Постанова

від 29.10.2010 по справі 2а-3516/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року Справа № 2а-3516/10/ 1170

Кіровоградський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого судді - Петренк о О.С.

при секретарі - Господаріко ву М.О.

за участю представників:

позивача - клопотання про розгляд справи без участі

відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Управління Пенс ійного фонду України в м. Кіро вограді

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ремонтник"

про стягнення 1768 грн. 17 коп. за боргованості зі сплати пільг ових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровоград і (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним п озовом до Товариства з обмеж еною відповідальністю "Ремон тник" про стягнення 1768 грн. 17 коп . заборгованості зі сплати пі льгових пенсій.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідач зареєстрований в упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в м. Кіровограді, як платн ик страхових внесків.

На ТОВ «Ремонтник» було ств орене робоче місце, робота на якому дає право на вихід на пе нсію на пільгових умовах. Ста ном на 17.06.2010 року підприємство м ало заборгованість по випла ті, що покривають витрати на в иплату пенсій за віком на піл ьгових умовах за списком № 1, я ку в добровільному порядку п огашати не бажає.

Позивач, належним чином пов ідомлений про час, дату і місц е судового розгляду в судове засідання не прибув, при цьом у надавши через канцелярію с уду письмове клопотання про розгляд справи за його відсу тності та позовні вимоги під тримав в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, кореспонденція напр авлена за адресою, зазначено ю в Єдиному державному реєст рі підприємств та організаці й України (вул. Червоногварді йська,94, м. Кіровоград), поверну лася до суду з відміткою «за з азначеною адресою не має»/а.с . 30,38/.

Крім того, суд вважає, що нез находження підприємства чи о рганізації за адресою вказан ою в Єдиному реєстрі підприє мств та організацій України без внесення відповідних змі н до Реєстру є відмовою від от римання повістки, а тому, відп овідно до ст. 37 КАС України, від повідач вважається таким, що його повідомлено про дату, ча с та місце судового засіданн я.

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що було здійсн ено всі заходи для реалізаці ї відповідачем права судовог о захисту своїх прав та інтер есів.

Суд, дослідивши письмові до кази по справі, приходить до в исновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до пункт ів ""б" - "з" ст. 13 Закону України "Пр о пенсійне забезпечення" до д осягнення працівниками пенс ійного віку, передбаченого с т. 12 цього Закону.

Порядок покриття фактични х витрат на доставку пенсій, п ризначених відповідно до пун ктів "а" ст. ІЗ Закону України "П ро пенсійне забезпечення", ви значений в Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, яка затве рджена постановою правління Пенсійного фонду України ві д 19.12.2003 № 2І -1 та зареєстрована в М іністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. В даному порядку вк азано, що підприємства щоміс ячно до 25 числа вносять до Пен сійного фонду місячну суму ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах.

Крім цього, у частині 2 Перех ідних положень Закону "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" передба чено, що пенсійне забезпечен ня застрахованих осіб, які пр ацювали або працюють на робо тах із шкідливими умовами пр аці за списком 1 та 2 виробницт в та професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсій на пі льгових умовах.

Позивачем проводилась вип лата та доставка пенсій, приз начених на пільгових умовах працівникам, які перебували в трудових відносинах з відп овідачем. Розрахунок фактичн их витрат був надісланий від повідачу, однак залишений ни м без оплати.

У зв'язку з невідшкодування м відповідачем заборговано сті до Пенсійного фонду Укра їни ускладнюється виконання управлінням ПФУ одного з Осн овних завдань - повне і своє часне фінансування витрат н а виплату пенсій та інших со ціальних виплат - чим порушую ться права та інтерес-громад ян і держави.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу рекомен дованим листом від 15.01.2010 року на правлений розрахунок фактич них виплат на виплату та дост авку пенсій, призначених від повідно до ч.2 Прикінцевих пол ожень Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»в час тині пенсій, призначених від повідно до пп. «б»-«з»ст.13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення»за грудень 2009 року, та січень - травень 2010 року /а. с. 13-14/.

Таким чином, станом загальн а сума боргу по відшкодуванн ю витрат на виплату та достав ку пенсій призначених за піл ьговими умовами за списком № 1 становить 1768 грн. 17 коп., яка в до бровільному порядку позивач ем не сплачена.

Виплата пенсій за віком на п ільгових умовах за рахунок к оштів Пенсійного фонду Украї ни, згідно і з ст. 9 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" не передбачено.

Згідно пункту “а” ст атті 13 Закону України “Про пен сійне забезпечення” працівн ики, зайняті повний робочий д ень на підземних роботах, на р оботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці, - за списком N 1 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджуваним Кабін етом Міністрів України, і за р езультатами атестації робоч их місць мають право на пенсі ю за віком на пільгових умова х: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 10 ро ків на зазначених роботах; жі нки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 р оків, з них не менше 7 років 6 міс яців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” пенсійне забезпеч ення застрахованих осіб, які працювали або працюють на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умов ами праці за списком N 2 виробн ицтв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Каб інетом Міністрів України, та за результатами атестації р обочих місць, на посадах, що да ють право на призначення пен сії за віком на пільгових умо вах або за вислугу років, які в ідповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах а бо за вислугу років, здійснює ться згідно з окремим законо давчим актом через професійн і та корпоративні фонди.

До запровадження пен сійного забезпечення через п рофесійні та корпоративні фо нди особам, зазначеним в абза ці першому цього пункту, пенс ії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнен ня пенсійного віку та наявно сті трудового стажу, передба ченого Законом України "Про п енсійне забезпечення".

В даному випадку розм іри пенсій визначаються відп овідно до статті 27 та з урахув анням норм статті 28 цього Зако ну.

При цьому зберігаєть ся порядок покриття витрат н а виплату і доставку цих пенс ій, що діяв до набрання чиннос ті цим Законом.

Підприємства та орга нізації з коштів, призначени х на оплату праці, вносять до П енсійного фонду плату, що пок риває фактичні витрати на ви плату і доставку пенсій особ ам, які були зайняті повний ро бочий день на підземних робо тах, на роботах з особливо шкі дливими і особливо важкими у мовами праці за списком N 1 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , крім тих, що були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників за с писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, починаючи з дня наб рання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступн им збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового р озміру відшкодування фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій до набуття пра ва на пенсію за віком відпові дно до цього Закону.

З наведеної норми зак ону слідує, що відносно осіб, я кі набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статт ею 13 Закону України “Про пенсі йне забезпечення”, зберігаєт ься той порядок покриття вит рат на виплату і доставку пен сій, який діяв до набрання чин ності Законом України “Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, тобт о до 1 січня 2004 року.

Порядок відшкодуванн я витрат на виплату і доставк у пільгових пенсій встановле ний Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхува льниками та застрахованими о собами внесків на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фо нду України, затвердженою по становою Правління Пенсійно го фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту - Ін струкція).

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах о собам, які мають стаж, що дає п раво на призначення цих пенс ій на декількох підприємства х, покриваються цими підприє мствами пропорційно стажу ро боти. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві вра ховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи о сіб він додається до стажу, не обхідного для призначення пе нсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інстру кції встановлено, що розмір с ум до відшкодування на поточ ний рік визначається відділа ми надходження доходів орган ів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій, призн ачених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року т а протягом 10 днів з новопризна чених (перерахованих) пенсій .

Зокрема, даним законом пок ладено обов'язок на підприєм ство відшкодувати фактичні в итрати фонду на виплату і дос тавку пенсій колишнім праців никам підприємства.

Відповідно до п.п 6.1. п. 6 Інстру кції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зар еєстрованою в міністерстві ю стиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягаю ть витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень" Зако ну України „Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" в таких розмірах - 1 00 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до а бзацу першого частини 2 Прикі нцевих положень Закону застр ахованим особам, які працюва ли або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовам и праці за списком № 2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України та за результатами атестації робо чих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

На підставі п.п 6.5. п. 6 Інструкц ії, розрахунки складаються н а підставі відомостей відділ ів з призначення пенсій орга нів Пенсійного фонду України , які подаються згідно з додат ком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийн яття рішення про призначення нової пенсії.

На ТОВ «Ремонтник»було ств орено робоче місце, робота на якому дає право на пенсію на пільгових умовах. Станом на 17 .06.2010 року підприємство має заб оргованість по виплаті, що по кривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно р озпоряджень про призначення пенсій, відомостей про суми в иплачених пенсій та довідок відділів з призначення та ви плати пенсій управління за г рудень 2009, січень-травень 2010 рок у. Сума боргу складає 1768,17 грн.

В разі несплати дана сума вв ажається недоїмкою та підляг ає стягненню в судовому поря дку.

На час розгляду справи сум а боргу в добровільному поря дку відповідачем не сплачена , в зв' язку з чим позивач прос ив суд стягнути з відповідач а на користь ПФУ м. Кіровогра да зазначену в розрахунку су му заборгованості зі сплати страхових внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 9 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згід но ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об' єктивному дослідженн і.

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги позивача є обґрунтованим и, відповідають дійсним обст авинам та матеріалам справи, підтверджені належними та д опустимими доказами та підля гають до задоволення в повно му обсязі.

Керуючись статтями ст.ст. 86, 1 59-163, 167 160-163 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Рем онтник" (код ЄДРПОУ - 31975224, р/р - 389 14380903002, МФО - 823016 Державне казначей ство України) на користь упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Кіровограді (р/р-256073011226, МФ О - 323475 в Облуправлінні Ощадба нку, код - 20650088) заборгованість зі сплати пільгових пенсій в сумі 1768 (одна тисяча сімсот шіс тдесят вісім) грн. 17 коп.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, якщо таку скаргу не бул о подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10- ден ний строк з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського ок ружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом