Постанова

від 27.09.2010 по справі 2а-8151/10/15/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2010 р. Справа №2а-8151/10/15/0170

Окружний адміністратив ний суд Автономної Республік и Крим у складі головуючого с удді Тоскіної Г.Л. , при секрет арі Асєєвій Л.О., розглянувши у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу

за позовом Сакської об'єдн аної державної податкової ін спекції в АРК

до Державного підприємст ва "Сакський виноробний заво д"

про стягнення заборговано сті у сумі 170429,19грн

за участю представників:

позивача - Корницька В.М ., довіреність №2/9/10-00 від 11.01.10р.;

відповідача - не з' явивс я;

Обставини справи: Сакська об' єднана державна податко ва інспекція в АР Крим зверну лась до Окружного адміністра тивного суду АР Крим з адміні стративним позовом до Держав ного підприємства «Сакський виноробний завод» про стягн ення заборгованості у сумі 1704 29,19грн.

Ухвалою суду від 05.07.10р. було п роведено заміну позивача по справі на його правонаступни ка - Феодосійську міжрайонну державну податкову інспекці ю АР Крим

Представник позивача у суд овому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був по відомлений належним чином, п ро причини неявки суд не пові домив.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представника позивача, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Принципи побудови сист еми оподаткування в Україні, податки і збори (обов' язков і платежі) до бюджетів та до де ржавних цільових фондів, а та кож права, обов' язки і відпо відальність платників встан овлені Законом України «Про систему оподаткування» від 2 5.06.1991р. №1251-ХХІІ (Далі Закон № 1 251).

Спеціальним законом з пит ань оподаткування, який уста новлює порядок погашення зоб ов'язань юридичних або фізич них осіб перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язко вих платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенс ійне страхування та внески н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування, на рахування і сплати пені та шт рафних санкцій, що застосову ються до платників податків контролюючими органами, у то му числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяль ності, та визначає процедуру оскарження дій органів стяг нення є Закон України «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21.12.2000р. №2181 - ІІІ (Далі Закон №2181).

Пунктом 3 частиною 1 статті 9 Закону України №1251 встановле но, що платники податків і збо рів (обов' язкових платежів) зобов' язані сплачувати нал ежні суми податків і зборів (о бов' язкових платежів) у вст ановлені законом строки.

Згідно до п. 5.3.1. ст. 5 Закону Ук раїни №2181 платник податків зо бов'язаний самостійно сплати ти суму податкового зобов'яз ання, зазначену у поданій ним податковій декларації, прот ягом десяти календарних днів , наступних за останнім днем в ідповідного граничного стро ку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Зако ну для подання податкової де кларації.

Сакською районною державн ою адміністрацією АР Крим 08.12.08 р. Державне підприємство «Са кський виноробний завод» зар еєстроване у якості юридично ї особи (а.с.6-7).

Відповідач є платником под атків та зборів, передбачени х Законом України «Про систе му оподаткування» та відпові дно до ст.9 цього Закону зобов' язаний сплачувати належні су ми податків і зборів (обов'язк ових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно до ч. 1 ст. 1 Закону Укра їни від 11.12.1991, № 1963-XII «Про податок з власників транспортних засо бів та інших самохідних маши н і механізмів» платниками п одатку з власників транспорт них засобів та інших самохід них машин і механізмів є підп риємства, установи та органі зації, які є юридичними особа ми, іноземні юридичні особи (д алі - юридичні особи), а також г ромадяни України, іноземні г ромадяни та особи без громад янства (далі - фізичні особи), я кі здійснюють першу реєстрац ію в Україні, реєстрацію, пере реєстрацію транспортних зас обів та/або мають зареєстров ані в Україні згідно з чинним законодавством власні транс портні засоби, які відповідн о до статті 2 цього Закону є об 'єктами оподаткування.

Статтею 5 Закону визначені с троки сплати податку з власн иків транспортних засобів та інших самохідних машин і мех анізмів. Згідно з ч. 2 ст. 5 Закон у юридичними особами податок підлягає сплаті щоквартальн о рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним к варталом.

Судом встановлено, що відпо відачем до до Сакської ОДПІ б ули надані розрахунки суми п одатку з власників транспорт них засобів та інших самохід них машин і механізмів за 2009 рі к із зазначенням сум податко вого зобов' язання на загаль ну суму 7961,00грн. (а.с. 20).

Таким чином, станом на де нь розгляду справи податков ий борг з податку з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів складає 7961,00грн.

Порядок, підстави та строки сплати земельного податку п ередбачені Законом України « Про плату за землю» від 03.07.1992 ро ку № 2535 - ХІІ.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про плату за землю» ві д 03.07.1992 року № 2535 - ХІІ використа ння землі в Україні є платним . Плата за землю здійснюється у вигляді земельного податк у чи орендної плати, що визнач аються в залежності від грош ової оцінки земель. Власники земельних ділянок (паїв) і зем лекористувачі згідно з ч.2 ст. 2 Закону України «Про плату за землю» сплачують земельний податок та орендну плату.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» платник податків самост ійно обчислює суму податково го зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » встановлено, що податкові д екларації подаються за базов ий податковий (звітний) періо д, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплат і місячних авансових внесків ), - протягом 20 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця.

Згідно зі ст. 14 Закону Україн и «Про плату за землю» платни ки земельного податку, а тако ж орендної плати за земельні ділянки державної або комун альної власності (крім грома дян) самостійно обчислюють с уму земельного податку та ор ендної плати щороку за стано м на 1 січня і до 1 лютого поточн ого року подають відповідном у органу державної податково ї служби за місцезнаходження м земельної ділянки податков у декларацію на поточний рік за формою, встановленою цент ральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівн ими частками за місяцями. Под ання такої декларації звільн яє від обов'язку подання щомі сячних декларацій.

Відповідно до ст.17 Закону Ук раїни «Про плату за землю» по даткове зобов'язання по земе льному податку, а також по оре ндній платі за землі державн ої та комунальної власності, визначене у новій звітній по датковій декларації, у тому ч ислі і за нововідведені земе льні ділянки, сплачується вл асниками та землекористувач ами земельних ділянок за міс цезнаходженням земельної ді лянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівню є календарному місяцю, щоміс ячно протягом 30 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) місяця.

Відповідно до п. 5.1. статті 5 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податкове зобов'язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п.5 .3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» платник подат ків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зо бов'язання, зазначену у подан ій ним податковій декларації , протягом десяти календарни х днів, наступних за останнім днем відповідного граничног о строку, передбаченого підп унктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цьог о Закону для подання податко вої декларації.

Судом встановлено, що відпо відно до пунктів 1.2, 1.3 ст. 1 Закон у №2181 податкове зобов'язання - це зобов'язання платника под атків сплатити до бюджетів а бо державних цільових фондів відповідну суму коштів у пор ядку та у строки, визначені ци м Законом або іншими законам и України; податковий борг (не доїмка) - це податкове зобов'яз ання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), само стійно узгоджене платником п одатків або узгоджене в адмі ністративному чи судовому по рядку, але не сплачене у встан овлений строк, а також пеня, на рахована на суму такого пода ткового зобов'язання.

Судом встановлено, що на під ставі наданих відповідачем п одаткового розрахунку земел ьного податку на 2009 рік у відпо відача утворилась заборгова ність в розмірі 160775,66грн. (а.с. 21-25).

Ставки, механізм справлянн я відрахувань за геологорозв ідувальні роботи встановлен о підзаконними нормативно-пр авовими актами, а саме: постан овою Кабінету Міністрів Укра їни N 115 від 29.01.99 "Про затвердження Порядку встановлення нормат ивів збору за геологорозвіду вальні роботи, виконані за ра хунок державного бюджету, та його справляння" та Інструкц ією про порядок справляння з борів за геологорозвідуваль ні роботи, виконані за рахуно к державного бюджету, затвер дженою наказом N 105/309 від 23.06.99 Комі тету України з питань геолог ії та використання надр, ДПА У країни.

Згідно п.13-1 Порядку встановл ення нормативів збору за гео логорозвідувальні роботи, ви конані за рахунок державного бюджету, та його справляння р озрахунки збору, базовий под атковий (звітний) період для я кого дорівнює календарному к варталу, подаються надрокори стувачами протягом 40 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) кварталу, орга нам державної податкової слу жби за місцезнаходженням род овища корисних копалин.

Збір сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору.

Надрокористувачі сплачуют ь авансові квартальні внески збору до 20 числа третього міс яця звітного кварталу і до 20 ч исла місяця, наступного за зв ітним кварталом, у розмірі од нієї третини суми збору, визн аченої у попередньому розрах унку.

Відповідно до п.5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погаше ння обов' язків платників по датків перед бюджетами та не державними цільовими фондам и» податкове зобов'язання, са мостійно визначене платнико м податків у податковій декл арації, вважається узгоджени м з дня подання такої податко вої декларації.

За п.5.4.1. Закону №2181 узгоджена с ума податкового зобов'язання , не сплачена платником подат ків у строки, визначені цією с таттею, визнається сумою под аткового боргу платника пода тків.

Судом встановлено, що в ідповідачем був поданий до С акської ОДПІ в АР Крим розрах унок збору за геологорозвіду вальні роботу, виконані за ра хунок державного бюджету за 4 кв. 2008 року, за яким відповідач ем задекларований обов' язо к зі сплати в розмірі 153,42грн. (а.с . 19). Але в термін, встановлений законодавством, відповідаче м сума боргу не сплачена.

Єдині правила обчислення і справляння збору за спеціал ьне використання водних ресу рсів та збору за користуванн я водами для потреб гідроене ргетики і водного транспорту визначені Порядком справлян ня збору за спеціальне викор истання водних ресурсів та з бору для користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвер дженого Постановою кабінету Міністрів України від 16.08.1999 рок у № 1494.

Згідно з п. 3 Порядку № 1449 плат никами збору за спеціальне в икористання водних ресурсів та збору за користування вод ами для потреб гідроенергети ки і водного транспорту є під приємства, установи та орган ізації незалежно від форми в ласності, а також громадяни - с уб'єкти підприємницької діял ьності, що використовують во дні ресурси та користуються водами для потреб гідроенерг етики і водного транспорту.

Відповідно до п. 6.1. Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати збору за спеціальне вик ористання водних ресурсів та збору за користування водам и для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвер дженої спільним наказом Міні стерства фінансів України, Д ержавної податкової адмініс трації України, Міністерства економіки України, Міністер ства економічної безпеки від 01.10.1999 року № 231/539/118/219 водокористува чі самостійно обчислюють збі р за спеціальне використання водних ресурсів та збір за ко ристування водами для потреб гідроенергетики щокварталь но наростаючим підсумком з п очатку року, а за користуванн я водами для потреб водного т ранспорту - починаючи з I піврі ччя.

Розрахунки збору, базовий п одатковий (звітний) період дл я якого дорівнює календарном у кварталу, подаються платни ками органам державної подат кової служби протягом 40 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстраці ї.

Збір сплачується водокори стувачами протягом 10 календа рних днів, наступних за остан нім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстраці ї (п.141 Порядку № 1449).

Відповідальність за прави льність обчислення, своєчасн ість подання розрахунків і с плати збору за спеціальне ви користання водних ресурсів т а збору за користування вода ми для потреб гідроенергетик и і водного транспорту несут ь платники відповідно до зак онодавства.

Згідно з п. 22 Порядку № 1449 конт роль за повнотою обчислення і своєчасністю сплати до бюд жетів збору за спеціальне ви користання водних ресурсів т а збору за користування вода ми для потреб гідроенергетик и і водного транспорту здійс нюється органами державної п одаткової служби.

Судом встановлено, що в ідповідачем був поданий до С акської ОДПІ в АР Крим розрах унок збору за спеціальне вик ористання водних ресурсів та збору за користування водам и для потреб гідроенергетики за 2008 рік, за яким відповідачем задекларований обов' язок з і сплати в розмірі 1009,27грн. (а.с. 1 8). Але в термін, встановлений з аконодавством, відповідачем сума боргу не сплачена.

Обов' язок відповідача сп лачувати комунальний подато к передбачений Декретом Кабі нету Міністрів України «Про місцеві податки і збори» N 56-93 в ід 20.05.1993 року.

Порядок, підстави та строки сплати комунального податку , надання податкової звітнос ті встановлений Положенням « Про механізм стягнення і пор ядку сплати комунального под атку», затвердженого Рішення м сесії міської ради м. Сімфер ополя АР Крим № 44 від 29.10.2002 року

Судом встановлено, що в ідповідач зобов' язаний щок вартально протягом 40 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем податко вого кварталу, подавати до Са кської ОДПІ в АР Крим деклара ції з комунального податку.

З матеріалів справи вба чається, що відповідачем до С акської ОДПІ в АР Крим були по дані податкові декларації по комунальному податку за 4 ква ртал 2009 року із зазначенням су м податкового зобов' язання на загальну суму 69,70грн. (а.с. 17). У встановлений законом строк сума узгодженого податково го зобов' язання сплачена не була.

Позивачем згідно вим ог ст. 16 Закону України №2181 за не своєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов' язань була нарахована пеня: по кому нальному податку - 18,41грн., по збору за спеціальне водокори стування - 14,13грн., по збору за геологорозвідувальні робот и - 0,92грн., по земельному подат ку - 426,68грн. (а.с. 26).

Відповідно до п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» від 21.12.2000р. №2181 - ІІІ, пода ткове зобов' язання, самості йно визначене платником пода тків у податковій декларації , вважається узгодженим з дня подання такої податкової де кларації.

На підставі п. 6.2 ст. 6 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами», відповідачу були напр авлені податкові вимоги за п опередні податкові борги: №1/32 7 від 08.08.07р., яка була отримана ві дповідачем, що підтверджуєть ся підписом у поштовому пові домленні (оборот а.с. 50) та другу податкову вимогу №2/327 від 18.09.07р., яка була отримана відповіда чем, що підтверджується підп исом у неї (а.с. 50),

Згідно статті 2 Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні» одні єю із задач органів податков ої служби є здійснення контр олю за дотриманням податково го законодавства, повною і св оєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Примусове стягнення податкової заборгованості - передбачена к вказано у п. 1.7 ст . 1 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» активами платника по датків є кошти, матеріальні т а нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізи чній особі за правом власнос ті або повного господарськог о відання.

Ст. 41 Конституції Укра їни встановлює застереження , що ніхто не може бути протипр авно позбавлений права власн ості. Право приватної власно сті є непорушним. Примусове в ідчуження об' єктів права пр иватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхід ності, на підставі і в порядку , встановлених законом, та за у мовами попереднього і повног о відшкодування їх вартості.

Ст. 3 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» визначено , що активи платника податків можуть бути примусово стягн ені в рахунок погашення його податкових зобов' язань вик лючно за рішенням суду.

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» податкове зобов' я зання, це зобов' язання плат ника податків сплатити до бю джетів або державних цільови х фондів відповідну суму кош тів у порядку та в строки, визн ачені цим Законом або іншими законами України.

Згідно п.5.1 ст.5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» п одаткове зобов' язання само стійно визначене платником п одатків у податковій деклара ції, вважається узгодженим з дня подання такої податково ї декларації. Зазначене пода ткове зобов' язання не може бути оскаржене платником под атків в адміністративному аб о судовому порядку.

Згідно з пп.5.2.1 п. 5.2 ст.5 За кону податкове зобов' язанн я платника податків нарахова не контролюючим органом відп овідно до пунктів 4.2 та 4.3 статт і 4 цього Закону вважається уз годженим у день отримання пл атником податків податковог о повідомлення, за винятком в ипадків, визначених підпункт ом 5.2.2 цього пункту (апеляційно го або судового оскарження).

Пунктом 5.3.2 ст.5 Закону п ередбачено, що у випадках апе ляційного узгодження суми по даткового зобов' язання пла тник податків зобов' язаний самостійного погасити її уз годжену суму, а також пеню та ш трафні санкції за їх наявнос ті протягом десяти календарн их днів, наступних за днем так ого узгодження.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону узгоджена сума под аткового зобов' язання, не с плачена платником податків у строки, визначені цією статт ею, визнається сумою податко вого боргу платника податків .

Згідно статті 2 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні» однією із за дач органів податкової служб и є здійснення контролю за до триманням податкового закон одавства, повною і своєчасно ю сплатою до бюджетів податк ів і зборів.

Закон України «Про державн у податкову службу в Україні » передбачає стягнення до бю джетів і державних цільових фондів сум недоїмок, пені у ви падках, порядку і розмірах, пе редбачених законами України .

Примусове стягнення подат кової заборгованості - пере дбачена законодавством Укра їни процедура погашення пода ткової заборгованості платн ика податків шляхом зверненн я стягнення на активи відпов ідного платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» активами платника под атків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що н алежать юридичній або фізичн ій особі за правом власності або повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції Україн и встановлює застереження, щ о ніхто не може бути протипра вно позбавлений права власно сті. Право приватної власнос ті є непорушним. Примусове ві дчуження об' єктів права при ватної власності може бути з астосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідн ості, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за у мовами попереднього і повног о відшкодування їх вартості.

Статтею 3 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягн ені в рахунок погашення його податкових зобов' язань вик лючно за рішенням суду.

Відтак, станом на момент роз гляду справи, відповідач має заборгованість в сумі 170429,19грн .

Відповідач, у порядку, перед баченому ст. 71 КАС України, док азів сплати заборгованості н е надав.

Таким чином, позовні вим оги позивача засновані на За коні, підтверджуються матері алами справи і підлягають за доволенню повністю.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені в судовому засіданні 27.09.10р.

У повному обсязі постанову складено 01.10.10р..

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного під приємства «Сакський винороб ний завод» (96562, АР Крим, Сакськи й район, с. Володимирівка, вул. Заводська, 5, ОКПО 36112080) заборгов аність у сумі 170429,19грн., у тому чи слі:

- зі збору за водокористуван ня - 1023,40грн., з перерахуванням ко штів на р/р 31112017700243, код платежу 130201 01, ОКПО 34740887, УДК в АР Крим, МФО 824026;

- зі збору за геологорозвіду вальні роботи - 154,34грн. на р/р 31 313300700243, код платежу 13040101, Державний бюджет Сакського району, ОКП О 34740887, УДК в АР Крим, МФО 824026;

- з комунального податку - 88,11грн. на р/р 33211828700256, код16010200, місцев ий бюджет Ліснівської с/р, ОКП О 34740887, УДК в АР Крим, МФО 824026;

- з податку власників трансп ортних засобів - 7961,00грн. на р/р 33210807700256, код 12020100, місцевий бюджет Л існівської с/р, ОКПО 34740887, УДК в А Р Крим, МФО 824026;

- з податку на землю - 228,91грн. на р/р 33215811700021, код 13050100, місцевий бюд жет м. саки, ОКПО 34740887, УДК в АР Кри м, МФо 824026;

- з податку на землю - 160973,43грн . на р/р 33217811700256, код 13050113, місцевий бю джет Ліснівської с/р, ОКПО 34740887, УДК в АР Крим, МФО 824026

У разі неподання апеляційн ої скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з д ня її проголошення (у разі скл адання постанови у повному о бсязі - з дня складення у повно му обсязі, у разі проголошенн я у відсутності особи, яка бер е участь у справі - з дня отри мання нею копії постанови).

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки, передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и

Суддя То скіна Г.Л.