Ухвала

від 10.07.2024 по справі 420/6232/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6232/20

УХВАЛА

10 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2020 року по справі №20/6232/20,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20 позовну заяву позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі передбаченому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV).

Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський , пров. Офіцерський, 8) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі передбаченому частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV), з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 27 травня 2020 року.

Ухвалою суду від 10 серпня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та накладення штрафу задоволено частково та встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради строк для подання звіту про виконання рішення суду тривалістю 30 днів.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2023 року Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради продовжено строк на подання звіту про виконання рішення суду. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 1420/6232/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради в шестимісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20.

Через канцелярію суду 01.07.2024 року (вхід. № 26353/24) від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

На обґрунтування цього звіту відповідач зазначив, що Департаментом, як бюджетною установою, направлені численні звернення до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, однак відповідних коштів не надійшло. Тож з метою, необхідності виконання рішення суду Департамент неодноразово звертався до Міністерства соціальної політики України та Одеської обласної державної адміністрації щодо необхідності фінансування відповідача задля виконання рішення суду в частині виплати на суму 6800,00 грн.

Представник зазначає, що з метою отримання відповідних бюджетних асигнувань щодо виплати стягувачам донарахованих сум коштів щорічної разової допомоги до 5 травня, в т.ч. позивачу, Департаментом додатково подавалась інформація до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації інформацію про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня та на виплату судового збору, виконавчого збору, витрат штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм закону України «Про виконавче провадження» станом на 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022, 01.10.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 01.01.2023, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.05.2023, 01.06.2023, 01.07.2023, 01.08.2023, 01.09.2023, 01.10.2023, 01.11.2023, 01.12.2023, 01.01.2024, 01.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024 року відповідно.

Вказані обставини свідчать про те, що відповідачем вживаються усі заходи, передбачені Порядку №902 з метою отримання бюджетних асигнувань, щодо виплати стягувачам донарахованих сум коштів щорічної грошового допомоги до 5 травня, в т.ч. й позивачу.

Проте виплатити грошову допомогу до 5 травня, усім стягувачам, в тому числі й Позивачу наразі відсутня можливість у зв`язку із браком бюджетних коштів у Державному бюджеті.

Представник зазначає, що на рахунок Департаменту за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» надходили кошти для виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до рішень суду у 2021 році 53060 грн, у 2022 році 66528,00 грн, у 2023 році 70542 грн, станом на 10.04.2024 року 52928 грн та були виплачені позивачам в порядку черговості надходження судових рішень на адресу Департаменту.

Оцінюючи наданий суду звіт від 01 липня 2024 року, суд зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду в частині виплати разової грошової допомоги ОСОБА_1 в сумі 6800,00 грн, та не зазначено чітких та розумних строків щодо виконання рішення суду.

Посилання позивача на те, що здійснення виплати заборгованості буде після надходження відповідних асигнувань не є свідченням виконання цього рішення.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 07 липня 2023 року в повному обсязі.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, враховуючи, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 12.10.2023 рокута не надані докази щодо виконання рішення суду від 26 квітня 2021 року в повному обсязі, суд вважає, що відсутні правові підстави для прийняття звіту від 01.07.2024 року та наявні правові підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20 протягом 6-ти місяців з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суд вважає, що наданий новий строк є достатній для вирішення питання щодо потреби у бюджетних асигнувань для забезпечення грошових зобов`язань.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.121,295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) строк на подання звіту про виконання рішення суду.

Встановити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 1420/6232/20.

Зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993, місцезнаходження: 67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) в шестимісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року по справі № 420/6232/20.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко