Постанова

від 27.08.2010 по справі 2а-9573/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 серпня 2010 року 14:20 № 2а-9573/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Безсчасній Я.С.,

за участю представника поз ивача - Бєляєвої Н.М. (дов іреність від 05.01.2010р. № 31/08),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Заступника прокурора Дарн ицького району міста Києва в інтересах держави в особі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Дарницькому районі м іста Києва

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Аудиторсь ка фірма «Аудит-партнер»

про стягнення заборгованост і зі страхових внесків в розм ірі 3 102, 88 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн увся Заступник прокурора Дар ницького району м. Києва в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Дарницькому районі м. Киє ва з позовом до ТОВ «Аудиторс ька фірма «Аудит-партнер»про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 6 452, 13 грн.

Відповідно до п. 1.1 та підпунк ту 6 п. 2.3 Положення про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, затвердженого постано вою правління Пенсійного фон ду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 25 лютого 2008 року № 5-5), Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у районах, містах і районах у містах є органами Управлін ня Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно гол овним управлінням Управлінн я Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Сев астополі, що разом з цими упра вліннями утворюють систему о рганів Управління Пенсійног о фонду України, мають право с тягувати з платників страхов их внесків їх несплачені сум и.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що у випадках, в становлених законом, прокуро р можуть звертатися до адмін істративного суду із адмініс тративними позовами про захи ст прав, свобод та інтересів і нших осіб і брати участь у цих справах.

Стаття 121 Конституції Украї ни уповноважує прокуратуру з дійснювати функцію представ ництва інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом.

Відповідно до ст. 361 Закону Ук раїни «Про прокуратуру»від 0 5 листопада 1991 року № 1789-XІІ (із зм інами та доповненнями) предс тавництво прокуратурою інте ресів громадянина або держав и в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держа ви процесуальних та інших ді й, спрямованих на захист у суд і інтересів громадянина або держави у випадках, передбач ених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - ная вність порушень або загрози порушень економічних, політи чних та інших державних інте ресів внаслідок протиправни х дій (бездіяльності) фізични х або юридичних осіб, що вчиня ються у відносинах між ними а бо з державою.

Формами представництва є, зокрема звернення до суду з п озовами або заявами про захи ст прав і свобод іншої особи, н евизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушую ться інтереси держави.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на т е, що у відповідача наявна заб оргованості зі страхових вне сків у розмірі 6 452, 13 грн.

17 серпня 2010 року позивачем у с удовому засіданні було подан о заяву про зменшення позовн их вимог у зв' язку із частко вим погашенням відповідачем заборгованості, в якій він пр осить стягнути з відповідача заборгованість зі страхових внесків у розмірі 3 102, 88 грн.

Представник прокуратури у судовому засіданні 17 серпня 2 010 року підтримав зменшені поз овні вимоги.

У судовому засіданні 27 серп ня 2010 року представник позива ча підтримав зменшені позовн і вимоги та просив їх задовол ьнити.

У судові засідання 23 липня, 17 серпня та 27 серпня 2010 року відп овідач не з' явився, належни м чином повідомлений судом п ро дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимо г ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Від відповідача заперечен ь проти позову, будь-яких пояс нень, заяв чи клопотань до суд у не надходило, тому суд відпо відно до ст. 71, ст. 128 Кодексу адм іністративного судочинства України вирішує справу за ві дсутності представника відп овідача на основі наявних у с праві доказів.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та прокур атури, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з' я сувавши всі фактичні обстави ни справи, об' єктивно оціни вши докази, які мають юридичн е значення для розгляду спра ви і вирішення спору по суті, с уд дійшов висновку, що позовн і вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з ог ляду на таке.

Відповідно до ст. 1 та п. 1 ст. 14 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції на момент спірних правовідносин), який є спеціальним в сфері віднос ин, що виникають між суб' єкт ами системи загальнообов' я зкового державного пенсійно го страхування, страхувальни ками для осіб, зазначених у пу нктах 1, 10, 15 ст. 11 Закону, є, зокрем а роботодавці, до яких віднос яться підприємства незалежн о від форм власності, виду дія льності та господарювання, я кі використовують працю фізи чних осіб на умовах трудовог о договору (контракту) або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру.

Частиною першою ст. 15 зазнач еного Закону передбачено, що страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, є платникам и страхових внесків. Набуття статусу платників страхових внесків відбувається з дня в зяття їх на облік територіал ьним органом Пенсійного фонд у (ч. 3 ст. 15 Закону).

ТОВ «Аудиторська фірма «Ау дит-партнер»було зареєстров ано Виконавчим комітетом Чер каської міської ради 29 березн я 1995 року згідно даних свідоцт ва про державну реєстрацію ю ридичної особи (серія АОО № 617109 ).

ТОВ «Аудиторська фірма «Ау дит-партнер»є страхувальник ом в розумінні зазначеного З акону та перебуває на обліку як платник страхових внескі в в Управлінні Пенсійного фо нду України в Дарницькому ра йоні м. Києва згідно повідомл ення про взяття на облік юрид ичної особи/відокремленого п ідрозділу від 26 листопада 2006 ро ку.

До обов' язків страхуваль ника згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 вищезгад аного Закону віднесені обов' язки по нарахуванню, обчисле нню та сплаті страхових внес ків.

Статтею 19 цього ж Закону, яка визначає порядок нарахуванн я страхових внесків, визначе но, що страхові внески до солі дарної системи для роботодав ця нараховуються на суми фак тичних витрат на оплату прац і (грошового забезпечення) пр ацівників, що включають витр ати на виплату основної і дод аткової заробітної плати та інших заохочувальних та комп енсаційних виплат, у тому чис лі в натуральній формі, які ви значаються згідно з норматив но-правовими актами, прийнят ими відповідно до Закону Укр аїни «Про оплату праці», випл ату винагород фізичним особа м за виконання робіт (послуг) з а угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обк ладенню податком на доходи ф ізичних осіб, а також на суми о плати перших п' яти днів тим часової непрацездатності, як а здійснюється за рахунок ко штів роботодавця, та допомог и по тимчасовій непрацездатн ості.

Відповідно до п. 5.1 та п. 5.1.1 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21 -1 та зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (в редакції на мо мент спірних правовідносин) (далі - Інструкція), яка розроб лена відповідно до Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»та Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування», о бчислення страхових внесків роботодавцями, як платникам и страхових внесків, здійсню ється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 ціє ї Інструкції, на підставі бух галтерських та інших докумен тів, відповідно до яких прова диться нарахування (обчислен ня) або які підтверджують нар ахування (обчислення) заробі тної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, щ о діє на день нарахування вип лат (доходу), та відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір на обов' язкове державне пен сійне страхування».

Згідно з ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 20 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції на момент спірн их правовідносин), яка визнач ає порядок обчислення та спл ати страхових внесків, страх ові внески обчислюються викл ючно в грошовій формі, у тому ч ислі з виплат (доходу), що здій снюються в натуральній формі .

Сплата страхових внесків з дійснюється виключно в грошо вій формі шляхом внесення ві дповідних сум страхових внес ків до солідарної системи на банківські рахунки виконавч их органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачують ся страхувальниками шляхом п ерерахування безготівкових сум з їх банківських рахункі в.

Відповідно до положень абз аців 1-3 ч. 6 ст. 20 вищезгаданого За кону страхувальники зобов' язані сплачувати страхові вн ески, нараховані за відповід ний базовий звітний період, н е пізніше ніж через 20 календар них днів із дня закінчення ць ого періоду.

Базовим звітним періодом д ля страхувальників, зазначен их у п. 1 ст. 14 цього ж Закону (робо тодавці), є календарний місяц ь.

При цьому ч. 12 ст. 20 цього ж Зак ону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті не залежно від фінансового стан у платника страхових внесків .

Пунктом 11.11 Інструкції перед бачено, що платники, зазначен і в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї І нструкції, (роботодавці) щомі сяця складають у двох примір никах розрахунок суми страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, у якому зазначають самостійно обчислені суми с трахових внесків, за формою з гідно з додатком 23 цієї Інстру кції.

Розрахунки подаються зазн аченими платниками до органу Пенсійного фонду для реєстр ації за базовий звітний пері од, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закі нчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 106 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV (із змінами та доповне ннями) суми страхових внескі в своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені ста ттею 20 цього Закону, в тому чис лі обчислені територіальним и органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінан сових санкцій.

Територіальні органи Пенс ійного фонду за формою і у стр оки, визначені правлінням Пе нсійного фонду, надсилають с трахувальникам, які мають не доїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов' язаний сплатити с уми недоїмки та суми фінансо вих санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов' язаний письмово повідомити в ідповідний територіальний о рган Пенсійного фонду протяг ом трьох робочих днів із дня з вернення до виконавчої дирек ції Пенсійного фонду чи суду .

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним орган ом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов' язаний у строк, виз начений для розгляду заяви с трахувальника про узгодженн я вимоги, надіслати йому узго джену вимогу про сплату недо їмки, а страхувальник зобов' язаний сплатити узгоджену су му недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

З матеріалів справи вбачає ться та під час судового розг ляду було встановлено, що ТОВ «Аудиторська фірма «Аудит-п артнер»подавались до органу Пенсійного фонду розрахунки суми страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування, що пі длягають сплаті, із самостій но визначеною сумою страхови х внесків за лютий - березен ь 2010 року в загальному розмірі 3 102, 88 грн., зокрема за лютий 2010 рок у в сумі 1 367, 52 грн. та за березень 2010 року в сумі 1 735, 36 грн., однак на раховані суми страхових внес ків не були сплачені відпові дачем.

Внаслідок несплати страхо вих внесків до Управління Пе нсійного фонду України в Дар ницькому районі м. Києва у від повідача виникала недоїмка з і страхових внесків в розмір і 3 102, 88 грн.

05 травня 2010 року Управління П енсійного фонду України у Да рницькому районі м. Києва вис тавило відповідачу вимогу пр о сплату боргу № Ю Ю-504-УП, згідн о якої станом на 05 травня 2010 рок у загальна сума боргу платни ка страхових внесків (відпов ідача) становить 5 303, 17 грн., яка в ключає в себе суму несплачен ої на момент розгляду справи заборгованості.

Корінець зазначеної вимог и був надісланий на адресу ві дповідача 06 травня 2010 року реко мендованим листом, про що є ві дповідна відмітка на самому корінці.

Недоїмка зі сплати страхов их внесків в розмірі 3 102, 88 грн. з а грудень - січень 2009 року не б ула погашена відповідачем на момент розгляду справи, що пі дтверджується даними карток особового рахунку страхувал ьника (відповідача) за період з 01 грудня 2009 року по 16 серпня 2010 р оку (32%, 4%, 42%, 1%-5%), завірені копії яки х наявні в матеріалах справи , а також довідкою відповідач а про наявність (відсутність ) заборгованості до Пенсійно го фонду України від 16 серпня 2010 року № 1340/05.

Суду не надано доказів на пі дтвердження оскарження ріше ння та вимоги в судовому або в адміністративному порядку, а також сплати заборгованост і в заявленій сумі.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає позовні вимоги об ґрунтованими та дійшов висно вку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних пов новажень, суд присуджує з інш ої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов' язані і з залученням свідків та пров еденням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати стягненню з відповідач а не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А удиторська фірма «Аудит-парт нер»(місцезнаходження: 02140, м . Київ, вул. С. Крушильницької, 5, кв. 52, ідентифікаційний код 22795553) на користь Управління Пен сійного фонду України в Дарн ицькому районі міста Києва (м ісцезнаходження: 02091, м. Київ, ву л. Вербицького, 9, ідентифікаці йний код 26087926) суму заборговано сті зі страхових внесків у ро змірі 3 102 (три тисячі сто дві) гр н. 88 коп.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст . 254 та ст. 185-187 Кодексу адміністра тивного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та підп исання повного тексту постан ови - 03 вересня 2010 року.