Постанова

від 21.09.2010 по справі 2а-7131/10/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.09.10 Справа №2а-7131/10/11/0170

об 11 годині 01 хвилині

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки К рим у складі судді Москаленк а С.А., при секретарі Бурдейній Г.Ю., розглянувши за участю

представника позивача Ко тлярової О.В., довіреність в ід 30.08.2010р.,

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Державної подат кової інспекції в м. Євпаторі ї АР Крим

до Відкритого акціонерног о товариства "Євпаторійське автотранспортне підприємст во №14311"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція в м. Євпаторії АР Крим звер нулася до Окружного адмініст ративного суду АР Крим з адмі ністративним позовом до Відк ритого акціонерного товарис тва "Євпаторійське автотранс портне підприємство №14311" про с тягнення у сумі 19567,50грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушен і вимоги Закону України “Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами”№2181-ІІІ від 21.12.20 00р., а саме, не сплачуються узго дженні суми податкового зобо в'язання зі збору на розвиток пасажирського електротранс порту в АР Крим за 2005р. та штраф ні санкції всього у сумі 19567,50гр н.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і з підстав, наведених у позов ній заяві, на задоволені позо ву наполягав.

Відповідач у судове засіда ння явку представника не заб езпечив, про місце, дату та час розгляду адміністративної с прави повідомлявся належним чином - через засоби масової і нформації, про причини неявк и суд не повідомив, заперечен ь на адміністративний позов не надав.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим про з акінчення підготовчого пров адження та призначення справ и до судового розгляду від 03.06.2 010р. відповідача зобов'язано н адати письмові заперечення н а позов із їх правовим та доку ментальним обгрунтованням. Явку сторін визнано обов'язк овою.

Відповідно до ч.2 ст.40 КАС Укр аїни, особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, сп еціалісти, перекладачі, які н е можуть з поважних причин пр ибути до суду, зобов' язані с воєчасно повідомити про це с уд.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, як що особа, яка бере участь у спр аві, без поважних причин не на дасть докази на пропозицію с уду для підтвердження обстав ин, на які вона посилається, су д вирішує справу на основі на явних доказів.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказ ів за відсутністю не з' явив шегося представника відпові дача.

Заслухавши представника п озивача, дослідивши матеріал и справи та оцінивши докази, я кі є у справі за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на їх безпосередньому, в себічному, повному та об'єкти вному дослідженні, суд дійшо в висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з на ступних підстав.

Відкрите акціонерне товар иство "Євпаторійське автотра нспортне підприємство №14311" (к од ЄДРПОУ 03114655) зареєстроване, я к юридична особа, виконавчим комітетом Євпаторійської мі ської ради АР Крим 29.05.1992р. (а.с6-7) (д алі - відповідач).

Відповідач знаходиться на обліку платників податків у ДПІ в м. Євпаторія АР Крим (а.с.8 ).

На підставі плану перевірк и від 07..07.2005р., направлення № 1146 від 08.07.2005р. на перевірку (а.с.9-10) посад овими особами позивача прове дено комплексну планову доку ментальну перевірку дотрима ння вимог податкового та вал ютного законодавства відпов ідачем за період з 01.07.2004р. до 31.03.2005р ., за результатами якої складн ий акт № 228/23-1 від 22.07.2005р., яким зафік совано порушення п.п. 1.2, п.п.2.1,п.2 " Положення про збір на розвит ок пасажирського електротра нспорту в АР Крим", Закону Укра їни "Про державний бюджет Укр аїни на 2005рік", а саме, неподанн я розрахунку збору на розвит ок пасажирського електротра нспорту в АР Крим за період з с ічня 2005р. до березня 2005р. Акт отр иманий посадовою особою відп овідача із запереченнями (а.31) .

На підставі акту № 228/23-1 від 22.0 7.2005р. позивачем винесено подат кове повідомлення - рішення № 0002922301/0 від 27.07.2005р., яким відповідач у визначено податкове зобов' язання зі збору на розвиток п асажирського електротрансп орту в АР Крим за січе нь - березень 2005р. у сумі 12705,00грн. (4 235,00грн. *3) та штрафні (фінансові) санкції у сумі 6862,50грн., а всього на суму 19567,50грн.

За результатами оскарженн я ВАТ "Євпаторійське автотра нспортне підприємство №14311" по даткового повідомлення - ріш ення № 0002922301/0 від 27.07.2005р. на суму 19567,50г рн. постановою Господарськог о суду АР Крим від 06.06.2006р. позовн і вимоги задоволено, постано вою Севастопольського апеля ційного господарського суд у АР Крим від 02.10.2006р. постанову Г осподарського суду АР Крим в ід 06.06.2006р. скасовано, прийнято н ове рішення про задоволення позовних вимог. Постановою В ищого адміністративного суд у АР Крим від 25.02.2010р. касаційну с каргу ДПІ в м. Євпаторія АР Кри м задоволено, постанову Госп одарського суду АР Крим від 0 6.06.2006р. та постанову Севастопол ьського апеляційного госпо дарського суду АР Крим від 02.10.2 006р. скасовано, прийнято нове р ішення про відмову у задовол ені позовних вимог.

Відповідачем самостійно у згоджене податкове повідомл ення - рішення № 0002922301/0 від 27.07.2005р. у сумі 19567,50грн. не сплачено, що ста ло підставою звернення позив ача до суду.

Відповідач є платником под атків та зборів, передбачени х Законом України “Про систе му оподаткування” та відпові дно до ст.9 цього Закону зобов' язаний сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законами терміни.

У відповідності до ст.4 Зако ну України “Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми” № 2181 від 21.12.2001р. платники пода тків повинні надавати до орг анів ДПІ звітність за період ичністю, встановленою нормам и діючого законодавства.

Відповідно до. ст. 39 Закону У країни від 26.12.2003. № 380-IV «Про держав ний бюджет України на 2003 рік» у 2003р. надано право Верховній ра ді АР Криму вигляді експерим енту запроваджувати за погод женням з Кабінетом Міністрів України місцеві податки і зб ори, виходячи із специфіки со ціально-економічного розвит ку регіону.

На виконання статті 39 Закон у України від 26.12.2002 року № 380-ІУ «П ро Державний бюджет України на 2003 рік» Кабінет Міністрів У країни, погодившись з пропоз ицією Верховної Ради Автоном ної Республіки Крим щодо зап ровадження у порядку експери менту в 2003 році справляння міс цевих зборів, зокрема збору п а розвиток рекреаційного ком плекс)' в Автономній Республі ці Крим та збору на розвиток п асажирського електротрансп орту в Автономній Республіці Крим, видав відповіли) постан ов) «Про запровадження у 2003 роц і в Автономній Республіці Кр им у порядку експерименту сп равляння окремих місцевих зб орів» від 28.05.2003 року № 875.

Згідно зі статтею 88 Закону У країни, від 23.12.2004 року Л» 2285-ІУ «Пр о Державний бюджет України н а 2005 рік» продовжено до 1 січня 2006 року дію експерименту щодо справляння запроваджених у 2003 році Верховною Радою Автон омної Республіки Крим за пог одженням з Кабінетом Міністр ів України окремих місцевих зборів (збору на розвиток рек реаційного комплексу в Автон омній Республіці Крим та збо ру на розвиток пасажирського електротранспорту в Автоном ній Республіці Крим).

Підпунктом 14 пункту 1 статті 18 Конституції Автономної Рес публіки Крим. який визнано ко нституційним рішенням Конст итуційного суду України № 1-рп /2003 від 6.01.2003 року визначено, що д о повноважень Автономної Рес публіки Крим, зокрема віднос иться згідно законодавства У країни встановлення доходів , що формують бюджет Автономн ої Республіки Крим, забезпеч ення пою виконання, проведен ня експериментів в сфері опо даткування, встановлення міс цевих податків і зборів, а так ож патентування окремих виді в діяльності, здійснення інш их. передбачених законами Ук раїни, повноважень в сфері бю джету та оподаткування.

Відповідно до підпункту 1.1. п ункту 1 Положення про збір на р озвиток пасажирського елект ротранспорту в Автономній Ре спубліки Крим (додаток 10 до По станови Верховної Ради Автон омної Республіки Крим від 19.02.20 03, року № 434 дане положення базу ються па повноваженнях Автон омної Республіки Крим та Вер ховної Ради Автономної Респу бліки Крим, визначених у підп ункті 14 пункту 1 статті 18, підпу нкті 8 пункту 2 статті 26 Констит уції Автономної Республіки К рим та статті 39 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2003 рік», та з метою отрима ння додаткових джерел доході в, на розвиток транспорту заг ального користування, перш з а все міжміського пасажирськ ого електротранспорту, придб ання шкільних автобусів, виз начає умови та порядок сплат і, суб'єктами підприємницько ї діяльності, які "надають в А втономній Республіці Крим по слуги з перевезення пасажирі в в автобусах, легкових таксо моторах і маршрутних таксі м іського, приміського і міжмі ського сполучення, збору на р озвиток пасажирського елект ротранспорту в Автономній Ре спубліці Крим.

Відповідно, зазначені поло ження законодавства щодо спл ати збору па розвиток пасажи рського електротранспорту в АР Крим поширюються на суб'єк тів підприємницької діяльно сті, які надають в АР Крим пос луги з перевезення пасажирів в автобусах, легкових таксом оторах і маршрутних таксі мі ського, приміського міжміськ ого сполучення.

Таким чином, суд дійшов висн овку, оскільки відповідач є с уб'єуктом підприємницької ді яльності та здійснював перев езення пасажирів на територі ї АР Крим у 2005р. ним повинен бу в надаватися розрахунок зі з бору на розвиток пасажирсько го електротранспорту в АР Кр им за період з січня 2005р. до бер езня 2005р. та сплачуватися визн ачені податкові зобов'язання .

Згідно п.п.п.4.2.1. п.п. 4.2 ст. 4 Закон у №2181 якщо згідно з нормами цьо го пункту сума податкового з обов'язання розраховується к онтролюючим органом, платник податків не несе відповідал ьності за своєчасність, дост овірність та повноту нарахув ання такої суми, проте несе ві дповідальність за своєчасне і повне погашення нарахован ого податкового зобов'язання та має право на оскарження ці єї суми у порядку, встановлен ому цим Законом, зокрема, п.п.п .4.2.2. п.п.4.2. зазначеної статті, кон тролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму п одаткового зобов'язання плат ника податків у разі якщо: а) п латник податків не подає у вс тановлені строки податкову д екларацію.

Відповідно до п.п.17.2.1 п. 17.2 ст. 17 З акону України “Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами” у разі коли контролюю чий орган самостійно визнача є суму податкового зобов'яза ння платника податків за під ставами, викладеними у підпу нкті "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 с татті 4 цього Закону, додатков о до штрафу, встановленого пі дпунктом 17.1.1 цього пункту, плат ник податків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків су ми податкового зобов'язання за кожний повний або неповни й місяць затримки податкової декларації, але не більше п'ят десяти відсотків від суми на рахованого податкового зобо в'язання та не менше десяти не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України “Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами” податкове зобов' я зання, це зобов' язання плат ника податків сплатити до бю джетів або державних цільови х фондів відповідну суму кош тів у порядку та в строки, визн ачені цим Законом або іншими законами України.

Згідно статті 2 Закону Украї ни “Про державну податкову с лужбу в Україні” однією із за дач органів податкової служб и є здійснення контролю за до триманням податкового закон одавства, повною і своєчасно ю сплатою до бюджетів податк ів і зборів.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону №2181 податковий борг (недоїмка ) - податкове зобов'язання (з ур ахуванням штрафних санкцій з а їх наявності), самостійно уз годжене платником податків а бо узгоджене в адміністратив ному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений с трок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового з обов'язання.

Згідно з пп.5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону У країни “Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” по даткове зобов'язання платник а податків, нараховане контр олюючим органом відповідно д о пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього З акону, вважається узгодженим у день отримання платником п одатків податкового повідом лення, за винятком випадків, в изначених підпунктом 5.2.2 цьог о пункту (апеляційного або су дового оскарження).

Згідно п.п.п. 5.2.4. п.5.2. ст. 5 Закону № 2181 день закінчення процедур и адміністративного оскарже ння вважається днем узгоджен ня податкового зобов'язання платника податків. При зверн енні платника податків до су ду з позовом щодо визнання не дійсним рішення контролюючо го органу податкове зобов'яз ання вважається неузгоджени м до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідн ого рішення.

Згідно п.п.п. 15.2.1. п.15.2. ст.15 Закону № 2181 у разі коли податкове зобо в'язання було нараховане под атковим органом до закінченн я строку давності, визначено го у пункті 15.1 цієї статті, пода тковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному по гашенні податкового зобов'яз ання, може бути стягнутий про тягом наступних 1095 календарни х днів від дня узгодження под аткового зобов'язання.

Закон України “Про державн у податкову службу в Україні ” передбачає стягнення до бю джетів і державних цільових фондів сум недоїмок, пені у ви падках, порядку і розмірах, пе редбачених законами України .

Примусове стягнення подат кової заборгованості - пере дбачена законодавством Укра їни процедура погашення пода ткової заборгованості платн ика податків шляхом зверненн я стягнення на активи відпов ідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами” активами платника под атків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що н алежать юридичній або фізичн ій особі за правом власності або повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції Україн и встановлює застереження, щ о ніхто не може бути протипра вно позбавлений права власно сті. Право приватної власнос ті є непорушним. Примусове ві дчуження об' єктів права при ватної власності може бути з астосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідн ості, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за у мовами попереднього і повног о відшкодування їх вартості.

Статтею 3 Закону України “П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягн ені в рахунок погашення його податкових зобов' язань вик лючно за рішенням суду.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги є обґрунт ованими та підлягають задово ленню у повному обсязі.

Вступну та резолютивну час тину постанови було проголош ено у судовому засіданні 21.09.2010р .

Повний текст постанови виг отовлено 27.09.2010р.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.158, 160-163, 167 КАС Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов за довольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Євпато рійське автотранспортне під приємство №14311" (код ЄДРПОУ 03114655) з аборгованість зі збору на ро звиток пасажирського електр отранспорту в АР Крим за пері од з січня 2005р. до березня 2005р. у с умі 12705,00грн. та штрафні (фінанс ові) санкції у сумі 6868,50грн., а вс ього у сумі 19567 (дев'ятнадцять п 'ятсот шістдесят сім) гривень 50 копіок на р/р 31413535700015, отримувач : місцевий бюджет м.Євпаторії (код 34740798, банк отримуача: Голов не Управління Держказначейс тва України в АР Крим м. Сімфер ополь, МФО 824026, за кодом платежу 5321080500.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Москаленко С.А.