Рішення

від 01.07.2024 по справі 340/413/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/413/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Притули К.М., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 08592224, 25006, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 41) про визнання протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправну діяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо застосування середнього заробітку за 2015 рік за весь час затримки розрахунку при фактичному звільненні у 2023 році (з 16 лютого 2023 року по 21 квітня 2023 року);

- зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні у 2023 році (з 16 лютого 2023 року по 21 квітня 2023 року), застосувавши при обчисленні середнього заробітку на день фактичного звільнення з органів внутрішніх справ розміри грошового забезпечення за грудень місяць 2022 та за січень місяць 2023 рік, встановленого рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 року по справі № 340/2237/23, яке вступило в законну силу 12.12.2023.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року по справі №340/1296/23 визнано протиправною бездіяльність УМВС України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні та зобов`язано УМВС України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 16 лютого по 21 квітня 2023 року.

УМВС України в Кіровоградській області виплачено ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 16 лютого по 21 квітня 2023 року, однак, на думку позивача, відповідачем неправомірно під час розрахунку взято за основу розміри грошового забезпечення встановлені на момент першопочаткового звільнення з ОВС (2015 рік), оскільки згідно іншого рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 №340/2237/23 за її позовом зобов`язано УМВС України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити позивачці грошове забезпечення за періоди з 26.01.2019 по 04.06.2019, з 22.05.2020 по 16.09.2020, з 14.10.2021 по 14.01.2022, з 21.07.2022 по 15.02.2023 у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ухвалою судді від 30.01.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Ухвалою судді від 29.05.2024 зобов`язано УМВС України в Кіровоградській області надати докази.

24.06.2023 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позовних вимог відмовити. Відповідач зазначає, що на день звільнення позивача не існувало спору щодо суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, тому, сплачуючи його несвоєчасно, у відповідача виник обов`язок нарахувати і виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до вимог ст.117 КЗпП України. Також, відповідач вказує, що після 06.11.2015 позивачка не могла виконувати будь-яких функцій визначених Законом України «Про міліцію» та посадовими інструкціями, а видатки на оплату грошового забезпечення за посадою дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції міліції громадської безпеки Гайворонського районного відділу УМВС України в Кіровоградській області припинено в зв`язку з її скороченням. Після поновлення позивачки на роботі по дату звільнення, ОСОБА_1 до роботи не приступала, будь-якої діяльності пов`язаної із виконанням обов`язків визначених посадовими інструкціями за посадою чи Законом України «Про міліцію не здійснювала», а тому, на думку представника відповідача, для ОСОБА_2 за основу розміри грошового забезпечення встановлені на момент першопочаткового звільнення з ОВС (2015 рік).

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням зібраних доказів, судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.06.2023, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.11.2023, по справі №340/1296/23, визнано протиправною бездіяльність Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні та зобов`язано Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні (з 16 лютого по 21 квітня 2023 року).

Необхідно зазначити, що розмір середнього заробітку, в даній справі судом не визначався.

На виконання зазначеного рішення суду, Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській виплачено ОСОБА_2 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні (з 16 лютого по 21 квітня 2023 року), що підтверджується копією платіжної інструкції №20 від 18 грудня 2023 року.

При цьому, розрахунок середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні (з 16 лютого по 21 квітня 2023 року) зроблений відповідачем на підставі довідки про доходи ОСОБА_2 за вересень-жовтень 2015 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023, по справі №340/2237/23, визнано протиправною бездіяльність Управління міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 26.01.2019 по 04.06.2019, з 22.05.2020 по 16.09.2020, з 14.10.2021 по 14.01.2022, з 21.07.2022 по 15.02.2023 та зобов`язано Управління міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 26.01.2019 по 04.06.2019, з 22.05.2020 по 16.09.2020, з 14.10.2021 по 14.01.2022, з 21.07.2022 по 15.02.2023 у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, судом було зроблено висновок, що оскільки нарахування та виплата грошового забезпечення є дискреційними повноваженнями керівника відповідного органу, суд дійшов до висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права Позивача на отримання грошового забезпечення за період з 26.01.2019 по 04.06.2019, з 22.05.2020 по 16.09.2020, з 14.10.2021 по 14.01.2022, з 21.07.2022 по 15.02.2023 є зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення позивача за цей період у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023, по справі №340/2237/23 встановлено право ОСОБА_2 на грошове забезпечення встановлене Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, а отже і виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні у 2023 році (з 16 лютого 2023 року по 21 квітня 2023 року), застосувавши при обчисленні середнього заробітку на день фактичного звільнення з органів внутрішніх справ розміри грошового забезпечення за грудень місяць 2022 та за січень місяць 2023 рік, встановленого рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 року по справі № 340/2237/23.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 08592224, 25006, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 41) про визнання протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо застосування середнього заробітку за 2015 рік за весь час затримки розрахунку при фактичному звільненні у 2023 році (з 16 лютого 2023 року по 21 квітня 2023 року).

Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні у 2023 році (з 16 лютого 2023 року по 21 квітня 2023 року), застосувавши при обчисленні середнього заробітку на день фактичного звільнення з органів внутрішніх справ розміри грошового забезпечення за грудень місяць 2022 та за січень місяць 2023 рік, встановленого рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 року по справі № 340/2237/23.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА