Рішення

від 18.06.2024 по справі 904/1835/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2024м. ДніпроСправа № 904/1835/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг"

про стягнення 56 000 грн.

Представники:

Від позивача: не з`явився.

Від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг" в дохід загального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", на рахунок ГУК у Днкій обл/ м.Камянське/21081100, ідентифікаційний код юридичної особи 37988155, номер рахунку (IBAN) UA618999980313070106000004573, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) штраф в сумі 28 000 грн. та пеню в сумі 28 000 грн. Судові витрати просить суд покласти на відповідача.

Позивач та відповідач з заявами та клопотаннями до суду не звертались.

У судовому засіданні на підставі ст. 233 Господарського процесуального кодексу України ухвалено рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення прийнято рішення від 31.08.2023р. №54/45-р/к у Справі №54/25-21.

Адміністративна колегія Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи № 54/25-21 про порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг" і товариством з обмеженою відповідальністю "Територія чистоти К" законодавства про захист економічної конкуренції та подання Третього відділу досліджень і розслідувань Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 10.01.2023 № 54-03/5п., встановила, що Південно-східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (далі - Відділення), на виконання доручення Антимонопольного комітету України від 17.12.2020 № 13-01/1265, здійснювався розгляд заяви ТОВ "Кью.Еф.Ем.Клінінг" б/д та б/н щодо наявності у діях ТОВ "Проект Лайт Консалтинг" і ТОВ "Територія чистоти К ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції під час їх участі у закупівлі, проведеної приватним акціонерним товариством "Національна енергетична компанія "Укренерго", згідно з оголошенням № UA-2020-09-25-000711-b. За результатом розгляду заяви розпорядженням адміністративної колегії Відділення від 12.03.2021 № 54/25-рп/к розпочато розгляд справи № 54/25-21 за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного пунктом 4 частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб`єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів, у діях Відповідачів під час участі у Торгах (далі - Справа). 3a інформацією вебпорталу "Prozorro" (https:/lprozoruo. gov.ua/tenderlUA-2020-09-25-000711-b), замовником Торгів є приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго". Предмет закупівлі: "прибирання службових, виробничих приміщень та прилеглої території Дніпровської EC". Відповідно до оголошення про проведення Торгів очікувана вартість предмета закупівлі: 4 500 000,00 rpu. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 26 жовтня 2020 (12:00). Замовником надано додатковий строк для усунення недоліків: ТОВ "Проект Лайт Консалтинг" - до 14 год 04 хв 19 листопада 2020 року, ТОВ "Територія чистоти К" - 13 год 43 хв 19 листопада 2020 року. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна. Відповідно до документації (об`єкти, розташовані на території Дніпропетровської області, Запорізької області, Кіровоградської області, Донецької області). Період постачання: з 01 січня 2021 по 31 грудня 2021. Ha вебпорталі "Prozorro" (https://prozorro.gov.Lra/tender/UA-2020-09-25-000711-b) відображено інформацію, що пропозиції ТОВ "Проект Лайт Консалтинг" та ТОВ "Територія чистоти К" містили невідповідності, які Замовник надав можливість усунути до 19 листопада 2020 року до 14 год 04 хв. та 13 год 43 хв, відповідно. ТОВ "Проект Лайт Консалтинг" і ТОВ "Територія чистоти К" усунуто недоліки тендерних пропозицій, всіх учасників допущено до участі в аукціоні, що підтверджується протоколом розгляду тендерних пропозицій, який опубліковано 20.11.2020 Ha re6uopreuri "Prozorro" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-25-000711-b). Відповідачі вчинили однакові дії, а саме: завантаження документів в складі своїх тендерних пропозицій виконані з однієї IP-адреси. Між Відповідачами здійснювався обмін інформацією у період підготовки, під час та після участі у Торгах, у тому числі в дати, коли подавались тендерні пропозиції (23.10.2020 та 19.11.2020), та в день проведення аукціону (26.11.2020). Здійснення входу до електронних кабінетів системи дистанційного обслуговування "Клієнт-Банк" для здійснення операцій з однакових IP-адрес, в один день та майже в один і той же час, свідчить про спільне здійснення Відповідачами господарської діяльності. У зв`язку із чим Відповідачі могли бути обізнані про діяльність один одного, мали можливість доступу до інформації один одного та обміну інформацією щодо господарської і фінансової діяльності один одного (у тому числі в період підготовки та участі у Торгах). Відповідачі подавали тендерні пропозицій, здійснювали банківські операції, авторизацію у електронних поштових скриньках, при подачі звітності до органів ДПС та приймали участі в аукціоні у Торгах з однієї динамічної ІР-адреси 188.163.93.128, що не може бути випадковим збігом обставин, а свідчить про наявність умов для обміну інформацією між Відповідачами (у тому числі під час підготовки та участі у Торгах).

Рішенням Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення від 31.08.2023р. №54/45-р/к Справа №54/25-21 визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг" (ідентифікаційний код юридичної особи 41612233) і товариство з обмеженою відповідальністю "Територія чистоти К" (ідентифікаційний код юридичної особи 39146437) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, на закупівлю послуг: "прибирання службових, виробничих приміщень та прилеглої території Дніпровської EC" за ідентифікатором закупівлі в системі "Prozzoro" № UA-2020-09-25- 000711-b. За порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на товариство з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг" (ідентифікаційний код юридичної особи 41612233) штраф у розмірі 28 000 гривень. За порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на товариство з обмеженою відповідальністю "Територія чистоти К" (ідентифікаційний код юридичної особи 39146437) штраф у розмірі 28 000 гривень. У рішенні зазначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення. Зазначено, що відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати до Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідно до частини першої та другої статті 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строки, в межах яких вчиняються відповідні дії, зокрема при розгляді заяв про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію суб`єктів господарювання, при розгляді справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції тощо, встановлюються законодавством про захист економічної конкуренції, а також органами Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України. Зазначені строки визначаються календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу. Перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.

Рішення було направлено на юридичну адресу ТОВ "Проект Лайт Консалтинг" із супровідним листом від 01.09.2023 №54-02/1812, та повернуто на адресу Відділення з відміткою "адресат відмовився".

Відповідно до приписів статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації), відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб`єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача.

Інформація про прийняте Рішення оприлюднене в офіційному друкованому органі центральних органів виконавчої влади України "Урядовий кур`єр" від 24.11.2023 № 236 (7634).

Рішення вважається таким, що вручене Відповідачу 04.12.2023р. Строк сплати штрафу, накладеного Рішенням, закінчився 05.02.2024р.

Відповідно до приписів статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Відповідач не оскаржував Рішення до Господарського суду.

Господарський суд погоджується з доводами позивача, що Рішення є законним та відповідно до приписів статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

На час прийняття рішення у справі відсутні докази, що підтверджують сплату штрафу, накладеного Рішенням.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

Відповідно до вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг" (вул. Магнітогорська 19/15, м. Кам`янське, 51900, ідентифікаційний код юридичної особи 41612233) в дохід загального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", на рахунок ГУК у Дн-кій обл/ м.Камянське/21081100, ідентифікаційний код юридичної особи 37988155, номер рахунку (IBAN) UA618999980313070106000004573, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) штраф 28000 грн., пеню 28000 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Проект Лайт Консалтинг" (вул. Магнітогорська 19/15, м. Кам`янське, 51900, ідентифікаційний код юридичної особи 41612233) на користь Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (просп. Олександра Поля, 2, м. Дніпро, 49004, ідентифікаційний код 20306037) 2 422,40 грн. судовий збір.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 24.06.2024

Суддя Г.В. Манько