Постанова

від 13.06.2024 по справі 340/1611/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2024 року м. Дніпросправа № 340/1611/19Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Олефіренко Н.А., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Чечеліївське на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 в адміністративній справі №340/1611/19 (суддя Притула К.М.) за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Чечеліївське про застосування заходів реагування,-

в с т а н о в и В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чечеліївське", в якому просили суд до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених у даному позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ Чечеліївське, у вигляді зупинення роботи (експлуатації) будівель автогаражу з допоміжними будівлями (вул. Травнева, 106, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), майстерні та складу (вул. Миру, 8а, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), адміністративної будівлі (контори) (вул. Шкільна, 1, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), адміністративної будівлі з надвірними будівлями (тракторної бригади) (вул. Козацька, 61, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), шляхом заборони їх використання (експлуатації) ТОВ Чечеліївське та опечатування (опломбування) вхідних дверей, воріт до вказаних будівель.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.08.2023 адміністративний позов задоволено частково.

Застосовано заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чечеліївське", у вигляді зупинення роботи (експлуатації) будівель автогаражу з допоміжними будівлями (вул. Травнева, 106, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), майстерні та складу (вул. Миру, 8а, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), адміністративної будівлі (контори) (вул. Шкільна, 1, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), адміністративної будівлі з надвірними будівлями (тракторної бригади) (вул. Козацька, 61, с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області), шляхом заборони їх використання (експлуатації) ТОВ Чечеліївське.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Апеляційна скарга фактично мотивована незгодою з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки ТОВ Чечеліївське, будівлі розташовані в с. Чечеліївка, Петрівського району, Кіровоградської області, а саме: автогараж з допоміжними будівлями (с. Чечеліївка, вул. Травнева, 106), майстерня та склад (с.Чечеліївка, вул. Миру, 8-а), адміністративна будівля (контора) (с.Чечеліївка, вул. Шкільна,1), адміністративна будівля (тракторна бригада) (с. Чечеліївка, вул. Козацька, 61), знаходяться на балансі та використовуються під час господарської діяльності ТОВ Чечеліївське. Відповідальність за дотримання техногенної та пожежної безпеки покладається на ТОВ Чечеліївське.

Вказані об`єкти відносяться до об`єктів агропромислового комплексу і з урахуванням Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки Державною службою України з надзвичайних ситуацій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 вересня 2018 року №715, відноситься до об`єктів із високим ступенем ризику.

За результатами перевірки складено Акт щодо дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 17.05.2019 №56.

У період з 15 по 16 липня 2021 року позивачем проведено позапланову перевірку відповідача, за результатами якої складено Акт перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 16.07.2021 №23.

За наслідками перевірки встановлено, що з 28 порушень, які вказані у позовній заяві, у повному обсязі усунуто 19 порушень.

Разом з тим 9 порушення залишається не усунутими, а саме:

Автогараж з допоміжними будівлями (с. Чечеліївка, вул. Травнева,106)

- адміністративна будівля автогаражу не обладнана системою протипожежного захисту;

- адміністративна будівля автогаражу не обладнана пристроями захисту від блискавки та її вторинних проявів.

Адміністративна будівля (контора) (с. Чечеліївка, вул. Шкільна, 1 )

- вбудовану котельню в адміністративній будівлі не відокремлено від суміжних приміщень протипожежною стіною, перегородкою з класом вогнестійкості не менше ніж REI 45 (EI 45) тип заповнення прорізів у протипожежних перешкодах не відповідає вимогам ДБН В.1.1-7-2002 Пожежна безпека об`єктів будівництва.

Адміністративна будівля з надвірними будівлями (тракторна бригада) (с. Чечеліївка, вул. Козацька, 61).

- будівлю пункту обслуговування автомобілів не обладнано системою протипожежного захисту;

- в адміністративній будівлі тракторної бригади не виконано обробку дерев`яних елементів горищного покриття (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності.

Майстерня та склад (с. Чечеліївка, вул. Миру, 8а)

- будівлю ремонтної майстерні не обладнано системою протипожежного захисту;

- в будівлі складу запчастин не виконано обробку дерев`яних елементів горищного покриття (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності;

- будівлю складу запчастин не обладнано пристроями захисту від блискавки та її вторинних проявів.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно з частиною 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів може бути недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання.

Застосування означених заходів можливе у випадку, коли порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що сукупність виявлених в ході позапланової перевірки порушень створюють реальну загрозу для життя і здоров`я людей, які працюють та постійно знаходяться на таких об`єктах та приміщеннях, що перебувають у експлуатації Товариства з обмеженою відповідальністю Чечеліївське .

Заявлені позивачем позовні вимоги відповідають основним засадам дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілям, на досягнення яких вони спрямовані, оскільки заявлені в інтересах людей, що знаходяться (перебувають) у такому об`єкті, для забезпечення їх життя і здоров`я та уникненню можливих несприятливих наслідків.

У разі не застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, до повного усунення порушень, при виникненні екстреної ситуації створиться реальна загроза для життя та здоров`я людей, які будуть знаходитись на такому об`єкті.

Оскільки відповідачем не було надано доказів усунення порушень, виявлених під час перевірки, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Чечеліївське - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.08.2023- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддяЛ.А. Божко

суддяН.А. Олефіренко

суддяА.В. Суховаров