Рішення

від 28.06.2024 по справі 400/3916/24

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2024 р. № 400/3916/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 23.11.1999 по 16.10.2006 року на підприємстві Миколаївська державна сільськогосподарська машинно-технічна станція (у 16.09.2002 році перетворене у ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС»); зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 23.11.1999 по 16.10.2006 року на підприємстві Миколаївська державна сільськогосподарська машинно-технічна станція (у 16.09.2002 році перетворене у ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС»).

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем протиправно не зараховано спірний період до страхового стажу.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відомості по страхувальнику ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС» за період роботи згідно із записами трудової книжки з 23.11.1999 по 16.10.2006 у обліковій картці Позивача відсутні. Враховуючи викладене, період роботи у ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС» з 01.01.2004 не підлягає зарахуванню до страхового стажу Позивача у зв`язку з відсутністю даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

08.04.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою в порядку Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР щодо розрахунку страхового стажу.

24.04.2024 за результатами розгляду звернення від 08.04.2024 відповідачем надано відповідь від 24.04.2024 № 7204-6240/Р-02/8-1400/23, якою надано роз`яснення щодо порядку зарахування періодів роботи Позивача до страхового стажу.

Так, у листі зазначено, що за результатами проведеного дослідження облікової картки позивача в реєстрі застрахованих осіб встановлено накопичені відомості по страхувальникам:

- приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Колос» (код згідно з ЄДРПОУ 03764643) за період січень -листопад 1999 року;.

- приватне сільськогосподарське підприємство «Відродження» (код згідно з ЄДРПОУ 31264136) за період жовтень 2006 року - грудень 2023 року.

Відомості по страхувальнику ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС» (код згідно з ЄДРПОУ 30332917) за період роботи згідно із записами трудової книжки з 23.11.1999 по 16.10.2006 у обліковій картці відсутні.

Враховуючи викладене, період роботи у ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС» з 01.01.2004 не підлягає зарахуванню до страхового стажу у зв`язку з відсутністю даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Також повідомлено, що за результатами проведеного аналізу відомостей в реєстрі страхувальників, встановлено, що страхувальник ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС» ліквідований за рішенням суду 01.04.2009.

Позивач до позову надав копію трудової НОМЕР_1 , відповідно до якої

23.11.1999 прийнятий робітником маслоцеху Єланецької філії у Миколаївську державну сільськогосподарську МТС;

01.10.2001 призначений завідуючим матеріальним складом Єланецької філії МТС;

17.09.2002 Миколаївська державна МТС перетворена у ВАТ "Миколаївська с/г МТС";

17.09.2002 Завідуючий матеріальним складом Єланецького відділу МТС;

16.10.2006 звільнений за власним бажанням.

Також позивач надав лист Департаменту агропромислового розвитку Миколаївської ОДА від 26.04.2017 року № 453/06.03-28/18, відповідно до якого у документах архівного фонду ВАТ "Миколаївська сільськогосподарська машино-технологічна станція" в матеріалахпо особистому складу Миколаївської державної сільськогосподарської МТС значиться особова справа на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій є особова картка № НОМЕР_2 , з внесеними даними про призначення та переведення по посадам та заява про прийняття на роботу в Єланецьку філію МТС на посаду робітника маслоцеху з 23.11.1999 року.

Також позивач надав копію заяви про прийняття на роботу від 23.11.1999.

Довідка Департамента агропромислового розвитку Миколаївської ОДА від 05.02.2018 № 30/06.03-28/18 свідчить, що у документах архівного фонду ВАТ "Миколаївська сільськогосподарська машино-технологічна станція" в наказах по особистому складу Миколаївської державної сільськогосподарської МТС за 1999-2001 роки значиться ОСОБА_2 , 1965 р.н., який був призначений в Єланецьку філію МТС на посаду робітника маслоцеху з 23.11.1999 (наказ № 64о/с від 25.11.1999 року).

У 2001 році ОСОБА_1 призначили завідуючим матеріальним складом Єланецької філії з 01.10.2001 року, звільнивши його від обов`язків робітника маслоцеху та тимчасово виконання обов`язків завідувача током (наказ № 39о/с від 12.10.2001).

У 2002 році Миколаївська державна сільськогосподарська машино-технологічна станція (МТС) перетворена у ВАТ "Миколаївська сільськогосподарська машино-технологічна станція" (наказ № 1 від 01.10.2002).

Звільнено ОСОБА_1 з посади завідуючого матеріальним складом Єланецького відділку з 16.10.2006 року (наказ 36о/с від 16.10.2006).

Позивач надав копії: наказу № 64/ОС від 25.11.1999, наказу № 39/ОС від 12.10.2001, наказу № 1 від 01.10.2002, наказу № 36/ОС від 16.10.2006, та архівну довідку щодо заробітної плати з листопада 1999 по жовтень 2006.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону № 1058).

Згідно ч. 2, 4 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону №1788 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 21.07.2018 року по справі № 235/1112/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам в цій частині, суд зазначає, що пунктами 1, 2 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і як вже зазначалось судом вище по тексту, надання додаткових документів на підтвердження трудового стажу передбачено у разі відсутності трудової книжки або якщо записи про періоди роботи містять неправильні чи неточні записи саме про періоди роботи.

Судом вже встановлено наявність записів у трудовій книжці позивача про прийняття його на роботу та звільнення з роботи у спірний період, тобто записами трудової книжки підтверджено період роботи у ВАТ "Миколаївська сільськогосподарська МТС" з 23.11.1999 по 16.10.2006.

З 01.01.2011 набув чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464 -VI (далі - Закон № 2464), який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до Закону № 2464 створено Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр). Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, користувачами цього реєстру є органи доходів і зборів (з травня 2014 року - Державна фіскальна служба України, з березня 2019 - Державна податкова служба України) та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Положенням про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (із змінами, надалі Положення № 10-1) передбачено, що дані до реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них вносяться, зокрема, на підставі звітності, що подається страхувальниками (роботодавцями) до Пенсійного фонду України та відомостей центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Страхувальник ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС» ліквідований за рішенням суду 01.04.2009.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Положення № 10-1 у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

За таких обставин, відповідач повинен зарахувати до страхового стажу позивача період роботи у ВАТ "Миколаївська сільськогосподарська МТС" з 23.11.1999 по 16.10.2006.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) періоду роботи з 23.11.1999 по 16.10.2006 року на підприємстві Миколаївська державна сільськогосподарська машинно-технічна станція (у 16.09.2002 році перетворене у ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС»);

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) період роботи з 23.11.1999 по 16.10.2006 року на підприємстві Миколаївська державна сільськогосподарська машинно-технічна станція (у 16.09.2002 році перетворене у ВАТ «Миколаївська державна сільськогосподарська МТС»).

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.3610252111.1 від 25.04.2024 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко