Постанова

від 19.10.2010 по справі 11/474 (2а-5666/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 11/474 (2а-5666/08) Го ловуючий у 1-й інстанції: Вино куров К.С.

Суддя-доповідач: Глущенк о Я.Б.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" жовтня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Вівдиченко Т.Р., Кор отких А.Ю.,

при секрет арі Дерлі І.І.,

за участю:

представника позивача - Боженка Д.Є.,

представників відповідача - Чепілка Р.М., Троян Т.І .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Ко мунального підприємства Гол осіївської районної в м. Києв і ради «Київські державні ку рси іноземних мов «Інтерлінг ва»до Київського міського ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності про визнан ня частково незаконним рішен ня, за апеляційною скаргою Ки ївського міського відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності на постанову Окру жного адміністративного суд у м. Києва від 29 жовтня 2009 року,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2008 року Комуна льне підприємство Голосіївс ької районної в м. Києві ради « Київські державні курси іноз емних мов «Інтерлінгва»звер нулося в суд з позовом, в якому просило визнати незаконними окремі положення рішення Ки ївського міського відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності № 68 від 03.03.2008 року в ча стині неприйняття до зарахув ання витрат на загальну суму 1904,17 грн. та визначення штрафу в розмірі 952,09 грн.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 29 жовтня 2009 року позов задов олено.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про залишення б ез задоволення позову у повн ому обсязі.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , а постанова суду - скасуван ню з ухваленням у справі ново го рішення про залишення без задоволення адміністративн ого позову з таких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідачем бе зпідставно не прийнято до за ліку витрати здійснені позив ачем в загальному розмірі 1904,17 грн. та визначено штрафну сан кцію за порушення порядку ви трачання коштів ФССНВПЗ в ро змірі 952,09 грн.

Проте, з таким висновком суд у не можна погодитися виходя чи з наступного.

Колегією суддів установл ено, що 18.02.2008 року працівниками Голосіївської міжрайонної в иконавчої дирекції Київсько го міського відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості проведено ревізію по ви трачанню Комунальним підпри ємством Голосіївської район ної в м. Києві ради «Київські д ержавні курси іноземних мов «Інтерлінгва»коштів Фонду з а період з 01.07.2005 року по 01.01.2008 року, за наслідками якої складено акт № 345.

В ході ревізії встановлено , що позивачем необґрунтован о переплачено допомоги по ва гітності та пологах за 2007 рік п рацівнику ОСОБА_5 в розмір і 1128,56 грн. та допомоги по тимчас овій непрацездатності за 2005 р ік працівнику ОСОБА_6 в ро змірі 775,61 грн.

За результатами ревізії ві дповідачем прийнято рішення № 68 від 03.03.2008 року, згідно якого о станнім не прийнято до зарах ування витрат на загальну су му 2519,58 грн. та визначено суму шт рафу з розрахунку 50% неприйнят их до зарахування витрат в ро змірі 1259,79 грн.

Обговорюючи правомірність оспорюваного рішення в част ині неприйняття до зарахуван ня допомоги по вагітності та пологах в розмірі 1128,56 грн. та до помоги по тимчасовій непраце здатності в розмірі 775,61 грн., а т акож визначення позивачеві ш трафу в розмірі 952,09 грн., судова колегія зважає на таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 6 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням»ос оби, які працюють на умовах тр удового договору (контракту) на підприємствах, установах , організаціях незалежно від форм власності та господарю вання або у фізичних осіб під лягають загальнообов'язково му державному соціальному ст рахуванню у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням.

Згідно вимог п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 27 цьо го Закону страхувальники (ро ботодавці) зобов'язані нарах овувати і сплачувати в устан овлені строки та в повному об сязі страхові внески в розмі рі, встановленому ст. 21 вказан ого Закону. У разі настання ст рахового випадку страхуваль ник зобов'язаний надавати та виплачувати застрахованим о собам відповідний вид матері ального забезпечення та соці альних послуг відповідно до цього Закону.

За приписами ч. 1 ст. 38 вищенав еденого Закону допомога по в агітності та пологах надаєть ся застрахованій особі у фор мі матеріального забезпечен ня, яке компенсує втрату заро бітної плати (доходу) за періо д відпустки у зв'язку з вагітн істю та пологами.

Нормами ч. 1 ст. 39 Закону встан овлено, що допомога по вагітн ості та пологах надається за страхованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробі тної плати (доходу), обчислено ї відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від стра хового стажу.

За правилами ст. 53 Закону при обчисленні середньої заробі тної плати (доходу) для забезп ечення допомогою по тимчасов ій непрацездатності, по вагі тності та пологах враховують ся всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної сум и місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на загально обов'язкове державне соціаль не страхування у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення с ередньої заробітної плати дл я надання допомоги по тимчас овій непрацездатності, по ва гітності та пологах визначає ться Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Згідно вимог п.п. 3, 4 Порядку о бчислення середньої заробіт ної плати (доходу, грошового з абезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язков им державним соціальним стра хуванням, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 26 вересня 2001 року № 1266, ( в реакції на момент виникнен ня спірних правовідносин) ро зрахунковим періодом, за яки й обчислюється середня зароб ітна плата (дохід) для розраху нку страхових виплат та опла ти перших п'яти днів тимчасов ої непрацездатності за рахун ок коштів роботодавця, є пері од роботи за останнім основн им місцем роботи (зайняття пі дприємницькою діяльністю) пе ред настанням страхового вип адку, протягом якого застрах ована особа працювала та спл ачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески. Розрахунковим періо дом для застрахованих осіб (в ключаючи осіб, які працюють н еповний робочий день (робочи й тиждень) та добровільно зас трахованих осіб) є останні 6 ка лендарних місяців (з 1 до 1-го чи сла), що передують місяцю, в як ому настав страховий випадок (для страхування на випадок б езробіття - в якому припинено дію трудового договору або о соба знялася з обліку у держа вного реєстратора як суб'єкт підприємницької діяльності ).

Відповідно до п. 13 цього Поря дку у випадках, не пов'язаних і з застосуванням підсумовано го обліку робочого часу або о бліку робочого часу в година х, для розрахунку страхових в иплат та оплати перших п'яти д нів тимчасової непрацездатн ості за рахунок коштів робот одавця застосовується серед ньоденна заробітна плата (до хід) за відпрацьований час аб о за один календарний день.

Пунктом 14 Порядку передбаче но, що середньоденна заробіт на плата (дохід) за загальнооб ов'язковим державним соціаль ним страхуванням у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими народженням та поховання м обчислюється шляхом діленн я нарахованої за розрахунков ий період заробітної плати (о податковуваного доходу), з як ої сплачувалися страхові вне ски на кількість відпрацьова них робочих днів у розрахунк овому періоді.

З матеріалів справи убачає ться, що 16.01.2007 року працівниці п озивача ОСОБА_5 видано лис ток непрацездатності серії А АП № 775321 на період з 16.01.2007 року по 21. 05.2007 року.

В даному випадку розрахунк овим періодом для нарахуванн я вказаній особі допомоги по вагітності та пологах склад ається з 01.07.2006 року по 31.12.2006 року, а фактично відпрацьовані чоти ри календарних дні. За вказан ий період ОСОБА_5 нарахова на заробітна плата, з якої спл ачувались страхові внески в загальному розмірі 1354,15 грн., а т ому її середньоденна заробіт на плата складає 1354,15 грн/4дні=338,54 грн./день.

Разом з тим, максимальна сум а заробітної плати в грудні 200 6 року, який є останнім місяцем розрахункового періоду, скл адає 5050,00 грн. А тому, з врахуванн ям того, що у ОСОБА_5 шестид енний робочий тиждень і норм а робочого часу для неї в груд ні 2006 року повинна складати 26 р обочих дні, середньоденна за робітна плата в грудні 2006 року складає 5050,00 грн./26 дні=194,23 грн./ден ь.

Разом з тим, абз. 4 п. 14 Порядку закріплено, що середньоденна (середньогодинна) заробітна плата не може перевищувати м аксимальну суму (граничну ве личину) заробітної плати (дох оду) та оподатковуваного дох оду (прибутку), з яких сплачуют ься страхові внески, в розрах унку на один день (годину). При цьому, вона за загальнообов'я зковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими народженням та похованням, о бчислюється шляхом ділення в становленого її розміру в останньому місяці розрахунк ового періоду на норму роб очого часу цього місяця.

Тобто, середньоденна зароб ітна плата ОСОБА_5 за чоти ри відпрацьованих дні з розр ахункового періоду є більшою від максимальної суми (грани чної величини) заробітної пл ати (доходу) та оподатковуван ого доходу (прибутку), з яких с плачуються страхові внески, в розрахунку на один день (год ину).

Відтак, позивачем при розра хунку допомоги по вагітності та пологах гр. ОСОБА_5 вико ристано невірний розмір сере дньоденної заробітної плати , що призвело до безпідставно ї переплати їй вищенаведеної допомоги.

Що ж стосується неприйнятт я відповідачем до зарахуванн я допомоги по тимчасовій неп рацездатності в розмірі 775,61 гр н. гр. ОСОБА_6, колегія судді в зважає на таке.

Згідно листа непрацездатн ості серії ААВ № 223619 за період з 27.12.2005 року по 30.12.2005 року ОСОБА_7 перебувала на лікарняному, п ри цьому причина непрацездат ності в ньому визначена як не щасний випадок на виробництв і та його наслідки (група захв орювань - 4).

Згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 34 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням»за загальнообов'язковим держав ним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням, на дається такий вид матеріальн ого забезпечення як допомога по тимчасовій непрацездатно сті (включаючи догляд за хвор ою дитиною) (статті 35, 37 цього За кону).

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст . 35 наведеного Закону допомога по тимчасовій непрацездатно сті надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю а бо частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у р азі настання в неї тимчасово ї непрацездатності внаслідо к захворювання або тр авми, не пов'язаної з нещ асним випадком на виробництв і.

Позивач, в свою чергу, в пору шення ч. 1 ст. 71 КАС України жодн им чином не спростував ту обс тавину, що захворювання ОСО БА_7 пов' язане з нещасним в ипадком на виробництві.

А тому, рішення відповідача в оспорюваній частині є прав омірним, а судом першої інста нції зроблено помилковий вис новок про задоволення адміні стративного позову.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п . п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інс танції суд апеляційної інста нції скасовує її та ухвалює н ове рішення, якщо визнає, що су дом першої інстанції порушен о норми матеріального або пр оцесуального права, що призв ело до неправильного вирішен ня справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 20 7, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Киї вського міського відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності - задовольнити.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 29 жовтня 2009 року - скасувати.

У задоволенні адміністрат ивного позову відмовити.

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня та може бути оскаржена про тягом двадцяти днів з дня скл адення у повному обсязі шлях ом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адм іністративного суду України .

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

суддя Т.Р. Вівдиченко

суддя А.Ю. Коротких

Повний текст постанови складений 25 жовтня 2010 року.