Постанова

від 24.10.2010 по справі 5788/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа №2а- 5788/10/1570

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року                                                                                                     

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                               Іванова Е.А.

при секретарі                               Чиженко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом першого заступника Прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Березівське автотранспортне підприємство”  про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства Березівське автотранспортне підприємство” (далі ВАТ) в якому просить стягнути з останнього 17000 грн. штрафних санкцій.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що ВАТ «Березівське автотранспортне підприємство» згідно розпорядженню про усунення порушень законодавства про цінні папери зобов’язано було в строк до 12.09.2009 року надати річну інформацію у формі звіту за 2008 рік. Але відповідач ухилився від виконання даного зобов’язання, в результаті чого був складений акт про виявлення даного порушення на підставі якого Одеським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була прийнята постанова про застосування до відповідача санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 17000 грн.

Представник позивача в судове засідання не з’явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причину неявки суду не сповістила, але надала на адресу суду заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень на позовну заяву до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за №861/2002 від 25.09.2002 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади, а позивач є її місцевим підрозділом, тому відповідно до ст. 3 КАС України спір за її участю є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.08.2009 року № 110-ОД ВАТ «Березівське автотранспортне підприємство»в термін до 12.09.2009 року повинно усунути порушення законодавства про цінні папери та надати до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік щодо інформації емітента цінних паперів. (а.с.6)

На виконання покладених на комісію Указом Президента України „Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” від 14.02.1997 року №142 повноважень 04.08.2009 року Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку був складений акт № 627-ОД (а.с.9) про правопорушення на ринку цінних паперів в зв’язку з не наданням ВАТ „Березівське автотранспортне підприємство»річного звіту за 2008 рік, що є порушенням вимог п. 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року.

На підставі вказаного акту 28.10.2009 року уповноваженою особою Комісії, начальником Одеського територіального управління ДКЦПФР була прийнята постанова № 733-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7).

11.11.2009 року Начальником ОТУ ДКЦП була прийнята постанова № 637-ОД про розгляд 24 листопада 2009 року справи про правопорушення з боку ВАТ (а.с.8).

Вищевказані постанови були направлені на адресу ВАТ «Березівське автотранспортне підприємство»та отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.7-8, зворот. бік).

За наслідками розгляду справи 24 листопада 2009 року начальником ОТУ ДКЦП  була прийнята постанова № 569-ОД якою застосовано до відповідача санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 17000 грн. (а.с.10).

Вказана постанова була відправлена поштою та отримана відповідачем 03.12.2009 року, що вбачається повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справ (а.с.11), але у добровільному порядку сплачена не була.

Правовідносини сторін регулюються Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448.

Стаття 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448 та п.18.3 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” затверджених Наказом ДКЦПФР №2 від 09.01.1997р. (в редакції Рішення №27 від 13.02.2001р.) встановлює, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про накладення штрафу відповідачем оскаржена не була та не скасована.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Комісією, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 та п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути суб'єкти владних повноважень, а  юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.

Враховуючи те, що під час розгляду справи доведені обставини на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог та постанова про застосуванню штрафних санкцій прийнята позивачем в межах повноважень, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”  ст.ст. 50, 94, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

  Позов першого заступника Прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Березівське автотранспортне підприємство 15116”  задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Березівське автотранспортне підприємство 15116”  розташованого : Одеська обл.. м.Березівка вул..Карла Маркса 95 (код 03115070) 17000грн., штрафних санкцій на р/р 31115106700134, МФО828011, код ЄДРПОУ 23214726 в управлінні Державного казначейства України у Березівському районі  ГУДКУ в Одеській області.    

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти  днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 24 жовтня 2010 року.

Суддя                                                                                   Е.А.Іванов          

24 жовтня 2010 року