Ухвала

від 05.07.2024 по справі 320/30440/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

05 липня 2024 року Київ № 320/30440/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Дарницького управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дарницького управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив суд:

«- скасувати невірно розраховану та призначену пенсію ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві згідно Закону України «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV від 09 липня 2003 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень 00 коп.) з січня 2024 року з подальшими індексаціями чи збільшеннями згідно законодавства;

- зобов`язати Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відшкодувати (виплатити) ОСОБА_1 шкоду в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень 00 коп.);

- зобов`язати Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановити дату виплати пенсії ОСОБА_1 10 числа кожного місяця;

- зобов`язати Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслати інформацію про пенсійне становище (в тому числі про загальний трудовий стаж) ОСОБА_1 в Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г для надання останнім ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів;

- зобов`язати Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві видати ОСОБА_1 нове пенсійне посвідчення, в якому буде вказана інформація про посвідчення ветерана праці і про нагрудний знак та інші необхідні дані;

- зобов`язати Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві при кожному наступному перерахунку (виплаті) пенсій, збільшенні пенсій згідно рішень, постанов, документів Пенсійного Фонду України або інших законодавчих документів України, починаючи з січня 2024 року використовувати розмір середньомісячної заробітної плати по Україні на момент зміни розміру пенсій;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г, надати ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів.».

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, суд доходить висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують ці обставини, зокрема, факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

У силу вимог частини першої статті 21 Кодексу, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що позивачем об`єднано позовні вимоги, зміст яких полягає у: скасуванні невірно розрахованої та призначеної пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язанні Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві згідно Закону України «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV від 09 липня 2003 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень 00 коп.) з січня 2024 року з подальшими індексаціями чи збільшеннями згідно законодавства; зобов`язанні Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відшкодувати (виплатити) ОСОБА_1 шкоду в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень 00 коп.); зобов`язанні Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановити дату виплати пенсії ОСОБА_1 10 числа кожного місяця; зобов`язанні Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслати інформацію про пенсійне становище (в тому числі про загальний трудовий стаж) ОСОБА_1 в Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г для надання останнім ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів; зобов`язанні Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві видати ОСОБА_1 нове пенсійне посвідчення, в якому буде вказана інформація про посвідчення ветерана праці і про нагрудний знак та інші необхідні дані; зобов`язанні Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві при кожному наступному перерахунку (виплаті) пенсій, збільшенні пенсій згідно рішень, постанов, документів Пенсійного Фонду України або інших законодавчих документів України, починаючи з січня 2024 року використовувати розмір середньомісячної заробітної плати по Україні на момент зміни розміру пенсій; зобов`язанні Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г, надати ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів.

Із наведеного вбачається, що позивачем у позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які не пов`язані між собою ні підставою виникнення, ні поданими доказами; позовні вимоги відповідно до прохальної частини позову про: скасування невірно розрахованої та призначеної пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язання Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві згідно Закону України «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV від 09 липня 2003 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень 00 коп.) з січня 2024 року з подальшими індексаціями чи збільшеннями згідно законодавства; зобов`язання Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відшкодувати (виплатити) ОСОБА_1 шкоду в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень 00 коп.); зобов`язання Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановити дату виплати пенсії ОСОБА_1 10 числа кожного місяця; зобов`язання Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслати інформацію про пенсійне становище (в тому числі про загальний трудовий стаж) ОСОБА_1 в Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г для надання останнім ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів; зобов`язання Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві видати ОСОБА_1 нове пенсійне посвідчення, в якому буде вказана інформація про посвідчення ветерана праці і про нагрудний знак та інші необхідні дані; зобов`язання Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві при кожному наступному перерахунку (виплаті) пенсій, збільшенні пенсій згідно рішень, постанов, документів Пенсійного Фонду України або інших законодавчих документів України, починаючи з січня 2024 року використовувати розмір середньомісячної заробітної плати по Україні на момент зміни розміру пенсій та зобов`язання Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г, надати ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів, не є основними або похідними відносно попередніх, що є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Суд констатує, що спірні правовідносини між позивачем та відповідачем - Дарницьким районним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, а також Управлінням соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, яке в якості другого відповідача позивачем не зазначено, у зв`язку з якими виник спір, склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб`єкта владних повноважень і в різні часові періоди, що свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Суд також зазначає, що виникнення спірних правовідносин між тими самими суб`єктами не є достатньою підставою для об`єднання не пов`язаних між собою вимог в одне провадження.

У той же час, у якості другого відповідача позивачем не визначено Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, оскільки єдиним відповідачем відповідно до 1 (першого) аркушу позовної заяви є саме Дарницьке районне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Проте прохальна частина позову містить вимогу про зобов`язання Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: 02121, м. Київ, Харківське шосе, 176Г, надати ОСОБА_1 Посвідчення ветерана праці, нагрудного знаку та всіх необхідних документів, яке не визначено позивачем у якості другого відповідача.

Отже, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем Дарницьким районним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, а також із Управлінням соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, незважаючи на те, що підстави їх виникнення є різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог ускладнить розгляд справи.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Положеннями пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За вказаних обставин суд доходить висновку про наявність підстав для повернення позову.

Керуючись статтями 21, 169, 171, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Дарницького управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Скрипка І.М.