Рішення
від 05.07.2024 по справі 320/3401/23
КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2024 року місто Київ № 320/3401/23

Київський окружний адміністративний суд в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НІАН" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НІАН" звернулось до суду з позовом:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510545/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №509;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 22.09.2022 №509 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510566/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №314;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 15.09.2022 №314 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510568/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №309;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 15.09.2022 №309 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 05.10.2022 №7430443/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.09.2022 №245;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 13.09.2022 №245 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510573/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №276;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 12.09.2022 №276 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510543/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №530;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 22.09.2022 №530 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510564/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №370;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 19.09.2022 №370 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510565/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №623;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 26.09.2022 №623 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510538/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №597;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 23.09.2022 №597 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510540/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №585;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 23.09.2022 №585 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510539/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №599;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 23.09.2022 №599 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510567/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №346;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 15.09.2022 №346 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510542/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №570;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 23.09.2022 №570 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510534/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №624;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 26.09.2022 №624 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510536/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №626;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 26.09.2022 №626 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510572/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №238;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 12.09.2022 №238 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510571/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №218;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 12.09.2022 №218 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510533/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №608;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 26.09.2022 №608 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510541/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №601;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 23.09.2022 №601 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510569/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.09.2022 №270;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 13.09.2022 №270 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510537/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №571;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 23.09.2022 №571 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510558/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №421;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №421 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510547/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №380;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 19.09.2022 №380 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510562/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №406;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №406 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510546/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.09.2022 №542;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 20.09.2022 542 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510560/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №408;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №408 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510550/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №422;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №422 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510544/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №508;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 22.09.2022 №508 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510553/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №420;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №420 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510552/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №404;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №404 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510556/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №402;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №402 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510557/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №413;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №413 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510555/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №416;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №416 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510549/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №412;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №412 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510563/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №414;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №414 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510554/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №409;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №409 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510551/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №410;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №410 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510559/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №415;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №415 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510561/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №419;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 16.09.2022 №419 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510570/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №271;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 12.09.2022 №271 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510535/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №574;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 26.09.2022 №574 складену позивачем датою їх фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії відповідача-1 від 26.10.2022 №7510548/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №359;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкову накладну від 19.09.2022 №359 складену позивачем датою їх фактичного подання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.012024 прийнято справу до провадження, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в оскаржуваних рішеннях не вказано, які саме документи не було надано платником податків. Крім того, позивач вказує, що оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для зупинення реєстрації спірних податкових накладних та чіткого визначення підстав для відмови у їх реєстрації.

Державна податкова служба України подала відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вказавши, що зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ГУ ДПС у м. Києві повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування позивача.

Головне управління ДПС у м. Києві подало до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та вказав, що при розгляді документів, наданих позивачем до розгляду на підтвердження реальності здійснення господарської операції, Комісією було встановлено, що наданими документами не можливо підтвердити реальність господарської операції.

Представником Головного управління ДПС у м. Києві надано додаткові пояснення до відзиву, в яких вказано, що на момент подачі підтвердних документів для реєстрації податкових накладних не були подані документи які б свідчили про прозорість господарської операції про що Комісією контролюючого органу зафіксовано в прийнятих рішеннях, в графі Додаткова інформація Комісією контролюючого органу чітко зазначено, що Позивачем не надано копій документів та інформації щодо розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків з постачальниками та покупцями, наявність договорів російської федерації з постачальниками, відсутність ліцензії на зайняття видом діяльності яка потребує її наявність. Крім того, звернуто увагу суду, що відповідно до відкритих джерел на момент здійснення господарської діяльності та на момент реєстрації податкових накладних компанія ТОВ «НІАН» мала власників з російської федерації, що є неприпустимим з огляду на безпекову ситуацію з боку держави агресора.

Дослідивши письмові докази, судом установлено.

ТОВ "НІАН" за наслідками господарської діяльності по операціях з ТОВ "Клевер 88", ТОВ "Ашан Україна Гіпермаркет", ТОВ "Фудком", ФОП ОСОБА_1 , ТОВ Об`єднана торговельна компанія "Європлюс" , ТОВ "Брендбар", ФОП ОСОБА_2 на виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України було складено податкові накладні від 22.09.2022 №509; від 15.09.2022 №314; від 15.09.2022 №309; від 13.09.2022 №245; від 12.09.2022 №276; від 22.09.2022 №530; від 19.09.2022 №370; від 26.09.2022 №623; від 23.09.2022 №597; від 23.09.2022 №585; від 23.09.2022 №599; від 15.09.2022 №346; від 23.09.2022 №570; від 26.09.2022 №624; від 26.09.2022 №626; від 12.09.2022 №238; від 12.09.2022 №218; від 26.09.2022 №608; від 23.09.2022 №601; від 13.09.2022 №270; від 23.09.2022 №571; від 16.09.2022 №421; від 19.09.2022 №380; від 16.09.2022 №406; від 20.09.2022 №542; від 16.09.2022 №408; від 16.09.2022 №422; від 22.09.2022 №508; від 16.09.2022 №420; від 16.09.2022 №404; від 16.09.2022 №402; від 16.09.2022 №413; від 16.09.2022 №416; від 16.09.2022 №412; від 16.09.2022 №414; від 16.09.2022 №409; від 16.09.2022 №410; від 16.09.2022 №415; від 16.09.2022 №419; від 12.09.2022 №271; від 26.09.2022 №574; від 19.09.2022 №359 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманими квитанціями від 29.09.2022, 06.10.2022 та 13.10.2022 (42 квитанції) зазначені податкові накладні прийняті, але їх реєстрація зупинена. Підставою для зупинення реєстрації у квитанціях зазначено наступне: "Відсутні ліцензії, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами, стосовно товару/послуги 2208 , що відповідає пункту 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Запропоновано надати пояснення та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

На підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до податкового органу повідомлення від 22.10.2022 №1, №2, від 23.10.2022 №1, №2, №3, №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

За результатами розгляду наданих пояснень та копій документів Комісією регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН відмовлено у реєстрації податкових накладних та прийнято рішення:

від 26.10.2022 №7510545/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №509;

від 26.10.2022 №7510566/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №314;

від 26.10.2022 №7510568/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №309;

від 05.10.2022 №7430443/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.09.2022 №245;

від 26.10.2022 №7510573/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №276;

від 26.10.2022 №7510543/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №530;

від 26.10.2022 №7510564/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №370;

від 26.10.2022 №7510565/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №623;

від 26.10.2022 №7510538/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №597;

від 26.10.2022 №7510540/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №585;

від 26.10.2022 №7510539/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №599;

від 26.10.2022 №7510567/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №346;

від 26.10.2022 №7510542/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №570;

від 26.10.2022 №7510534/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №624;

від 26.10.2022 №7510536/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №626;

від 26.10.2022 №7510572/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №238;

від 26.10.2022 №7510571/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №218;

від 26.10.2022 №7510533/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №608;

від 26.10.2022 №7510541/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №601;

від 26.10.2022 №7510569/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.09.2022 №270;

від 26.10.2022 №7510537/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №571;

від 26.10.2022 №7510558/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №421;

від 26.10.2022 №7510547/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №380;

від 26.10.2022 №7510562/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №406;

від 26.10.2022 №7510546/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.09.2022 №542;

від 26.10.2022 №7510560/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №408;

від 26.10.2022 №7510550/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №422;

від 26.10.2022 №7510544/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №508;

від 26.10.2022 №7510553/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №420;

від 26.10.2022 №7510552/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №404;

від 26.10.2022 №7510556/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №402;

від 26.10.2022 №7510557/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №413;

від 26.10.2022 №7510555/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №416;

від 26.10.2022 №7510549/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №412;

від 26.10.2022 №7510563/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №414;

від 26.10.2022 №7510554/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №409;

від 26.10.2022 №7510551/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №410;

від 26.10.2022 №7510559/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №415;

від 26.10.2022 №7510561/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №419;

від 26.10.2022 №7510570/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №271;

від 26.10.2022 №7510535/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №574;

від 26.10.2022 №7510548/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №359.

Підставою прийняття таких рішень стало ненадання платником податків: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивач, вважаючи вказані рішення Комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України (далі - ПК України), Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок №1246), Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Порядок №1165), та Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до абзаців першого-третього пункту 187.1 статті 187 ПК України (далі - ПК України) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У підпункті 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з абзацами першим-другим, п`ятим, десятим пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (пункт 201.16 статті 201 ПК України).

Відповідно до пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/ розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з абзацом першим пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Судом установлено, що спірні податкові накладні від 22.09.2022 №509; від 15.09.2022 №314; від 15.09.2022 №309; від 13.09.2022 №245; від 12.09.2022 №276; від 22.09.2022 №530; від 19.09.2022 №370; від 26.09.2022 №623; від 23.09.2022 №597; від 23.09.2022 №585; від 23.09.2022 №599; від 15.09.2022 №346; від 23.09.2022 №570; від 26.09.2022 №624; від 26.09.2022 №626; від 12.09.2022 №238; від 12.09.2022 №218; від 26.09.2022 №608; від 23.09.2022 №601; від 13.09.2022 №270; від 23.09.2022 №571; від 16.09.2022 №421; від 19.09.2022 №380; від 16.09.2022 №406; від 20.09.2022 №542; від 16.09.2022 №408; від 16.09.2022 №422; від 22.09.2022 №508; від 16.09.2022 №420; від 16.09.2022 №404; від 16.09.2022 №402; від 16.09.2022 №413; від 16.09.2022 №416; від 16.09.2022 №412; від 16.09.2022 №414; від 16.09.2022 №409; від 16.09.2022 №410; від 16.09.2022 №415; від 16.09.2022 №419; від 12.09.2022 №271; від 26.09.2022 №574; від 19.09.2022 №359 подані позивачем для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, але відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрацію зупинені, оскільки господарські операції відповідають 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У відповідності до пункту 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг)з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Верховний Суд неодноразово, зокрема у постановах від 12.11.2019 у справі №816/2183/18, від 18.02.2020 у справі №360/1776/19, від 27.04.2020 у справі №360/1050/19, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а, від 18.04.2024 у справі № 160/18840/22 наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Верховний Суд у постанові від 16.05.2024 у справі №400/11727/23 зазначив, що контролюючий орган, виконуючи повноваження щодо моніторингу податкових накладних, має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями. При цьому Верховний Суд не відступав від усталеної позиції, що податковий орган під час вирішення питання про реєстрацію податкової накладної чи відмову у її реєстрації не має права здійснювати аналіз господарської операцій платника податків на предмет її реальності (нереальності) та не повинен надавати оцінку, серед іншого, наявності основних засобів, складських приміщень, трудових ресурсів тощо у платника податків. Така оцінка може надаватись контролюючим органом виключно у межах проведення відповідної документальної перевірки платника податків.

Судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкові накладні від 22.09.2022 №509; від 15.09.2022 №314; від 15.09.2022 №309; від 13.09.2022 №245; від 12.09.2022 №276; від 22.09.2022 №530; від 19.09.2022 №370; від 26.09.2022 №623; від 23.09.2022 №597; від 23.09.2022 №585; від 23.09.2022 №599; від 15.09.2022 №346; від 23.09.2022 №570; від 26.09.2022 №624; від 26.09.2022 №626; від 12.09.2022 №238; від 12.09.2022 №218; від 26.09.2022 №608; від 23.09.2022 №601; від 13.09.2022 №270; від 23.09.2022 №571; від 16.09.2022 №421; від 19.09.2022 №380; від 16.09.2022 №406; від 20.09.2022 №542; від 16.09.2022 №408; від 16.09.2022 №422; від 22.09.2022 №508; від 16.09.2022 №420; від 16.09.2022 №404; від 16.09.2022 №402; від 16.09.2022 №413; від 16.09.2022 №416; від 16.09.2022 №412; від 16.09.2022 №414; від 16.09.2022 №409; від 16.09.2022 №410; від 16.09.2022 №415; від 16.09.2022 №419; від 12.09.2022 №271; від 26.09.2022 №574; від 19.09.2022 №359, реєстрація яких за наслідком проведеного моніторингу була зупинена та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивачем надіслано контролюючому органу повідомлення від 22.10.2022 №1, №2, від 23.10.2022 №1, №2, №3, №4 про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. До повідомлення позивачем були додані пояснення та пакет документів на підтвердження проведення господарської операції.

Усі надані з поясненнями документи в повній мірі розкривають зміст та обсяг господарської операції. Тобто, позивачем було надано пояснення та усі необхідні документи передбачені Порядком №520, що не дає підстав для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН.

Відповідно до пункту 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

З матеріалів справи вбачається, що разом з поясненнями від 22.10.2022 №1, №2, від 23.10.2022 №1, №2, №3, №4 позивачем було подано до контролюючого органу ліцензію серії АЖ №077459, а тому у комісії були відсутні підстави для відмови позивачу у реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень на адресу позивача не надіслав.

Верховним Судом у постановах від 10.04.2020 у справі №819/330/18 та від 15.03.2023 у справі №620/4227/20 вказано, що недотримання органами ДПС принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у ДПС виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Крім того, недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

У постановах від 06.03.2024 у справі №440/3706/23, від 20.04.2023 у справі №380/4746/22, від 25.11.2022 №320/3484/21, від 29.06.2022 у справі №380/5383/21 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що оскаржувані рішення повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної.

Під час розгляду справи Головне управління ДПС в м. Києві, як суб`єкт владних повноважень, не надало чітких та переконливих пояснень, що подані позивачем первинні документи не є документами, які підтверджують реальність здійснених господарських операцій. Зі змісту оскаржуваних рішень не вбачається, що подані платником податку документи розглядались відповідачем з наданням їм правової оцінки щодо відповідності формальним критеріям (наявність усіх необхідних реквізитів) та відповідності/невідповідності змісту, характеру, обсягу відповідних господарських операцій.

Щодо тверджень ГУ ДПС у м. Києві щодо того, що на момент здійснення господарської діяльності та на момент реєстрації податкових накладних компанія ТОВ «НІАН» мала власників з російської федерації, що є неприпустимим з огляду на безпекову ситуацію з боку держави агресора, то суд зазначає наступне.

Вищому антикорупційному суду підсудні справи про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", відповідно до якої стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також активів, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними.

Отже, в такий спосіб вирішено питання про недопущення загрози безпеці держави, в разі коли власниками є громадяни країни агресора. Крім того, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України., проте, представником відповідача не вказано закону який би надавав повноваження відмовляти в реєстрації податкових накладних за вказаною підставою.

З огляду на зазначене, дані твердження представника ГУ ДПС у м. Києві є необгрунтованними та судом не приймаються.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість оскаржуваних рішень Комісії, тому підлягають задоволенню вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у м. Києві: від 26.10.2022 №7510545/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №509; від 26.10.2022 №7510566/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №314; від 26.10.2022 №7510568/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №309; від 05.10.2022 №7430443/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.09.2022 №245; від 26.10.2022 №7510573/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №276; від 26.10.2022 №7510543/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №530; від 26.10.2022 №7510564/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №370; від 26.10.2022 №7510565/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №623; від 26.10.2022 №7510538/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №597; від 26.10.2022 №7510540/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №585; від 26.10.2022 №7510539/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №599; від 26.10.2022 №7510567/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.09.2022 №346; від 26.10.2022 №7510542/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №570; від 26.10.2022 №7510534/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №624; від 26.10.2022 №7510536/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №626; від 26.10.2022 №7510572/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №238; від 26.10.2022 №7510571/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №218; від 26.10.2022 №7510533/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №608; від 26.10.2022 №7510541/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №601; від 26.10.2022 №7510569/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.09.2022 №270; від 26.10.2022 №7510537/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.09.2022 №571; від 26.10.2022 №7510558/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №421; від 26.10.2022 №7510547/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №380; від 26.10.2022 №7510562/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №406; від 26.10.2022 №7510546/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.09.2022 №542; від 26.10.2022 №7510560/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №408; від 26.10.2022 №7510550/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №422; від 26.10.2022 №7510544/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.09.2022 №508; від 26.10.2022 №7510553/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №420; від 26.10.2022 №7510552/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №404; від 26.10.2022 №7510556/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №402; від 26.10.2022 №7510557/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №413; від 26.10.2022 №7510555/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №416; від 26.10.2022 №7510549/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №412; від 26.10.2022 №7510563/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №414; від 26.10.2022 №7510554/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №409; від 26.10.2022 №7510551/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №410; від 26.10.2022 №7510559/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №415; від 26.10.2022 №7510561/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2022 №419; від 26.10.2022 №7510570/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.09.2022 №271; від 26.10.2022 №7510535/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 №574; від 26.10.2022 №7510548/24924849 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.09.2022 №359.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні від 22.09.2022 №509; від 15.09.2022 №314; від 15.09.2022 №309; від 13.09.2022 №245; від 12.09.2022 №276; від 22.09.2022 №530; від 19.09.2022 №370; від 26.09.2022 №623; від 23.09.2022 №597; від 23.09.2022 №585; від 23.09.2022 №599; від 15.09.2022 №346; від 23.09.2022 №570; від 26.09.2022 №624; від 26.09.2022 №626; від 12.09.2022 №238; від 12.09.2022 №218; від 26.09.2022 №608; від 23.09.2022 №601; від 13.09.2022 №270; від 23.09.2022 №571; від 16.09.2022 №421; від 19.09.2022 №380; від 16.09.2022 №406; від 20.09.2022 №542; від 16.09.2022 №408; від 16.09.2022 №422; від 22.09.2022 №508; від 16.09.2022 №420; від 16.09.2022 №404; від 16.09.2022 №402; від 16.09.2022 №413; від 16.09.2022 №416; від 16.09.2022 №412; від 16.09.2022 №414; від 16.09.2022 №409; від 16.09.2022 №410; від 16.09.2022 №415; від 16.09.2022 №419; від 12.09.2022 №271; від 26.09.2022 №574; від 19.09.2022 №359, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог підпункту 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі також - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

.Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

Судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства та були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно до частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Верховний Суд (постанови від 03.11.2021 у справі №360/2460/20, від 25.11.2022 у справі №320/3484/21, від 17.05.2023 у справі № 140/14282/20) неодноразово наголошував на тому, що зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Таким чином, враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН податкові накладні датою їх фактичного надходження.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 112728,00 грн. Оскільки позов задоволено повністю судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 112728,00 грн. підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДПС у м. Києві: