Ухвала

від 08.07.2024 по справі 320/31121/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

08 липня 2024 року

м. Київ

справа №320/31121/23

адміністративне провадження №К/990/23386/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Коваленко Н.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Служби безпеки України, в якій просив:

- визнати протиправними дії Служби безпеки України щодо відмови у видачі йому довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Службу безпеки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір його грошового забезпечення встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, для перерахунку із 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2024, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024, позовну заяву повернуто позивачеві у зв`язку з невиконанням вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху щодо сплати судового збору.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Касаційна скарга подана до Верховного Суду через підсистему «Електронний Суд» 18.06.2024, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги з урахуванням уточнень та доданих до неї документів вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини другої та четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Підставами касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 1 частини четвертої та підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вважає, що судами першої та апеляційної інстанцією порушено норми пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Разом з тим, скаржник вказує, що суди попередніх інстанцій при прийнятті оскаржуваних судових рішень застосував норму права без урахування висновків у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 21.01.2021 у справі №120/2577/20, від 24.03.2021 у справі №120/2869/20, від 19.04.2021 у справі №580/2606/20, від 28.07.2021 у справі №580/5247/20, від 30.11.2021 у справі №480/1422/21, від 14.02.2021 у справі №200/866/21, від 01.02.2022 у справі №200/1654/21, від 05.05.2022 у справі №420/18798/21, від 03.08.2022 у справі №400/2256/21, від 31.08.2022 у справі №320/8860/21, від 18.01.2023 у справі №560/2611/22, від 12.12.2023 у справі №600/1927/23, у яких Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, як учасника бойових дій відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Скаржник наголошує, що він звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в належному розмірі, що відноситься до права на соціальний захист. Таким чином, оскаржувані судові рішення порушують право позивача на доступ до суду та судовий захист, що передбачено Конституцією України.

В касаційній скарзі заявник звертає увагу, що судами попередніх інстанцій не враховано, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI як учасник бойових дій, який звернувся за захистом своїх соціальних прав.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/31121/23.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя А.Ю. Бучик

Суддя А.І.Рибачук