Ухвала

від 02.07.2024 по справі 440/6337/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

02 липня 2024 рокум.ПолтаваСправа № 440/6337/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Березіній С.Ю.,

представника позивачів Ульянова Р.А.,

представника відповідача В`юн Т.В.,

представника третьої особи - Сотник І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Громадського об`єднання "Полтавщина за справедливість" до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Громадське об`єднання "Полтавщина за справедливість" звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство господарства "Полтаватеплоенерго" в якій просить визнати протиправним та нечинним рішення Полтавської обласної ради від 28.07.2023 № 669 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6337/24 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Громадського об`єднання "Полтавщина за справедливість" до Полтавської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та скасування рішення. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування від Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації доказів, а саме:

- копії документів, на підставі яких були видано згідно рішення НКРЕКП № №2199 від 17.11.2011 ліцензію на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії в частині, які стосуються місць провадження цієї діяльності та заяву про видачу цієї ліцензії з додатками до заяви в частині, яка стосується місця здійснення провадження цієї діяльності.

- в разі переоформлення цієї ліцензії на безстрокову - надати копію заяви щодо переоформлення ліцензії на безстрокову, доданих до них документів та копії відповідних рішень про переоформлення ліцензії на безстрокову.

- заяву ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про розширення провадження за видами діяльності, які зазначені в ліцензії за №2199 від 17.11.2011 та додані до них копії документів, а також рішення, які були прийняті органом ліцензування за результатом розгляду таких заяв.

- інформацію про те, чи має ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» ліцензію на виробництво теплової енергії в такому місці провадження діяльності з виробництва теплової енергії як м. Кременчук на такому засобі провадження виробництва цієї теплової енергії, як Кременчуцька ТЕЦ, яка є складовою майнового комплексу, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №894-Р від 08.10.2022 «Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області» все державне майно, що перебувало в суборенді ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» був переданий у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області та копії документів, на підставі яких надається така інформація.

В обгрунтування клопотання зазначено, що на адвокатський запит листом від 02.05.2024 № 01.1018/1178 Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації відмовив у наданні інформації з посиланням на запровадження військового стану.

Однак, дана інформація має істотне значення для правильного вирішення спору.

Так, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було в 2011 році згідно рішення НКРЕКП № №2199 від 17.11.2011 видано ліцензію на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії. Строк дії відповідної ліцензії був визначений до 16 листопада 2016 року. Як нам відомо, рішення про переоформлення цієї ліцензії на безстрокову НКРЕП не приймав.

Оскільки ліцензія була видана ще в 2011 році, то вона не охоплювала такого місця провадження діяльності, як Кременчуцька ТЕЦ, майно якої було передане в користування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» лише в 2022 році.

Однією з підстав нашого позову є відсутність у ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» ліцензії на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях станом на день прийняття спірного рішення відповідача № 669 від 28 липня 2023 року взагалі, і відсутність права виробляти теплову енергію на місці провадження ліцензійної діяльності «Кременчуцька ТЕЦ» в м. Кременчуці зокрема.

Відповідні документи перебувають у володінні Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації, що убачається його листа від 02 травня 2024 року № 01.1-28/1178

Розглянувши дане клопотання, вивчивши матеріали справи та заслухавши думку сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне зобов`язати Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації надати до суду додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної військової адміністрації надати до суду:

- копії документів, на підставі яких були видано згідно рішення НКРЕКП № №2199 від 17.11.2011 ліцензію на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії в частині, які стосуються місць провадження цієї діяльності та заяву про видачу цієї ліцензії з додатками до заяви в частині, яка стосується місця здійснення провадження цієї діяльності.

- в разі переоформлення цієї ліцензії на безстрокову - надати копію заяви щодо переоформлення ліцензії на безстрокову, доданих до них документів та копії відповідних рішень про переоформлення ліцензії на безстрокову.

- заяву ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про розширення провадження за видами діяльності, які зазначені в ліцензії за №2199 від 17.11.2011 та додані до них копії документів, а також рішення, які були прийняті органом ліцензування за результатом розгляду таких заяв.

- інформацію про те, чи має ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» ліцензію на виробництво теплової енергії в такому місці провадження діяльності з виробництва теплової енергії як м. Кременчук на такому засобі провадження виробництва цієї теплової енергії, як Кременчуцька ТЕЦ, яка є складовою майнового комплексу, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №894-Р від 08.10.2022 «Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області» все державне майно, що перебувало в суборенді ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» був переданий у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області та копії документів, на підставі яких надається така інформація.

Витребувані докази надати до суду протягом семи днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст ухвали складено 02.07.2024.

Суддя С.О. Удовіченко