Рішення

від 13.06.2024 по справі 480/11018/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2024 року Справа № 480/11018/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Жучкова Т.В.,

представника відповідача - Скиданенка М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/11018/23 за позовом СЕЛЯНСЬКОГО (ФЕРМЕРСЬКОГО) ГОСПОДАРСТВА "БІЛИК М.Ф." до Державної податкової служби України, Головного Управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулося СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО "БІЛИК М.Ф." з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного Управління ДПС у Сумській області , в якому, із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.83), просить визнати протиправним та скасувати рішення від 07 квітня 2023р. №8592944/22977557 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 10.03.2023 року, подану СФГ "БІЛИК М.Ф.".

Свої вимоги мотивує тим, що ним за результатами фінансово господарської діяльності було виписано на покупця ТОВ «ХАНСЗЕ АГРІ УКРАЇНА» податкову накладну за № 1 на суму 129029,87 грн., в т.ч. ПДВ - 15845,77 грн., яка 15.0 3.2023 року була направлена до ДПС для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки реєстрацію податкової накладної було зупинено, а саме: «Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація ПН зупинена. ПН відповідає критеріям оцінки ступеня ризику визначеному пунктом 1 Критеріїв оцінки ступеня ризиків. За результатами опрацювання виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах/послуг та запропоновано СФГ "БІЛИК М.Ф." надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК» .

27.03.2023року СФГ "БІЛИК М.Ф." надало до ДПС пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

30.03.2023року СФГ "БІЛИК М.Ф." отримало від ДПС повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування а Єдиному реєстрі податкових накладних

07.04.2023 року СФГ "БІЛИК М.Ф." отримало від ДПС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

30.06.2023 року СФГ "БІЛИК М.Ф." надало до ДПС скаргу з додатковими документами про підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною, реєстрацію якої зупинено.

Станом на 09.10.2023 податкова накладна №1 від 10.03.2023 року не була зареєстрована, а комісією ДПС було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, на думку позивача, ним були виконані усі умови для автоматичної реєстрації податкової накладної від 10.03.2023 року за №1, проте податкова накладна відповідачем не зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 12.10.2023р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, яке відкладалося внаслідок залучення другого відповідача у справу та уточнення позовних вимог (а.с.83), а також внаслідок неявки представника позивача.

Представником відповідачів подано відзиви на позовну заяву (а.с.91-94, 103-106), в яких, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що оскаржуване рішення є правомірним, оскільки подана позивачем податкова накладна №1 від 10.03.2023 р. перевірялася в автоматичному режимі на відповідність критеріям ризиковості здійснення операцій, що перелічені у додатку 3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019р. №520, проте її реєстрація була зупинена.

27.03.2023 року позивачем були надані пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною реєстрацію якої було зупинено.

За результатами розгляду вищезазначених пояснень та копій документів щодо зупиненої податкової накладної відповідно до пункту 9 Порядку №520 Комісією регіонального рівня прийнято рішення про необхідність направлення СФГ «БІЛИК М.Ф.» повідомлення №8334147/22977557 від 30.03.2023 про необхідність надання додаткових пояснень та копій документів, в якому в графі «Додаткова інформація» зазначений конкретний перелік документів, які необхідно подати на розгляд Комісії: розрахункові документи за відважену пшеницю (п. 4.1.1 Договору купівлі-продажу від 09.03.2023р.; документи щодо вирощування пшениці; документи на оранку, посів, догляд за посівами (подорожні листи трактора, ТТН, акти списання ПММ; документи на збирання (подорожні листи комбайна, талони комбайнера, подорожні листи трактора, подорожні листи вантажного автомобіля на перевезення з поля, ТТН, акти списання ПММ; документи на зберігання та складського обліку (акти доробки (сушка, очищення), реєстри приймання зерна, складські квитанції, розрахункові документи; акти списання ТМЦ (насіння, міндобрив, ЗЗР) на вирощування пшениці.

Оскільки додаткових документів подано не було, то 07.04.2023, тобто наступного робочого дня за днем граничного строку подання додаткових і документів, зазначених у Повідомленні, за результатами повторного засідання Комісії Головного управління ДПС у Сумській області правомірно було прийнято рішення №8592944/22977557 від 07.04.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.03.2023р.

Наголошує, що ненадання платником податку копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено в Реєстрі при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, що передбачено пунктом 9 Порядку № 520, адже у Комісії регіонального рівня були відсутні правові підстави прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної внаслідок того, що позивач не відреагував на надіслане повідомлення.

Щодо позовної вимоги СФГ «БІЛИК М.Ф.» про зобов`язання ГУ ДПС у Сумській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 10.03.2023р. представник відповідачів зазначає, що суд не може зобов`язати орган владних повноважень до прийняття конкретного рішення, оскільки в такому випадку це є фактичним втручанням в реалізацію дискреційних повноважень колегіальним органом.

Ухвалою від 21.04.2024р. підготовче провадження у справі закрито та справа призначена до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні, яке відкладалося внаслідок оголошення "Повітряної тривоги" на території Сумської області та внаслідок задоволення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, а також внаслідок неявки представника позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.141-142), клопотань про відкладення розгляду не подавав, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідачів у судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що СФГ «Білик М. Ф.» уклало з TOB «ХАНЗЕ АГРІ УКРАЇНА» договір купівлі - продажу №125 від 09.03.2023 року на поставку пшениці зі строком поставки товару до 15.03.2023 року (п. 3.1. договору), умови поставки DAP, елеватор ТОВ «ХАНЗЕ АГРІ УКРАЇНА» за адресою Сумська обл., Сумський р-н, смт. Степанівка, вул. Заводська, буд.2 (п.3.3 договору).

Позивач виписав ТОВ «ХАНСЗЕ АГРІ УКРАЇНА» податкову накладну за № 1 на суму 129029,87 грн., в т.ч. ПДВ - 15845,77 грн., яка 15.03.2023 року була направлена до ДПС для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки реєстрацію податкової накладної було зупинено, а саме: «Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація ПН зупинена. ПН відповідає критеріям оцінки ступеня ризику визначеному пунктом 1 Критеріїв оцінки ступеня ризиків. За результатами опрацювання виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах/послуг та запропоновано СФГ "БІЛИК М.Ф." надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК» .

27.03.2023 року позивачем були надані пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною, реєстрацію якої було зупинено: пояснювальна; технічний паспорт Беларусь 14858ВМ; форма №20-ОПП щодо техніки - авто обладнання; ОСВ 271 жовтень 2021; ТОВ «ГАР НАФТА» договір, рахунок на оплату, видаткова накладна; технічний паспорт МАЗ 9429ВІ; ТОВ «Кроп Інкріс» - документи на оплату засоби захисту рослин; ТОВ «Глобіома Україна» рахунок на оплату, видаткова накладна, документ на оплату товару; довідка ангар; технічний паспорт КЗС; ТОВ «КРОП ІНКРІС» видаткова накладна, ТТН, протруювачі; ТОВ «Торговий дім газрім» документи на оплату товару; довідка земля 2022 рік; ТОВ «Гар Нафта» документи на оплату товару; ТОВ «КРОП ІНКРІС» -видаткова накладна, ТТН, засоби захисту рослин; 29-сг(2021); 29-сг(2022); ТОВ «Ханзе Агрі Україна» - ТТН № 2 від 13.03.2023р.; ОСВ271 березень 2023 ТОВ «КРОП ІНКРІС» - договір від 02.11.2020р.; ОСВ 271 вересень 2021; ТОВ «КРОП ІНКРІС» - видаткова накладна, ТТН на перевезення насіння; ТОВ «Торговий дім Газтрім» - договір; ТОВ «Ханзе Агрі Україна» - договір на постачання пшениці №125 від 09.03.2023р.; ОСВ 361 березень 2023 року; ТОВ «Ханзе Агрі Україна» - документи на оплату товару; ТОВ «Торговий дім Газтрім»- рахунок на оплату, видаткова накладна, ТТН; ТОВ «КРОП ІНКРІС» - договір від 02.11.2021р.; ТОВ «Ханзе Агрі Україна» - ТТН №1 від 10.03.2023р.; ТОВ «Ханзе Агрі Україна» - видаткова накладна №1, видаткова накладна №2, ТОВ «Ханзе Агрі Україна» - договір, видаткова накладна, ТТН; Ф1мФ1м01.01.2022р.; 4-сг(2022).

Згідно з Протоколом засідання Комісії Головного управління ДПС у Сумській області від 29.03.2023№340 було розглянуто Повідомлення №1 від 26.03.2023СФГ «БІЛИК М.Ф.» про подання пояснень та копій документів щодо розблокуванця зупиненої податкової накладної №1 від 10.03.2023.

За результатами розгляду вищезазначених пояснень та копій документів щодо зупиненої податкової накладної відповідно до пункту 9 Порядку №520 Комісією регіонального рівня прийнято рішення про необхідність направлення СФГ «БІЛИК М.Ф.» Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до податкової накладної.

В графі «Додаткова інформація» зазначений конкретний перелік документів, які необхідно подати на розгляд Комісії, а саме: розрахункові документи за відважену пшеницю (п. 4.1.1 Договору купівлі- продажу від 09.03.2023 р.); документи щодо вирощування пшениці; документи на оранку, посів, догляд за посівами (подорожні листи трактора, ТТН, акти списання ПММ); документи на збирання (подорожні листи комбайна, талони комбайнера, подорожні листи трактора, подорожні листи вантажного автомобіля на перевезення з поля, ТТН, акти списання ПММ); документи на зберігання та складського обліку (акти доробки (сушка, очищення), реєстри приймання зерна, складські квитанції, розрахункові документи); акти списання ТМЦ (насіння, міндобрив, ЗЗР) на вирощування пшениці.

Після отримання позивачем повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень останній не надав документів, які запитувались ГУ ДПС у Сумській області, внаслідок чого відповідно до п. 9 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було ухвалено рішення №8592944/22977557 від 07.04.2023р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.03.2023р., на яке СФГ «Білик М.В.» було подано скаргу, однак рішенням від 11.07.2023р. №56307/22977557/2 її було залишено без задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає, що Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Так, згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно з п.201.16. ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (далі по тексту Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 25 Порядку № 1165 визначено, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.26 Порядку № 1165 комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019 року (далі за текстом - Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Судом встановлено, що позивачем було сформовано податкову накладну №1 від 10.03.2023р. і направлено її для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно із вищевказаною податковою накладною контрагентом позивача виступало ТОВ «ХАНСЗЕ АГРІ УКРАЇНА».

Позивачем на підтвердження господарської операції з контрагентом було надано до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 10/03/2023 року.

До вищевказаного повідомлення позивачем на підтвердження взаємовідносин із ТОВ «ХАНСЗЕ АГРІ УКРАЇНА» на постачання пшениці за договором №125 від 09.03.2023 року було надано: товарно - транспортні накладні №1 від 10.03.2023 року на перевезення пшениці вагою 25,3т. та №2 від 13.03.2023 року на перевезення пшениці вагою 20,6т., видаткові накладні №1 від 10.03.2023 року (на пшеницю вагою 25,3т. на суму 129029,88 грн.) та №2 від 13.03.2023 року (на пшеницю вагою 20,6т. на суму 105059.90 грн),отже, загальна сума поставки пшениці становить 234 089,78 грн.

За цим договором ТОВ «ХАНЗЕ АГРІ УКРАЇНА» оплату на час реєстрації податкової накладної не здійснювало, має кредиторську заборгованість перед СФГ «Білик М. Ф.» у сумі 234 089,78 грн., на підтвердження чого надано оборотно-сальдову відомість за рах.361.

Стосовно інших доданих до повідомлення щодо підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною №1 від 10/03/2023 року документів суд вважає необхідним відмітити, що вони складені щодо взаємовідносин з іншими особами, а не із ТОВ «ХАНЗЕ АГРІ Україна» та підтверджують лише наявність у позивача посівних площ для вирощування пшениці, власної техніки (тракторів колісних, комбайну зернозбирального тощо), закупівлю насіння пшениці в ТОВ «КРОП-ІНКРІС», біоепрепаратів та міндобрив для її вирощування, а також дизельного палива для заправки тракторів.

Отже, вищевказані документи не відображають господарських правовідносин позивача саме з ТОВ «ХАНЗЕ АГРІ Україна», за результатом яких сформовано податкову накладну №1 від 10.03.2023р.

Згідно з п.9 Порядку №520 за результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: зокрема надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Згідно з п.10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Головним управлінням ДПС у Сумській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень №8334147/22977557 від 30.03.2023р. із чітким переліком документів, які необхідно надати на розгляд комісії, а саме: розрахункові документи за відважену пшеницю (п. 4.1.1 Договору купівлі-продажу від 09.03.2023р., згідно з яким 86% вартості товару покупець оплачує протягом семи банківських днів з дати поставки товару); документи щодо вирощування пшениці; документи на оранку, посів, догляд за посівами (подорожні листи трактора, ТТН, акти списання ПММ); документи на збирання (подорожні листи комбайна, талони комбайнера, подорожні листи трактора, подорожні листи вантажного автомобіля на перевезення з поля, ТТН, акти списання ПММ); документи на зберігання та складського обліку (акти доробки (сушка, очищення), реєстри приймання зерна, складські квитанції, розрахункові документи); акти списання ТМЦ (насіння, міндобрив, ЗЗР) на вирощування пшениці.

Проте, позивачем на вищевказане повідомлення не надано додаткових документів.

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин у відповідача були відсутні вказані документи, а тому останній був позбавлений можливості оцінити такі документи.

Отже, суд погоджується з відповідачем, що наданих документів було недостатньо для реєстрації податкової накладної, а на пропозицію надати додаткові пояснення та документи, які стосувалися господарської операції, позивач не відреагував. Неподання контролюючому органу документів не дозволяло відповідачу повноцінно з`ясувати усі фактичні обставини здійснення господарських операцій.

Суд наголошує, що зміст та обсяг поданих первинних та інших документів для висновку про їх достатність для реєстрації податкової накладної повинен узгоджуватись зі змістом та характером господарської операції та свідчити про її фактичне виконання.

З наведених підстав суд вважає, що подані позивачем документи таким критеріям не відповідали, а інші документи на пропозицію у повідомленні позивач не надав, тому у Комісії ГУ ДПС у Сумській області за результатами розгляду поданих документів були фактичні та правові підстави для відмови у реєстрації податкової накладної №1 від 10.03.2023р.

З огляду на відсутність документів, які свідчать про проведення господарської операції позивача із ТОВ «ХАНЗЕ АГРІ УКРАЇНА», контролюючий орган на виконання Порядку №520 прийняв рішення від 07 квітня 2023р. №8592944/22977557 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 10.03.2023 року.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 29.06.2023 у справі № 640/21884/20 зазначається, що у зв`язку із ненаданням платником податків до суду будь-яких доказів, які б підтверджували подання податковому органу пояснень та копій документів, рішення податкового органу про відмову у реєстрації податкових накладних з посиланням на ненадання документів є цілком передбачуваним.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення похідних позовних вимог про зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 10 березня 2023 року №1.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то судовий збір відповідно до ст.139 КАС України не підлягає стягненню з відповідача на користь СФГ «Білик М.Г.».

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову СЕЛЯНСЬКОГО (ФЕРМЕРСЬКОГО) ГОСПОДАРСТВА "БІЛИК М.Ф." до Державної податкової служби України, Головного Управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 21.06.2024 р.

Суддя О.О. Осіпова