Рішення

від 25.06.2024 по справі 420/11827/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/11827/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелінскі груп" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Зелінскі груп" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423078/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром на суму 453 174,88 грн; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром на суму суму 453 174,88 грн. датою її фактичного отримання; визнання протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423079/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром на суму 657 714,13 грн; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром на суму 657 714,13 грн. датою її фактичного отримання; визнання протиправним та скасувати рішенця Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423077/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ПАТ Стальканат на суму 533 000грн; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ПАТ Стальканат на суму 533 000грн датою її фактичного отримання.

Ухвалою суду від 22.04.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що відповідач протиправно відмовив у реєстрації податкових накладних № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року та № 8 від 21.12.2023 року. Так, як зазначив позивач, він подав до податкового органу пояснення та копії документів щодо господарських операцій, реєстрацію податкової накладної по якій зупинено. Позивач, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові, норми діючого законодавства та практику Верховного Суду вказав, що відповідач не навів обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з чим, вони підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

10.05.2024 до суду від представника відповідача, Головного управління ДПС в Одеській області, надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просив суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач вказав, що обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на Позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність». Відповідач наголосив, що серед наданих до контролюючого органу додаткових документів не знайшли свого відображення такі документи як сертифікати відповідності, документи щодо постачання та придбання товарів/ послуг, документи щодо зберігання товару, інвентаризаційні описи складських приміщень, форма 20-ОПП, оборотно-сальдова відомість. Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної. В оскаржуваних рішеннях Комісії було зазначено причину відмови в реєстрації податкових накладних ТОВ «Зелінскі груп» а саме: - ненадання / часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку. З огляду на вищевикладене, Комісією яка приймає рішення щодо реєстрації або відмову в такій реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних. Поряд з цим, як вказав відповідач, без належної перевірки на предмет критеріїв, встановлених Постановою 117 та положеннями приписів ПК України щодо реальності господарських операцій, реєстрація податкової накладної буде явно передчасною.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Між Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» та ПрАТ «Стальканат» укладено договір підряду №449 від 19.09.2023 на виконання робіт, а саме по ремонту дорожнього покриття навпроти складу готової продукції на об`єкті, що розташований за адресою: м.Одеса, вул. Вапняна 52А(а.с.150-156 т.1)

Товариством з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 8 від 21.12.2023(а.с.46-47 т.1).

За результатами обробки податкової накладної № 8 від 21.12.2023документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав того, що обсяг постачання товару/послуги 41.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН(а.с.48 т.1).

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано пояснення, щодо податкової накладної від 15.01.2024 вих. №15/01-5(а.с.49-54 т.1), з підтверджуючими документами: основним договором з додатковою угодою, платіжними дорученнями, наказами про прийняття на роботу, довідкою про матеріально - технічну базу підприємства, актами надання послуг, видатковими накладними, цивільно правовими договорами, рахунками фактурами, договорами, змінними рапортами.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області надано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2024(а.с.59-61т.1).

На вимогу Комісії, Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» направив на адресу контролюючого органу додаткові пояснення від 19.01.2024 з додатковими документами, переліченими в поясненнях(а.с.63-65 т.1).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.01.2024 року №10423077/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп (а.с.67-68 т.1).

Між Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрелеваторпром» укладено договір підряду №11/08-1 від 11.08.2023, згідно якого на умовах даного договору підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи за завданням замовника, а замовник зобов`язується прийняти й оплатити виконані роботи, а саме реконструкція існуючого комплексу будівель та споруд №1 на об`єкті: Дільниця №3 ТОВ «Укрелеваторпром», за адресою: Одеська обл., Біляївський р-н., с. Нерубайське, комплекс будівель і споруд №1, будинок 19(а.с.32-28 т.4).

Товариством з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року(а.с.248 т.3, 210-211 т.5).

За результатами обробки податкових накладних № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав того, що обсяг постачання товару/послуги 41.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано пояснення, щодо податкової накладної (№4 від 18.12.2023) від 15.01.2024 вих. №15/01-1(а.с.1-8 т.4;), з підтверджуючими документами: основним договором з додатковою угодою, платіжними дорученнями, наказами про прийняття на роботу, довідкою про матеріально - технічну базу підприємства, актами надання послуг, видатковими накладними, цивільно правовими договорами, рахунками фактурами, договорами, змінними рапортами, видатковими накладними; та щодо податкової накладної (№5 від 19.12.2023) від 15.01.2024 вих. №15/01-4(а.с.213-220 т.5;), з підтверджуючими документами: основним договором, платіжними дорученнями, наказами про прийняття на роботу, довідкою про матеріально - технічну базу підприємства, актами надання послуг, видатковими накладними, цивільно правовими договорами, рахунками фактурами, договорами, видатковими накладними.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області наданона адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2024(а.с.13-15 т.4, 222-224 т.5).

На вимогу Комісії, Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» направив на адресу контролюючого органу додаткові пояснення від 19.01.2024 з додатковими документами, переліченими в поясненнях(а.с.17-20 т.4; 225-228 т.5).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.01.2024 року №10423078/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром(а.с.59 т.8) та 23.01.2024 року №10423079/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром(а.с.230-231 т.5).

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, Між Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» та ПрАТ «Стальканат» укладено договір підряду №449 від 19.09.2023 на виконання робіт, а саме по ремонту дорожнього покриття навпроти складу готової продукції на об`єкті, що розташований за адресою: м.Одеса, вул. Вапняна 52А(а.с.150-156 т.1)

Товариством з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 8 від 21.12.2023(а.с.46-47 т.1).

За результатами обробки податкової накладної № 8 від 21.12.2023документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав того, що обсяг постачання товару/послуги 41.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН(а.с.48 т.1).

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано пояснення, щодо податкової накладної від 15.01.2024 вих. №15/01-5(а.с.49-54 т.1), з підтверджуючими документами: основним договором з додатковою угодою, платіжними дорученнями, наказами про прийняття на роботу, довідкою про матеріально - технічну базу підприємства, актами надання послуг, видатковими накладними, цивільно правовими договорами, рахунками фактурами, договорами, змінними рапортами.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області надано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2024(а.с.59-61т.1).

На вимогу Комісії, Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» направив на адресу контролюючого органу додаткові пояснення від 19.01.2024 з додатковими документами, переліченими в поясненнях(а.с.63-65 т.1).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.01.2024 року №10423077/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп (а.с.67-68 т.1), з підстав ненадання / часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку.

Між Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрелеваторпром» укладено договір підряду №11/08-1 від 11.08.2023, згідно якого на умовах даного договору підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи за завданням замовника, а замовник зобов`язується прийняти й оплатити виконані роботи, а саме реконструкція існуючого комплексу будівель та споруд №1 на об`єкті: Дільниця №3 ТОВ «Укрелеваторпром», за адресою: Одеська обл., Біляївський р-н., с. Нерубайське, комплекс будівель і споруд №1, будинок 19(а.с.32-28 т.4).

Товариством з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року(а.с.248 т.3, 210-211 т.5).

За результатами обробки податкових накладних № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена з підстав того, що обсяг постачання товару/послуги 41.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Так, на пропозицію відповідача позивачем до контролюючого органу надано пояснення, щодо податкової накладної (№4 від 18.12.2023) від 15.01.2024 вих. №15/01-1(а.с.1-8 т.4;), з підтверджуючими документами: основним договором з додатковою угодою, платіжними дорученнями, наказами про прийняття на роботу, довідкою про матеріально - технічну базу підприємства, актами надання послуг, видатковими накладними, цивільно правовими договорами, рахунками фактурами, договорами, змінними рапортами, видатковими накладними; та щодо податкової накладної (№5 від 19.12.2023) від 15.01.2024 вих. №15/01-4(а.с.213-220 т.5;), з підтверджуючими документами: основним договором, платіжними дорученнями, наказами про прийняття на роботу, довідкою про матеріально - технічну базу підприємства, актами надання послуг, видатковими накладними, цивільно правовими договорами, рахунками фактурами, договорами, видатковими накладними.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області наданона адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.01.2024(а.с.13-15 т.4, 222-224 т.5).

На вимогу Комісії, Товариство з обмеженою відповідальністю «Зелінскі груп» направив на адресу контролюючого органу додаткові пояснення від 19.01.2024 з додатковими документами, переліченими в поясненнях(а.с.17-20 т.4; 225-228 т.5).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.01.2024 року №10423078/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром(а.с.59 т.8) та 23.01.2024 року №10423079/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром(а.с.230-231 т.5), з підстав ненадання / часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Вживання податковим органом загального посилання на надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства без конкретизації, не може вважатись обґрунтованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Разом з тим, суд зазначає, Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС в Одеській області приймаючи рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, з огляду на ненадання / часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, не зазначив в рішенні, які саме документи, не були надані позивачем

При цьому, суд зауважує, що саме лише зазначення про складання документів із порушенням та/або відсутність документів не є достатньою та законною підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючий орган має зазначити об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної, надало пояснення та відповідні первинні документи.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423078/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром, від 23.01.2024 року №10423079/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром; від 23.01.2024 року №10423077/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ПАТ Стальканат та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року та № 8 від 21.12.2023 року.

Поряд з цим, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 07.12.2022р. по справі №500/2237/20.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені позивачем податкові накладні № 4 від 18.12.2023 року, № 5 від 19.12.2023 року та № 8 від 21.12.2023 року датою їх фактичного отримання

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 9084,00 грн. сплаченого ним судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Зелінскі груп - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423078/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 18.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром, датою її фактичного отримання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423079/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром».

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 19.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ТОВ Укрелеваторпром, датою її фактичного отримання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 23.01.2024 року №10423077/36454058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ПАТ Стальканат.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 21.12.2023 року видану ТОВ Зелінскі груп на користь ПАТ Стальканат, датою її фактичного отримання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Зелінскі груп (код ЄДРПОУ 36454058, м.Березівка, вул. Шевченка 22, кв.3) судовий збір у розмірі 4542,00 грн(чотири тисячі п`ятсот сорок дві гривні).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 8, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Зелінскі груп (код ЄДРПОУ 36454058, м.Березівка, вул. Шевченка 22, кв.3) судовий збір у розмірі 4542,00 грн(чотири тисячі п`ятсот сорок дві гривні).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра