Ухвала

від 05.07.2024 по справі 420/16491/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/16491/21

УХВАЛА

05 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" в порядку ст.382 КАС України в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" звернулося з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 00212560703 від 28.08.2021 р., яким ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 11428921 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2857230 грн., форми "В1";

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 00212570703 від 28.08.2021 р., яким до ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" застосовано штраф у розмірі 0,00 гривень, форми "ПН";

- зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування, заявленого ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" у розмірі 11428921 грн., у відповідності до абзацу 2 пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми "В1" № 00212560703 від 28.08.2021 р., яким ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 11428921 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2857230 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області форми "ПН" № 00212570703 від 28.08.2021 р., яким до ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" застосовано штраф у розмірі 0,00 грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області задоволено: рішення суду першої інстанції від 22.11.2021 р. скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 28.08.2021 р. № 00212560703 в частині завищення суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 16220,85 грн. та застосування штрафної санкції у сумі 4055,21 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 14.02.2023 р. касаційну скаргу ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" задоволено: постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 р. скасовано та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. залишено в силі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області від 23.05.2023 р. про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 р. ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 р. залишено без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21; зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 р. ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. залишено без змін.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 р. зупинено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21 та заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту до повернення справи № 420/16491/21 до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 р. поновлено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21 та щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 р. встановлено Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

09.11.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. по справі № 420/16491/21 в частині задоволених позовних вимог; винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовної заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 00212560703 від 28.08.2021 р., яким Товариству з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 11428921,00 гривень та застосовано штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість у розмірі 2857230,00 гривень, форми "В1"; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 00212570703 від 28.08.2021 р., яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" застосовано штраф у розмірі 0,00 гривень, форми "ПН", зобов`язання вчинити певні дії - у повному обсязі.

22.12.2023 р. від ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" надійшла заява, в якій просить накласти на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штраф за порушення зобов`язань, покладених ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 р. у справі № 420/16491/21 про встановлення судового контролю у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі 420/16491/21, який не перевищуватиме п`яти днів. Вказує на те, що Головним управлінням ДПС в Одеській області звіт до суду не надано, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. не виконано.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 р. зупинено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" в порядку ст.382 КАС України в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення від 22.11.2021 р. по справі № 420/16491/21 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 р. відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі 420/16491/21 та залишено судове рішення в силі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024 р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишено без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 року залишено без змін.

25.06.2024 р. справа № 420/16491/21 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 04.07.2024 р. поновлено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" в порядку ст.382 КАС України в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД ПОСТАЧ" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

При розгляді заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штрафу та встановлення нового строку для подання звіту суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з матеріалів справи ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 р. встановлено судовий контроль за виконання рішення Одестького окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21 та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.121.2021 р. у справі № 420/16491/21.

На виконання даної ухвали 01.09.2023 р. від Головного управлінням ДПС в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 420/16491/21, а від ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" надійшла заява про накладення на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штрафу та встановлення нового строку для подання звіту.

За результатами розгляду звіту та заяви про накладення штрафу Одеським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 23.10.2023 р., якою заяву Головного управління ДПС в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду та заяву ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту задоволено частково, встановлено Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі, протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

У зв`язку з тим, що Головним управлінням ДПС в Одеській області було подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 р. було зупинено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення від 22.11.2021 р. по справі № 420/16491/21 за нововиявленими обставинами.

Судове рішення за нововиявленими обставинами (ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 р. про відмову у задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21) набрало законної сили 19.06.2024 р. (постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024 р. про залишення апеляційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області без задоволення, а ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 р. без змін), у зв`язку з чим ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 р. поновлено провадження у справі № 420/16491/21 щодо розгляду заяви ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу.

З вищевикладеного слідує, що фактично протягом строку, встановленого ухвалою від 23.10.2023 р. Головному управлінню ДПС в Одеській області для подання звіту про виконання судового рішення, здійснювалося оскарження Головним управлінням ДПС в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21 за нововиявленими обставинами, що в свою чергу унеможливило подання звіту Головним управлінням ДПС в Одеській області у встановлений судом строк.

Враховуючи наведене, суд вважає що заява ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту підлягає частковому задоволення шляхом встановлення Головному управлінню ДПС в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16491/21.

Керуючись ст.ст.77, 90, 248, 256, 370, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ТОВ "МЕГАБУД ПОСТАЧ" про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 420/16491/21 протягом 60-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Бездрабко