Ухвала

від 11.07.2024 по справі 140/6355/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

11 липня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6355/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області, Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області, Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправними дій Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області щодо зменшення у довідці від 12 квітня 2023 року №3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби з 50 до 1 процента та премії з 130 до 10 процентів; зобов`язання Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Національної гвардії України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт вказати надбавку за особливості проходження служби 50 процентів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премію 130 процентів посадового окладу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

26 червня 2024 року до суду надійшов відзив представника Міністерства внутрішніх справ України, у якому повідомлено, що повноваження на видачу довідки про розмір грошового забезпечення, щодо якої існує спір, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2024 року №432 звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) (а.с.40-43).

Також 01 липня 2024 року до суду від Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області надійшло клопотання про його заміну як первісного відповідача на належного - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області, оскільки згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2024 року №432 Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 розгляд звернень щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року (що є предметом спору) належить до виключної компетенції регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (а.с.69-70).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області до участі у справі як співвідповідача з огляду на таке.

Спір у цій справі стосується оскарження дій Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області, яка видала ОСОБА_1 довідку від 12 квітня 2023 року №3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, щодо зменшення позивачу розміру надбавки за особливості проходження служби з 50 до 1 процентів та премії з 130 до 10 процентів.

Відповідно до пунктів 7, 9 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

На переконання суду, оскільки довідка була видана позивачу Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 12 квітня 2023 року №3069д та спірним є правильність визначення у вже виданій довідці процентного розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, то остання має відповідати за позовною вимогою про визнання дій протиправними.

Поряд з тим після видачі довідки позивачу наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (а.с.68) уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (пункт 1 наказу). Пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Установлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01 травня 2024 року (пункт 3 наказу); визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (зі змінами) (пункт 4 наказу).

Натомість відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2024 року №432 Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259 (а.с.50) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням наведеного, оскільки функції з видачі довідок про розмір грошового забезпечення за інші періоди ніж за березень 2019 року та листопад 2019 року покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС), то з огляду на предмет позову - зобов`язання видати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі співвідповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області.

Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області про заміну неналежного відповідача по даній справі відмовити.

Залучити до участі у справі як співвідповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Захисників України, будинок 14б, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 43611975).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області, Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної гвардії України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Волинській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачу Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Волинській області триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк