Ухвала

від 01.07.2024 по справі 320/12339/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 липня 2024 року справа № 320/12339/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Діски А. Б.,

суддів - Жукової Є. О., Кочанової П. В.,

за участю секретаря судового засідання Грищук І. В.,

представника позивача - Гареєва Є. Ш.,

представника відповідача -Шокун О. В.,

представників третіх осіб - Колесник І. Ю., Глущенко В. В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про оскарження нормативно-правового акта в частині,

в с т а н о в и в:

Громадянин російської федерації ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просив суд:

- визнати частково протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1499 «Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден», у частині зазначення у абзацах другому та четвертому пункту 5 «Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння» речення: крім громадян держави, визнаної Україною державою-агресором або державою-окупантом, а також зазначення у пункті 151 «Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння» речення: крім громадян держави, визнаної Україною державою-агресором або державою-окупантом.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Діски А. Б. від 10.04.2024 прийнято справу до свого провадження та ухвалено її розгляд проводити у порядку загального позовного провадження колегією суддів під головуванням судді Діски А. Б., призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою колегії суддів, занесеною до протоколу судового засідання від 15.05.2024 залучено до розгляду справи в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України та Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства.

Від Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке мотивоване тим, що ордер представника позивача ОСОБА_3 містить недостовірні (неправдиві) відомості у реквізитах, передбаченених Положеннями та Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме в реквізиті назва органу, що видав посвідчення зазначено НААУ, а не Раду адвокатів регіону, що вказує на його дефектність та виключає в цьому випадку можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. У зв`язку з чим третя особа вважає, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

Розглянувши заявлене представником третьої особи клопотання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути ордер (пункт 1).

За змістом частини другої статті 26 цього Закону, ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 «Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги», затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 6 Положення, бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Пунктом 12 Положення визначено, що ордер містить наступні реквізити: 12.1. Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); 12.11. Підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі "Адвокат"); 12.12. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням. Під час дії воєнного стану на території України реквізити, передбачені цим підпунктом, можуть оформлятись у відповідності до п.10 цього Положення; 12.13. Двовимірний штрих-код QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ; 12.14. Реквізити 12.1, 12.5 (крім номера посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане), 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Гареєвим Євгеном Шамільовичем.

На підтвердження повноважень представником до позовної заяви додано копію ордера на надання правової допомоги від 06.08.2023 ВН № 1272447 та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 1791 від 16.06.2009.

З наданого ордеру вбачається, що він відповідає типовій формі ордеру, яка затверджена на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua та містить всі необхідні реквізити, передбачені п. 12 «Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги».

Крім того на підтвердження правильності зазначення представником позивача в ордері на надання правничої допомоги даних щодо посвідчення адвоката, адвокатом Гареєвим Є. Ш. була надана копія посвідчення адвоката № 1791, виданого 16.06.2009 Національною асоціацією адвокатів України.

Таким чином, вищезазначені обставини свідчать про помилковість доводів представника третьої особи щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з відсутністю у адвоката повноважень на представництво інтересів позивача та право на підписання позовної заяви.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що наведені представником третьої особи підстави для залишення позову без розгляду відсутні, а тому відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання.

Керуючись статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 01.07.2024.

Головуючий суддя Діска А.Б.

Судді: Жукова Є.О.

Кочанова П.В.