Постанова

від 08.07.2010 по справі 2а-2858/10/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 год. 45 хв.

м. Миколаїв

08.07.2010 Сп рава № 2а-2858/10/1470

Миколаївський ок ружний адміністративний суд у складі головуючого судді П тичкіної В.В. при секретарі су дового засідання Котенко О. В ., розглянувши у відкритому су довому засіданні справу

за позовом Прокурора Арбузинського району Миколаївської област і,

пров. Каштановий, 15, Арбузинк а, Арбузинський район, Микола ївська область, 55300

в інтересах держави в особ і Миколаївського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку,

вул. Чигрина, 20, а/с 112, м. Миколаї в, 54020

до ВАТ "Арбузинська родючіст ь",

вул. Елеваторна, 16, с. Садове, А рбузинський район, Миколаївс ька область, 55312

про стягнення фінансових санк цій в сумі 22100 грн.,

за участю

прокурора: Паніч Т.В.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Арбузинського району Миколаївської област і звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі М иколаївського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (надалі - позива ч) про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Ар бузинська родючість»(надалі - відповідач) на користь Дер жавного бюджету України штра фу в сумі 22100 грн.

В судовому засіданні проку рор позовні вимоги підтримал а.

Представник позивача заяв ила клопотання про розгляд с прави за її відсутності (ар. с. 60-61).

Відповідач в судове засіда ння представника не направив , заперечень проти позову не п одав. Ухвала суду від 11.05.2010 про в ідкриття провадження у справ і та позовна заява з додаткам и, які були направлені за місц езнаходженням відповідача, п овернулись до суду без вруче ння адресату (ар. с. 29-52). Відповід ач відповідно до статей 19, 22 Зак ону України від 15.05.2003 № 755-IV «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців» змін до відомостей пр о юридичну особу не вніс, про щ о свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій станом на 24.11.2009 (ар. с. 7-10). Приписи Кодексу ад міністративного судочинств а України не передбачають з' ясування судом або стороною по справі фактичного місцезн аходження іншої сторони та з дійснення її розшуку.

В судовому засіданні було п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Заслухавши пояснення прок урора, оцінивши матеріали сп рави в їх сукупності, суд дійш ов наступних висновків.

Відповідач - відкрите акц іонерне товариство є емітент ом у розумінні Закону Україн и від 23.02.2006 № 3480-IV «Про цінні папер и та фондовий ринок»(надалі - Закон про цінні папери).

У відповідності з пунктом 8 статті 8 Закону України від 30.10. 1996 № 448/96-ВР «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні»(надалі - Закон про регулювання ринку) Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку має право зді йснювати контроль за достові рністю і розкриттям інформац ії, що надається емітентами т а особами, які здійснюють про фесійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулі вними організаціями, та її ві дповідністю встановленим ви могам.

У відповідності з пунктом 10 статті 8 Закону про регулюван ня ринку Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку має право надсилати емі тентам, особам, які здійснюют ь професійну діяльність на р инку цінних паперів, фондови м біржам та саморегулівним о рганізаціям обов' язкові дл я виконання розпорядження пр о усунення порушень законода вства про цінні папери та вим агати надання необхідних док ументів відповідно до чинног о законодавства.

У відповідності з пунктом 14 статті 8 Закону про регулюван ня ринку Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку має право накладати адм іністративні стягнення, штра фні та інші санкції за поруше ння чинного законодавства на юридичних осіб та їх співроб ітників, аж до анулювання ліц ензій на здійснення професій ної діяльності на ринку цінн их паперів.

02.12.2008 Уповноважена особа Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку встано вила, що відповідачем при зді йсненні діяльності були пору шені вимоги законодавства пр о цінні папери, а саме стаття 4 5 Закону України від 19.09.1991 № 1576-ХІІ «Про господарські товариств а». В зв' язку з цим, Уповноваж еною особою Комісії, з посила нням на пункт 10 статті 8 Закону про регулювання ринку, пункт 2 розділу XIV Правил розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й, затверджених Рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 11.12.2 007 № 2272 (надалі - Правила), відпов ідачу було винесено Розпоряд ження № 156-МИ про усунення пору шень законодавства про цінні папери (надалі - розпорядже ння, ар. с. 12). Згідно з розпорядж енням відповідач мав до 1 трав ня 2009 року усунути виявлені по рушення законодавства про ці нні папери та у той же термін п исьмово проінформувати Упов новажену особу Комісії про в иконання розпорядження. Розп орядження було направлено ві дповідачу 05.12.2008 (ар. с. 16).

29.06.2009 Уповноваженою особою Ко місії було встановлено невик онання відповідачем розпоря дження, що підтверджується А ктом № 25-МИ про правопорушення на ринку цінних паперів (ар. с . 13). Акт був направлений відпов ідачу 01.07.2009 (ар. с. 11).

Як вказано у пункті 8 частин и 1 статті 11 Закону про регулюв ання ринку, за невиконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов а бо рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку що до усунення порушень законод авства на ринку цінних папер ів до юридичних осіб застосо вується штраф у розмірі від т исячі до п' яти тисяч неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян.

13.07.2009 Постановою № 42-МИ нач альника Миколаївського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку, на підс таві пункту 8 частини 1 статті 11 Закону про регулювання ринк у, на відповідача був накладе ний штраф у розмірі 17000 грн. (ар. с . 14-15). Постанову було направ лено відповідачу 14.07.2009 (ар. с. 17).

Згідно з пунктом 1 статті 39 За кону України від 23.02.2006 № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий рин ок» (надалі - Закон про цінні папери) емітенти, які здійсни ли відкрите (публічне) розміщ ення цінних паперів, зобов' язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформаці ю про:

фінансово-господарський с тан і результати діяльності емітента у строки, встановле ні законодавством;

будь-які дії, що можуть впли нути на фінансово-господарсь кий стан емітента та призвес ти до значної зміни ціни на йо го цінні папери;

власників великих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.

Відповідно до пункту 1 статт і 40 Закону про цінні папери ре гулярна інформація про еміте нта - річна та квартальна звіт на інформація про результати фінансово-господарської дія льності емітента, яка подаєт ься Державній комісії з цінн их паперів та фондового ринк у (в тому числі в електронному вигляді). Як вказано у пункті 4 статті 40 Закону про цінні пап ери, річна інформація про емі тента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з о фіційних друкованих видань В ерховної Ради України, Кабін ету Міністрів України або Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку і роз міщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку про р инок цінних паперів.

Примірник офіційного друк ованого видання, в якому опуб ліковано річну інформацію пр о емітента, він (емітент) надси лає до Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку.

Актами № 86-МИ, № 87-МИ, № 88-МИ про п равопорушення на ринку цінни х паперів від 03.08.2009 (ар. с. 20-22) Уповн оважена особа Комісії встано вила факт порушення відповід ачем пункту 4 статті 40 Закону п ро цінні папери та пункту 1 Гла ви 7 Розділу V «Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів», затверд женого рішенням ДКЦПФР від 19.1 2.2006 № 1591. Акти були направлені ві дповідачу 05.08.2009 (ар. с. 19).

17.08.2009 Постановами № 102-МИ, № 103-МИ, № 104-МИ начальника Миколаївськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у (ар. с. 23-25), на підставі пунктів 5, 6, 7 частини 1 статті 11 Закону пр о регулювання ринку, на відпо відача був накладені штрафи у розмірі 1700 грн. (загальна сума - 5100 грн.). Постанови було н аправлено відповідачу 18.08.2009 (ар . с. 26).

Пунктом 2 розділу XVIII Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених Рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку від 11.12.2007 № 2272, встановлено, щ о штраф має бути сплачений юр идичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання нею постанови.

Відповідач Постанови № 42-МИ, № 102-МИ, № 103-МИ, № 104-МИ не оскарж ив, суму штрафів не сплатив.

Згідно з пунктом 5 розділу XVII I Правил у разі несплати штраф у юридичною особою в строк, ус тановлений пунктом 2 цього ро зділу, штраф стягується в суд овому порядку.

На думку суду, позовні вимог и доведені належними доказам и і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Арбузи нська родючість» (ідентифіка ційний код 30079127, місцезнаходже ння вул. Елеваторна, 16, с. Кавуни , Арбузинський район, Миколаї вська область, 55310) фінансові са нкції в сумі 22100 грн. (двадцять д ві тисячі 100 грн.) на користь Дер жавного бюджету України.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення 10-д енного строку з дня проголош ення постанови, якщо протяго м цього часу не буде подано за яви про апеляційне оскарженн я постанови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарж ення, але апеляційна скарга н е була подана протягом 20 днів після подання заяви про апел яційне оскарження, тоді пост анова набирає законної сили після закінчення цього строк у.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного а дміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копі ї постанови заяви про ап еляційне оскарження і поданн я після цього протягом 20 днів апеляційної скарги разом з ї ї копіями відповідно до кіль кості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В. Птичкіна

Постанову скл адено в повному обсязі 12 липня 2010 року