГАРМОНІЯ" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтованою площею 0,4468 га, за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, для будівництва 16-поверхового жилого будинку (секції №№1,2) з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом (1-а черга будівництва)" визнати таким, що втратило чинність.

Управлінням капітального будівництва ОМР на адресу реєстрації ЖБК "ГАРМОНІЯ" неодноразово надсилало листи-повідомлення від 14.12.2021 № 02-05/1516-07, від 19.12.2022 № 02-05/888-07, від 06.02.2023 № 02-05/94-07, щодо необхідності надання згоди на дострокове розірвання Договору-1 та Договору-2. Докази направлення свідчать про те, що вказані листи були повернуті поштовою установою із відміткою за закінченням терміну зберігання.

Таким чином, як підтверджується наявними в матеріалах справи листами відповідних контролюючих та дозвільних установ, станом на 2024 рік ЖБК "ГАРМОНІЯ" не була розроблена проектна документація на земельну ділянку для будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу з підземним поверхом на 240-машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради не був погоджений ЖБК "ГАРМОНІЯ" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та Одеською міською радою не було прийнято рішення про виділення відповідачем земельної ділянки для будівництва 16-поверхового жилого будинку з вбудованими офісними приміщеннями та підземним паркінгом й 3-поверхового окремо розташованого паркінгу з підземним поверхом на 240-машино-місць за адресою: м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, що передбачено умовами договору № 619/кс від 11.12.2008.

Звідси, відповідач не в змозі здійснювати будівництво на земельній ділянці, розташованій за адресою м. Одеса, вул. Посмітного, 18-20-а, а отже ЖБК "ГАРМОНІЯ" не має можливості виконати положення договору № 619/кс від 11.12.2008 щодо перерахування пайової участі у розмірі 2644576,00 грн та Договору № 25/кс від 11.12.2008 участі у соціально-економічному розвитку міста Одеси у розмірі 2380118,00 грн на рахунок Виконавчого комітету Одеської міської ради та загалом бездіяльність відповідача свідчить про втрату інтересу до проведення запланованого будівництва, що підтверджується і відсутністю взаємодії останнього із відповідними установами.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, з огляду на встановлені судом обставини істотного порушення відповідачем умов Договору-1 та Договору-2, а саме невнесення пайової участі у розмірі 2644576,00 грн та 2380118,00 грн, не оформлення відповідно до чинного законодавства документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, не здійснення підготовчих робіт з будівництва, у позивача виникло право на розірвання Договору-1 та Договору-2 на підставі норм частини другої статті 651 ЦК України.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі позовні вимоги про розірвання Договору пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси № 257/кс та Договору участі замовника у соціально-економічному розвитку м. Одеси № 025/кс.

Згідно з усталеною правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, зокрема викладеною в постановах від 08.10.2019 у справі № 911/594/18, від 14.12.2021 у справі № 643/21744/19 перерахування замовником об`єкта будівництва у передбачених законом випадках коштів для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту до відповідного місцевого бюджету є обов`язком, а не правом забудовника. Тому укладення в таких випадках договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який опосередковує відповідний платіж, є обов`язковим на підставі закону.

Відповідно до частини третьої статті 13 ГПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

У відповідності до частини першої статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд зазначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Відповідач позовні вимоги належними та доступними засобами доказування не спростував, а наявні в матеріалах справи докази свідчать про часткову обґрунтованість позовних вимог.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси від 11.12.2008, укладений між Виконавчим комітетом Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, ЄДРПОУ 04056919) та Житлово-будівельним кооперативом "ГАРМОНІЯ" (65009, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 16-Б, ЄДРПОУ 26567555), зареєстрований в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради за № 619/кс.

3. Розірвати договір участі замовника у соціально-економічному розвитку міста Одеси від 11.12.2008, укладений між Виконавчим комітетом Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, ЄДРПОУ 04056919) та Житлово-будівельним кооперативом "ГАРМОНІЯ" (65009, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 16-Б, ЄДРПОУ 26567555), зареєстрований в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради за № 025/кс.

4. Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу "ГАРМОНІЯ" (65009, м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 16-Б, код ЄДРПОУ 26567555) на користь Виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 04056919) суму судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 6056,00 грн.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-Західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повне рішення складено 20 червня 2024 р.

Суддя Нікітенко С.В.