Постанова

від 22.10.2010 по справі 2а-20209/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2010 р. Справа № 2а-20209/10/0570

14 год. 45 хвил.

Донецький окружний адмін істративний суд у складі кол егії суддів: головуючого суд ді Бєломєстнова О.Ю. суддів Ч ереповського Є.В., Шинкарьово ї І.В. при секретарі Аврамченк о С.С., розглянувши у відкритом у судовому засіданні у залі суду Донецького окружного а дміністративного суду за адр есою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гварді йської дивізії, 17, адміністрат ивну справу

за позовом Шахтар ської об' єднаної державної податкової інспекції

до Відкри того акціонерного товариств а «Родючість»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача Донець ке територіальне управлін ня державної комісії з цінни х паперів та

фондово го ринку

про скасува ння державної реєстрації та ліквідації юридичної особи з

01.01.2009р.

за участю представника по зивача Прець В.С.

представника відповідача Бойко М.Г.

представника третьої особ и не з' явився

ВСТАНОВИВ:

Шахтарська об' єднана державна податко ва інспекція звернулася до с уду з позовом до Відкритого а кціонерного товариства «Род ючість» про скасування держа вної реєстрації та ліквідац ії юридичної особи.

В подальшому пози вач уточнив свої вимоги та пр осив суд скасувати державну реєстрацію та ліквідувати ю ридичну особу відкрите акціо нерне товариство «Родючість » з 01.01.2009р.

Ухвалою від 18.08.2010р. до участі у справі в якості трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру було залучено Донецьке територіальне управління д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

В обґрунтування св оїх вимог позивач посилаєть ся на те, що на податковому обл іку у Шахтарській ОДПІ заре єстровано ВАТ «Родючість», я к основний платник податків 15 лютого 1996 р. за №242. У позовній за яві зазначено, що відповідач фактично підприємницьку дія льність не здійснює, нерухом е майно підприємства, яке зна ходилося у напівзруйнованом у стані, було продано Шахтарс ькою ОДПІ та керівником това риства, іншого майна не існує . Всі працівники на підприємс тві звільнені, за юридичною а дресою підприємство не знахо диться , органів правління не існує.

Позивач зазн ачає, що умовою здійснення пі дприємницької діяльності є дотримання вимог законодавс тва щодо перевищення вартост і чистих активів товариства над мінімальним розміром ста тутного капіталу. Посилаючис ь на ч. 6 ст. 39 Закону України «Пр о господарські товариства», ст. 14 Закону України «Про акці онерні товариства», ч. 3 ст. 155 Ци вільного кодексу України заз начає про відсутність достат ніх активів підприємства, у з в' язку з чим, відповідно до с т. 247 Господарського кодексу У країни просить суд скасувати державну реєстрацію та лікв ідувати юридичну особу - Ві дкрите акціонерне товариств о «Родючість» з 01.01.2009р.

Представник позива ча в судове засідання з' яви вся, позовні вимоги підтрима в, просив їх задовольнити з пі дстав, наведених у позовній з аяві.

Представник відпов ідача в судове засідання з' явився, позовні вимоги не ви знав з підстав, наведених у за переченнях на позов від 20.09.2010р. Зазначає, що товариство здій снює свою діяльність у відпо відності до законодавства Ук раїни, веде бухгалтерський о блік, складає і подає статист ичну інформацію та інші дані в порядку, встановленому зак онодавством, справно сплачує податки та інші обов' язков і платежі до бюджетів відпов ідних рівнів та інших фондів . Після незаконного на думку в ідповідача продажу майна під приємства Шахтарською ОДПІ в ін звертався до судів з метою його повернення, однак до теп ерішнього часу відповідні су дові рішення не виконані. З на ведених підстав відповідач п росить відмовити у задоволен і позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не з ' явився, належним чином пов ідомлений про дату, час і місц е розгляду справи. Надав заяв у про розгляд справи без його участі.

Заслухавши представ ника позивача, представника відповідача та дослідивши ма теріали справи суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Родючість» заре єстроване Шахтарською район ною державною адміністраціє ю 29.12.1995 року свідоцтво про держа вну реєстрацію серія А00 №611874, ко д ЄДРПОУ 05488420, перебуває на пода тковому обліку в Шахтарській ОДПІ.

Статтею 25 Цивільного к одексу України (у редакції, що діяла на час створення та зат вердження статуту ВАТ «Родюч ість») передбачено, що юридич на особа діє на підставі стат уту (положення). Відповідно до ст. 4 Закону України «Про госп одарські товариства» (також в редакції, яка діяла на момен т створення відповідача) акц іонерне товариство, товарист во з обмеженою і товариство з додатковою відповідальніст ю створюються і діють на підс таві установчого договору і статуту.

Відповідач діє на під ставі Статуту (в редакції 2001р.), затвердженого загальними з борами від 04.05.2001р. № 2 та зареєстр ованого розпорядженням голо ви Шахтарської районної держ авної адміністрації від 17.05.2001р . № 253. В даному Статуті містятьс я відомості про вид товарист ва, предмет і цілі його діяльн ості, склад засновників та уч асників, найменування та міс це знаходження, розмір та пор ядок утворення статутного ка піталу. Зокрема, відповідно д о п.п. 3.1, 3.2, 3.3. Статуту статутний ф онд товариства складає 142700 гр н. Статутний фонд поділений н а прості акції у кількості 570 800 шт. номінальною вартістю 0,25 г рн. Рішення про зменшення або збільшення розміру Статутно го фонду приймається загаль ними зборами Товариства.

Відповідно до ст. 24 Закону Ук раїни “Про господарські това риства” мінімальний розмір с татутного фонду акціонерног о товариства не може бути мен ше суми, еквівалентної 1250 міні мальним заробітним платам, в иходячи із ставки мінімально ї заробітної плати, діючої на момент створення акціонерно го товариства.

Крім того, статтею 14 Закону У країни «Про акціонерні товар иства» встановлено, що мінім альний розмір статутного кап італу акціонерного товарист ва становить 1250 мінімальних з аробітних плат виходячи із с тавки мінімальної заробітно ї плати, що діє на момент створ ення (реєстрації) акціонерно го товариства.

Отже, законодавчо вст ановлений механізм розрахун ку мінімального розміру стат утного фонду акціонерного то вариства, який передбачає ви значення розміру мінімально ї заробітної плати саме на мо мент створення товариства. В раховуючи, що згідно з п.4 ст. 87 Ц К України юридична особа вва жається створеною з дня її де ржавної реєстрації, мінімаль ний розмір статутного фонду позивача не може бути меншим 1250 мінімальним заробітним п латам, виходячи із ставки мін імальної заробітної плати ст аном на дату державної реєст рації - 29.12.1995р

На момент створення в ідповідача відповідно до По станови Верховної Ради Украї ни від 25.11.1993р. № 3653-ХІІ розмір мін імальної заробітної плати с кладав 60 000 крб., що з урахуванн ям Указу Президента України від 25.08.1996р. № 762/96 «Про грошову рефо рму в Україні» еквівалентно 0,60 грн.

Таким чином, мінімальний ро змір статутного капіталу Від критого акціонерного товари ства «Родючість» складає 750г рн. (1250 х0,60грн. =750грн.).

В обґрунтування позовних в имог Шахтарська ОДПІ посилає ться на ч.6 ст. 39 Закону України «Про господарські товариств а», згідно з якою якщо після за кінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акц іонерного товариства виявит ься меншою від статутного ка піталу, товариство зобов'яза не оголосити про зменшення с вого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зм іни до статуту у встановлено му порядку.

Якщо вартість чистих актив ів товариства стає меншою ві д мінімального розміру стату тного капіталу, встановленог о законом, товариство підляг ає ліквідації.

Визначення поняття « вартість чистих активів това риства» міститься у статті 14 З акону України «Про акціонерн і товариства». Згідно з ним вл асний капітал (вартість чист их активів) товариства - різни ця між сукупною вартістю акт ивів товариства та вартістю його зобов'язань перед іншим и особами.

Відповідно до п. 3 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку (далі П(С)БУ) 1 «Загальні вимоги до фінансової звітно сті», затвердженого Наказом Міністерства фінансів Украї ни від 31.03.1999р. № 87 (зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 21.06.1999р. за № 396/3689) баланс - звіт про фінансовий стан підприє мства, який відображає на пев ну дату його активи, зобов'яза ння і власний капітал.

Пунктом 1 П(С)БУ 25 «Фінансова звітність суб' єктів малого підприємництва», затверджен ого наказом Міністерства фін ансів України від 25.02.2000р. № 39, (зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2000р. за № 161/4382) , встановлені зміст та форма ф інансової звітності суб' є кта малого підприємництва у складі Балансу (форма №1-м) та з віту про фінансові результат и (форма №2-м) та порядок заповн ення статей.

Статтею 70 КАС України перед бачено, що належними є докази , які містять інформацію щодо предмету доказування. Обста вини, які за законом повинні б ути підтверджені певними зас обами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими ін шими засобами доказування, к рім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Зв ажаючи на те, що предметом док азування у даній справі є вар тість чистих активів підприє мства, яка у свою чергу залежа ть від вартості сукупних акт ивів підприємства та вартост і зобов' язань, належним док азом зазначеної обставини є саме баланс підприємства.

Згідно з п. 4 П(С)БУ 19 «Об' єдна ння підприємств», затверджен ого Наказом Міністерства фін ансів України № 163 від 07.07.1999р. (зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.07.1999р. за № 499/3792) ч исті активи - активи підпри ємства за виключенням його з обов' язань.

Відповідно до п. 3 П(С)БО 1 «Загальні вимоги до фінансо вої звітності», затвердженог о Наказом Міністерства фінан сів України від 31.03.1999р. № 87, (зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 21.06.1999р. за № 396/3689):

- активи - ресурси, конт рольовані підприємством в ре зультаті минулих подій, вико ристання яких, як очікується , призведе до отримання еконо мічних вигод у майбутньому;

- обов'язання - заборго ваність підприємства, яка ви никла внаслідок минулих поді й і погашення якої, як очікуєт ься, призведе до зменшення ре сурсів підприємства, що втіл юють в собі економічні вигод и.

Згідно з пунктами 14 - 36 П(С)БО 2 "Б аланс", яке затверджене наказ ом Міністерства фінансів Укр аїни від 31 березня 1999 р. N 87 (зареє стровано в Міністерстві юсти ції України 21 червня 1999 р. за N 396/3689 ) вартість активів підприємс тва складається з вартості: н еоборотних активів (1 розділ а ктиву балансу), оборотних акт ивів (2 розділ активу балансу), витрат майбутніх періодів (3 розділ активу балансу).

Відповідно до п. 7 П(С)БО 11 «Зобов' язання», затвердже ного наказом Міністерства ф інансів України від 31.01.2000р. № 20 (з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 11.02.2000р. за № 85/ 4306) з метою бухгалтерського об ліку довгострокові зобов' я зання поділяються на: довгос трокові кредити банків; інші довгострокові фінансові зоб ов'язання; відстрочені подат кові зобов'язання; інші довго строкові зобов'язання.

Сума зобов' язань, відобр ажених на балансі підприємст ва, складається із сум: забезп ечення наступних витрат і ці льового фінансування (2 розді л пасиву балансу); довгострок ових зобов' язань (3 розділ па сиву балансу); поточні зобов' язання (4 розділ пасиву баланс у); доходів майбутніх періоді в (5 розділ пасиву балансу).

Як вбачається з розділу 1 фі нансового звіту ВАТ «Родючіс ть» - баланс підприємства ста ном на 01.01.2009р. (а.с. 150), остаточна ва ртість активів (рядок 280 балан су) за виключенням остаточно ї суми зобов' язань (сума пок азників рядків 430, 480, 620, 630 балансу ) складає 132,9 - (0+0+9,3+0) = 123,6 тис.грн.

Таким чином вартість чисти х активів ВАТ «Родючість» за даними балансу складає 123,6 тис . грн., у той час як мінімальний розмір статутного капіталу, визначеного на момент створ ення підприємства, - 750 грн.

Зважаючи на це, судом на під ставі належних та допустимих доказів не встановлені підс тави, за яких відповідач підл ягав би ліквідації.

Суд не приймає до уваги нада ні позивачем докази на підтв ердження відсутності майна у відповідача (довідки, фотогр афії), оскільки останні не мож уть свідчити про відсутність у останнього усіх активів (зо крема дебіторської заборгов аності, необоротних активів тощо) та у розумінні КАС країн и не є допустимими та належни ми.

Крім того, колегія суддів вв ажає, що позовні вимоги не під лягають задоволенню також з наступних підстав.

Порядок ліквідації юридич ної особи визначений статтею 110 Цивільного кодексу України . Так, юридична особа ліквіду ється:

- за рішенням її учасни ків або органу юридичної осо би, уповноваженого на це уста новчими документами, в тому ч ислі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а т акож в інших випадках, передб ачених установчими документ ами;

- за рішенням суду про визнання судом недійсною дер жавної реєстрації юридичної особи через допущені при її с творенні порушення, які не мо жна усунути, а також в інших ви падках, встановлених законом .

Тобто законодавством вста новлені два порядки ліквідац ії юридичних осіб - за рішен ням учасників (органу) юридич ної особи або за рішенням суд у.

Згідно з пунктом сімн адцятим статті одинадцятої З акону України "Про державну п одаткову службу" органи держ авної податкової служби у ви падках, в межах компетенції т а у порядку, встановлених зак онами України, мають право зв ертатися у передбачених зако ном випадках до судових орга нів із заявою (позовною заяво ю) про скасування державної р еєстрації суб'єкта підприємн ицької діяльності.

Частиною другою статті 38 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" пе редбачені підстави для поста новлення судового рішення що до припинення юридичної особ и, що не пов'язано з банкрутств ом юридичної особи, якими зок рема є:

- визнання недійсним з апису про проведення державн ої реєстрації через порушенн я закону, допущені при створе нні юридичної особи, які не мо жна усунути;

- провадження нею діял ьності, що суперечить устано вчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мін імального розміру статутног о фонду юридичної особи вимо гам закону;

- неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону;

- наявність в Єдиному д ержавному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходж енням.

З їх аналізу вбачається, що законодавством не передбаче на така підстава для постано влення судового рішення як з меншення вартості чистих акт ивів товариства нижче мініма льного розміру статутного ка піталу, встановленого законо м.

Відповідно до ст. 14 Зак ону України «Про акціонерні товариства», якщо вартість ч истих активів стає меншою, ні ж мінімальний розмір статутн ого капіталу, встановлений ц им Законом, товариство зобов 'язане протягом 10 місяців з да ти настання такої невідповід ності усунути її або прийнят и рішення про ліквідацію.

Тобто законом передбачени й певний порядок ліквідації товариства у наведеному випа дку. Цей порядок відрізняєть ся від ліквідації (припиненн я) юридичної особи на підстав і судового рішення, тому позо вні вимоги позивача не ґрунт уються на приписах законодав ства.

Суд не приймає до уваги поси лання позивача на частину 1 ст атті 247 Господарського кодекс у України, відповідно до якої у разі здійснення суб'єктом г осподарювання діяльності, що суперечить закону чи устано вчим документам, до нього мож е бути застосовано адміністр ативно-господарську санкцію у вигляді скасування держав ної реєстрації цього суб'єкт а та його ліквідації. Приписи цієї норми кореспондуються з ч.2 ст. 38 Закону України "Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців", відповідно до якої одн ією з підстав постановлення судового рішення про припине ння юридичної особи є провад ження такою особою діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом.

Позовна заява не містить ві домостей щодо здійснення від повідачем діяльності, яка су перечить закону чи його уста новчим документам. Наведені позивачем у позовній заяві о бставини не передбачені Зако ном України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців" у як ості підстави для постановле ння судового рішення про ска сування державної реєстраці ї (припинення) юридичної особ и.

Аналогічної правової пози ції дотримується Вищий адмі ністративний суд України у п .6 оглядового листа від 24.10.2008 р. N 177 6/100/13-08 та в ухвалі від 06.02.2008р. № К-34304/06.

За таких обста вин, позовні вимоги Шахтарсь кої об' єднаної державної по даткової інспекції до Відкри того акціонерного товариств а «Родючість» скасування дер жавної реєстрації та ліквід ації юридичної особи з 01.01.2009р. з адоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни з Державного бюджету Укра їни не підлягають стягненню судові витрати з судового зб ору.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 94, 160, 162 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Шахтарської об' єдна ної державної податкової інс пекції до Відкритого акціоне рного товариства «Родючість », за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача Донецьке терит оріальне управління державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку про скасув ання державної реєстрації т а ліквідації юридичної особи з 01.01.2009 року відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Донецький окружний адмін істративний суд шляхом подач і в 10-денний строк з дня її отри мання апеляційної скарги.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Вступна та резолютив на частина рішення проголоше на у судовому засіданні 22 жовт ня 2010р. Постанова складена у п овному обсязі 27 жовтня 2010р.

Головуючий суддя Бєломєстнов О. Ю.

Судді

Череповський Є.В.

Ш инкарьова І.В.