Ухвала

від 20.06.2024 по справі 440/13973/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 червня 2024 р.Справа № 440/13973/23 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 440/13973/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) частково задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Так, судовим рішенням визнані протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із врахуванням січня 2008 року, як місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексації.

Військова частина НОМЕР_1 зобов`язана нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року з урахуванням виплачених сум та з урахуванням висновків суду.

Визнані протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року включно відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням висновків суду.

У задоволені вимог адміністративного позву в іншій їх частині позивачу ОСОБА_1 відмовлено.

Учасники справи оскаржили судове рішення в апеляційному порядку. Апеляційний розгляд справи у прядку, всиновленому п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, призначений в прядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, що містять матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність подальшого апеляційного розгляду справи у судовому засіданні, у зв`язку з необхідністю витребування у учасників справи додаткових доказів, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З 01.01.2008 року питання грошового забезпечення військовослужбовців були врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а з 01.03.2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12. 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі Прядок № 1078).

В матеріалах справи відсутні картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за період з 2013 року по 01.08.2023 року, які посвідчують факт виплати грошового забезпечення за вказаний період.

В позовній заяві позивачем ОСОБА_1 не визначені правові підстави для застосування «базового місяця» - січень 2008 року з часу набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» до правовідносин, що виникли між ним та відповідачем у період з 01.03.2018 року.

Також, в позовній заяві позивачем ОСОБА_1 не визначені правові підстави для проведення індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 01.08.2023 року з огляду на положення пункту 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

В мотивувальній частині позовної заяви ОСОБА_1 мається посилання по положення абзацу 4 п. 5 Прядку № 1078. Разом з тим, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити нарахування/виплату за певний період, так званої, індексації-різниці ОСОБА_1 не заявлені, відповідно, - не наданий розрахунок суми «індексації-різниці», яку позивач визначає необхідною для нарахування/виплати (з урахуванням рішення суду першої інстанції. фактично, про вихід за межі позовних вимог).

Із наданого позивачем до позовної заяви «Показники розмірів індексації з січня 2008 року та розрахунку недоплаченої індексації за період з червня 2013 року по серпень 2023 року» не вбачається, що сума індексації за період з 21.06.2013 року по 30.11.2015 року розраховувалася із застосуванням положень Порядку № 1078 в редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12. 2015 року № 1013, зокрема стосовно того, що індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка (абзац другий пункту 1-1 Порядку № 1078).

Також, із означеного вище «Показника» не вбачається, що сума індексації за період з 01.12.2015 року по 01.08.2023 (можливо - 31.12.2022) року розраховувалася із застосуванням положень Порядку № 1078 в редакції, що є чинною з 01.12.2015 року, зокрема стосовно того, що індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01.01.2016 року) (абзац другий пункту 1-1 Порядку № 1078).

Окрім того, не вбачається, що при обрахунку періоду після 28.02.2018 року, виходячи із положень Порядку № 1078 (в редакції після змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12. 2015 року № 1013) використовувався такий показник, як місяць підвищення грошових доходів (посадового окладу), - березень 2018 року.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність, для повного з`ясування обставин справи, витребування у сторін додаткових доказів, карток особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 , письмових пояснень позивача з приводу обставин, зазначених в ухвалі вище, а також розрахунку сум щодо нарахування/виплати яких позивач звернувся до суду.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 9, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 по справі № 440/13973/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - призначити до апеляційного розгляду на 16.07.2024 року о 10:00 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у позивача ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 2013 року по 01.08.2023 року.

Витребувати у позивача ОСОБА_1 письмові пояснення щодо питань, порушених судом в даній ухвалі та розрахунки сум індексації його грошового забезпечення: за період з 21.06.2013 року по 28.02.20018 року; з 01.03.2028 року по 01.08.20234 року та розрахунку, з визначенням періоду, суми «індесації-різниці».

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку (inbox@2aa.court.gov.ua).

Копії витребуваних доказів надіслати позивачу та відповідачу.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.Судді Курило Л.В. Бегунц А.О.