Рішення

від 09.07.2024 по справі 138/1298/24

МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 138/1298/24

Провадження №:2/138/589/24

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2024 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Холодової Т.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Паламарчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Романа Піголя в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «МХП-Агрокряж» про припинення права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури Роман Піголь звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з вказаним вище позовом. Позовна заява мотивована тим, що Могилів-Подільською окружною прокуратурою було виявлено факт порушення інтересів держави щодо незаконного перебування у приватній власності громадян Російської Федерації земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Так, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.03.2016 за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0522686400:02:003:0081 площею 2,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Реєстрацію права власності проведено на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку № 158, виданого 12.04.2000 Слобода-Яришівською сільською радою народних депутатів на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Слобода-Яришівської сільської ради народних депутатів від 22.12.1999. На даний час на вказану земельну ділянку зареєстровано право оренди за ТОВ «МХП-Агрокряж». Разом з тим, відповідач будучи громадянкою Російської Федерації, всупереч положенням ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України не відчужила вказаної вище земельної ділянки протягом року та продовжує нею володіти, а тому наявні підстави для конфіскації земельної ділянки у власність держави. За таких підстав прокурором подано даний позов в інтересах держави.

Ухвалою судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 09.05.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву, призначено судове засідання та витребувано докази.

09.07.2024 сторони, належним чином повідомленні про дату, час та місце проведення судового засідання до суду не прибули. Прокурор Могилів-Подільської окружної прокуратури Заболотна І.А. подала до суду заяву, в якій позов підтримала, не заперечувала щодо ухвалення заочного рішення.

Оскільки позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, з урахуванням викладеного вище, це дає підстави суду відповідно до ст. 280 ЦПК України ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В силу статті 1 Першого протоколу доКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справахСпорронґ і Льоннрот проти Швеціївід 23 вересня 1982 року,Джеймс та інші проти Сполученого Королівствавід 21 лютого 1986 року,Щокін проти Українивід 14 жовтня 2010 року,Сєрков проти Українивід 07 липня 2011 року,Колишній король Греції та інші проти Греціївід 23 листопада 2000 року,БулвесАД проти Болгаріївід 22 січня2009 року,Трегубенко проти Українивід 02 листопада 2004 року,East/West Alliance Limitedпроти Українивід 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воносуспільний,публічнийінтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволеннясуспільного, «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватисязначною свободою (полем) розсуду.

Принциппропорційностіпередбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання.Справедлива рівновагапередбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Згіднозі ст. 13 Конституції Україниземля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (ст. 41 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначеноЗемельним кодексом України(далі -ЗК України).

Відповідно до ч. ч. 1-3ст.1 ЗК України,земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ч. ч. 1, 2ст. 22 ЗК України,землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст. 130 цьогоКодексу(ч. 5ст. 22 ЗК України).

За змістом ч. 3 ст. 81 ЗК Україниіноземці таособи безгромадянства можутьнабувати прававласності наземельні ділянкивідповідно дочастини другоїцієї статтіу разі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Стаття 130 ЗК України передбачає, що набувати правовласності наземельні ділянкисільськогосподарського призначенняможуть: а)громадяни України; б)юридичні особиУкраїни,створені ізареєстровані зазаконодавством України,учасниками (акціонерами,членами)яких єлише громадяниУкраїни та/абодержава,та/аботериторіальні громади; в)територіальні громади; г)держава. Іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Частина 3 вказаної статті визначає, що порушення вимог частин першої і другої цієї статті є підставою для визнання правочину, за яким набувається право власності на земельну ділянку, недійсним, а також для конфіскації земельної ділянки.

Згідно п. «е» ст.140 ЗК Українипідставами припинення права власності на земельну ділянку є, зокрема, невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. вст.143 ЗК Українипримусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Положеннями ч.ч. 1, 2, 4ст. 145 ЗК Українивизначено, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Судом встановлено, що на підставі рішення 6 сесії 23 скликання слобода-Яришівської сільської ради народних депутатів від 18.05.2001 ОСОБА_2 Тропівською сільською радою народних депутатів 22.12.1999 видано Державний акт на право приватної власності на землю площею 2,80 га в межах згідно з планом. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 158. Вказане підтверджується копією Державного акту (а.с. 15).

Згідно даних технічної документації по передачі земельних часток (паїв) з виготовленням державних актів на право приватної власності членам СГТОВ «Сокіл» по Слободо-Яришівській сільській раді Могилів-Подільського району Вінницької області, виготовленої сектором землевпорядного проектування № 3 Вінницького філіалу інституту землеустрою Української академії аграрних наук в 2000 році ОСОБА_3 було включено в списки громадян, які виявили бажання вийти зі своєю земельною часткою (пай) з членів КСП «Сокіл» с. Яструбна Могилів-Подільського району Вінницької області як власника сертифіката № 0277178 та виділено земельну ділянку під № 158 (а.с. 21-34).

17.08.2018 ОСОБА_1 звернулась до ФОП ОСОБА_4 з заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що належить ОСОБА_1 на підставі вказаного вище Державного акту (а.с. 36).

Зміна ОСОБА_3 прізвища на « ОСОБА_5 » підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 виданого відділом ЗАГС Республіки Комі Російської Федерації (а.с. 40).

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру № НВ-0500988232022 від 28.10.2022 відділом Держгеокадастру у Могилів-Подільському районі Вінницької області 06.09.2018 за ОСОБА_1 зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер 0522686400:02:003:0081 категорії землі сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі вказаного вище Державного акту на право власності та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого, за відповідачем ОСОБА_1 28 березня 2016 року зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0522686400:02:003:0081, площею 2,80 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Слободо-Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, на підставі вказаного вище Державного акту на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_2 виданого 12.04.2000 Слободо-Яришівською сільською радою народних депутатів (а.с. 9).

З вказаної інформаційної довідки також вбачається, що власник зазначеної вище земельної ділянки ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації. Вказане також підтверджується копією паспорта громадянина Російської Федерації № НОМЕР_3 виданого 29.06.2006 (а.с. 37).

Крім того з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що щодо вказаної земельної ділянки зареєстровано права оренди на підставі договору, укладеного 02.07.2014 між ОСОБА_1 та СТОВ «Агрокряж». Вказане також підтверджується копією договору оренди земельної ділянки від 02.07.2014 та копіями додаткових угод до договору оренди від 03.07.2018 та від 11.06.2020 (а.с. 9, 42-43, 44, 45).

Згідно повідомлення Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області № 0501.4-5672/05.3-23 від 21.08.2023 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, посвідкою на постійне/тимчасове проживання в Україні, тимчасовим посвідченням громадянина України не документувалась (а.с. 47).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації, а відтак згідно ч. 1 ст. 130 ЗК України на мала права на набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення. Однак, зважаючи, що вказане право до ОСОБА_1 все таки перейшло, вказана земельна ділянка підлягала відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права відповідно до ч. 1 ст. 145 ЗК України.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_1 не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

При цьому чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом.

Отже, в даному випадку наявнасправедлива рівновагаміж державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваної земельної ділянки, оскільки остання мала достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельну ділянку не відчужила, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу.

Вказане узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі №513/444/15-ц від 23 січня 2018 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Могилів-Подільськоїокружної прокуратуриРомана Піголяв інтересахдержави вособі Головногоуправління Держгеокадаструу Вінницькійобластіпро припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Вінницької обласної прокуратури слід стягнути судовий збір, сплачений при зверненні до суду з даним позовом.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 1, 22, 81, 130, 140, 143, 145 Земельного кодексу України, ст.ст. 76-81,141ч.1,247ч.2,259ч.1,2,263-265,280-283,289ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Романа Піголя в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «МХП-Агрокряж» про припинення права власності на земельну ділянку задовольнити повністю.

Припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на земельну ділянку з кадастровим номером 0522686400:02:003:0081 площею 2,80 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, право власностіна якузареєстровано уДержавному реєстріречових правна нерухомемайно 28березня 2016року,шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Вінницької обласної прокуратури (м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, МФО 820172, Державна Казначейська служба України, м. Київ, р/р НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ 02909909) судовий збір в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури Роман Піголь, місце знаходження: вул. Покровська, 5, м. Могилів-Подільський, Вінницька область.

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, місце знаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, адреса електронної пошти: vinnytsia@land.gov.ua, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39767547.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «МХП-Агрокряж», місце знаходження: вул. Головна, 161, с. Яришів, Могилів-Подільський район, Вінницька область, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 36187994.

Суддя: Т.Ю. Холодова