Рішення
від 12.07.2024 по справі 927/443/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Іменем України

12 липня 2024 року м. Чернігівсправа № 927/443/24

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами позовну заяву

за позовом керівника Чернігівської окружної прокуратури (14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 1; код 02910114 (chernigiv.prok@chrg.gp.gov.ua)) в інтересах держави в особі Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (15622, смт. Березна Чернігівського району Чернігівської області, вул. Свято-Покровська, 2-а (bereznarada@gmail.com); код 04412366) та Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код 44098857)

15622, смт. Березна Чернігівського району Чернігівської області, вул. Свято-Покровська, 2-а (osvitaberezna@ukr.net)

до Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ (код 41823846)

14013, м. Чернігів, проспект Перемоги, 126-б (info@cn.enera.ua)

про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 126 027 грн 23 коп.

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2024 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 126 027,23 грн, якою прокурор просить:

визнати недійсними укладені між позивачем-2 та відповідачем Додаткові угоди № 2 від 19.05.2021, № 3 від 20.08.2021, № 4 від 25.08.2021, № 5 від 31.08.2021, № 6 від 27.09.2021, № 7 від 28.09.2021, № 8 від 29.09.2021, № 9 від 26.10.2021, № 10 від 09.11.2021, № 11 від 19.11.2021 та № 12 від 01.12.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021,

стягнути з відповідача на користь позивача-2 грошові кошти в сумі 126 027,23 грн як безпідставно отримані товариством.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що на його думку, спірні додаткові угоди укладені з порушенням п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі та недотриманням принципів публічних закупівель, які полягають у максимальній економії, ефективності та пропорційності закупівель, а відтак наявні підстави для визнання їх недійсними в порядку ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Нормативно-правовим обґрунтуванням позовних вимог в частині стягнення грошових коштів визначено ст. 216, 1212 Цивільного кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 постановлено, зокрема:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

здійснювати розгляд позовної заяви за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами;

встановити процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала суду від 15.05.2024 була направлена відповідачу до його електронного кабінету в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд та згідно довідки про доставку електронного листа, роздрукованої з комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду, доставлена до електронного кабінету 15.05.2024 12:57.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є, зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Враховуючи вищенаведені положення ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 15.05.2024 є такою, що отримана відповідачем 15.05.2024.

20.05.2024 через систему Електронний суд до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява від 20.05.2024 відповідача із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, якою він просить здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 27.05.2024 суд залишив без задоволення Заяву від 20.05.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

30.05.2024 через систему Електронний суд до Господарського суду Чернігівської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що товариство не погоджується із заявленими позовними вимогами з підстав їх необґрунтованості.

05.06.2024, через систему Електронний суд до Господарського суду Чернігівської області від Чернігівської окружної прокуратури до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь на відзив, зі змісту якої вбачається, що прокурор вважає доводи відповідача необґрунтованими та безпідставними.

10.06.2024, через систему Електронний суд до Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення на відповідь на відзив, якими відповідач повністю відхиляє пояснення, міркування та аргументи прокурора та підтримує свою думку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі, зокрема, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Згідно ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

У відповідності з ч. 1 ст. 205 Цивільного кодексу України, правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 173 175 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Майново господарськими визнаються цивільно правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

26.01.2021 Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради на веб-порталі публічних закупівель Рrоzоrrо оприлюднено оголошення за № UА-2021-01-26-002763-b про намір здійснити за кошти місцевого бюджету закупівлю електричної енергії, код згідно з ДК 021: 2015 09310000-5 «Електрична енергія», для потреб підпорядкованих закладів, в обсязі 220 041 кВт*год, на загальну суму 660 123,00 грн, зі строком постачання у період із 09.02.2021 по 31.12.2021.

Основним критерієм вибору переможця визначено ціну: 100 %.

У відкритих торгах взяли участь 4 учасники, які надали наступні остаточні цінові пропозиції:

Товариство з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ з остаточною ціновою пропозицією 448883,64 грн;

Товариство з обмеженою відповідальністю Чернігівгаз Збут з остаточною пропозицією 473416,01 грн;

Товариство з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ з остаточною пропозицією 620515,62 грн;

Товариство з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОЗБУТ-ТРАНС з остаточною пропозицією 627116,85 грн.

Згідно протоколу уповноваженої особи № 13 від 24.02.2021, переможцем відкритих торгів визначено TOB «Енера Чернігів.

11.03.2021 між переможцем торгів - TOB «Енера Чернігів» та Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради укладено Договір № 200318ВЦ/Г-63 про постачання електричної енергії споживачу.

Позивач-2 та Відповідач уклали Договір від 11.03.2021 за результатами процедури відкритих торгів на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а на момент підписання Договору погодили всі істотні умови - предмет, ціну та строк виконання зобов`язань за Договором, відповідно до вимог ч. З ст. 180 ГК України та Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, згідно п. 1.1. Договору від 11.03.2021, постачальник зобов`язується передати у власність споживачу у 2021 році електричну енергію (за ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія»), а споживач - прийняти та оплатити її на умовах цього договору.

Відповідно до п. 1.3. Договору від 11.03.2021 та п. 1 Комерційної пропозиції, який є додатком до Договору, очікуваний обсяг постачання електричної енергії на 2021 рік становить 220 041 кВт*год та відповідає очікуваному обсягу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії у оператора системи розподілу.

Строк (термін) поставки товару до 31.12.2021, при наявності Заявки-приєднання згідно додатку № 1 до Договору (п. 2.1. Договору від 11.03.2021).

Згідно із п. 4.1. Договору від 11.03.2021 та п. 1 Комерційної пропозиції, який є додатком до вказаного Договору, споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за ціною, що на дату укладення договору становить 2,04 грн. з ПДВ за 1 кВт*год.

Ціна за одиницю товару може змінюватися у випадках передбачених ст. 41 ч. 5 Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» № 114-ІХ від 19.09.2019, шляхом оформлення сторонами двосторонньої угоди (п. 4.2. Договору від 11.03.2021).

Відповідно до п. 4.4. Договору від 11.03.2021 та п. 1 Комерційної пропозиції, який є додатком до вказаного Договору, вартість електричної енергії за цим Договором визначається з урахуванням суми очікуваної вартості обсягів постачання електричної енергії протягом періоду, вказаного у п. 2.1. цього Договору, та становить 374 069,70 грн., крім того ПДВ 74 813,94 грн., всього з ПДВ - 448 883,64 грн.

Згідно із пп. 1 п. 5.1. Договору від 11.03.2021, споживач має право отримувати електричну енергію на умовах, зазначених у цьому Договорі.

В подальшому, за ініціативи TOB «Енера Чернігів» укладено ряд додаткових угод, якими збільшено ціну за одиницю товару, визначену Договором від 11.03.2021, а саме:

Додаткову угоду № 2 від 19.05.2021, за умовами якої з 01.04.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 2,09281 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 3 від 20.08.2021, за умовами якої з 01.07.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 2,26665 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 4 від 25.08.2021, за умовами якої з 01.08.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 2,457845 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 5 від 31.08.2021, за умовами якої з 05.08.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 2,668148 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 6 від 27.09.2021, за умовами якої з 01.09.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 2,899460 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 7 від 28.09.2021, за умовами якої з 02.09.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 3,153880 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 8 від 29.09.2021, за умовами якої з 03.09.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 3,433716 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 9 від 26.10.2021, за умовами якої з 01.10.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 3,722714 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 10 від 09.11.2021, за умовами якої з 02.10.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 4,047245 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 11 від 19.11.2021, за умовами якої з 01.11.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 4,405614 грн. з ПДВ;

Додаткову угоду № 12 від 01.12.2021, за умовами якої з 02.11.2021 збільшено ціну 1 кВт*год до 4,555166 грн. з ПДВ;

У травні 2021 ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що згідно з експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати середньозважена ціна по ОЕС України на РДН за квітень 2021 складає 1,45022 грн/кВт*год без ПДВ. Порівняно з березнем 2021 року середньозважена ціна по ОЕС України на ринку РДН збільшилась на 5,53% і ТОВ Енера Чернігів не має змоги постачати електричну енергію за збитковою ціною. У зв`язку з вищевикладеним, ціна на квітень 2021 року збільшується на 3,13%, відтак, споживачем має бути підписана відповідна додаткова угода до Договору, примірник якої додано постачальним до цього листа, разом з експертним висновком №ЧК-215 від 07.05.2021.

Експертним висновком Чернігівської регіональної торгово-промислової палати № ЧК-215 від 07.05.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН в ОЕС України за 1 мВт/год у березні 2021 року становила 1374,25грн (без ПДВ); у квітні 2021 року 1450,22грн; тенденція росту цін +5,53%.

19.05.2021 між ТОВ Енера Чернігів та Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №2 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 01.04.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 3,13% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії - 2,09281 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

У серпні 2021 ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що згідно з експертним висновком середньозважена ціна по ОЕС України на РДН за 3 декаду 2021 складає 1,62328 грн/кВт*год без ПДВ. Порівняно з червнем 2021 року середньозважена ціна по ОЕС України на ринку РДН збільшилась на 13,90% і ТОВ Енера Чернігів не має змоги постачати електричну енергію за збитковою ціною. У зв`язку з вищевикладеним, ціна на квітень 2021 року збільшується на 9,99 %, відтак, споживачем має бути підписана відповідна додаткова угода до Договору, примірник якої додано постачальним до цього листа, разом з експертним висновком.

Експертним висновком Харківської торгово-промислової палати № 1838/21 від 11.08.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН в ОЕС України за 1 мВт/год у червні 2021 року становила 1425,14грн (без ПДВ); за 3 декаду липня 2021 року 1623,28грн; тенденція росту цін +13,90%.

20.08.2021 між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №3 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 01.07.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,99% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 2,26665 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

У серпні 2021 року ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що 30.07.2021 вступила в дію нова постанова НКРЕКП №1227 Про внесення змін до постанови НЕРЕКП від 08.04.2020 №766, згідно якої були підвищені ціни на електричну енергію, що 01.08.2021 відбулось різке підвищення законодавчо встановленого рівня ціни на електричну енергію, що діють в торговій зоні ОЕС України, коливання ціни підтверджено експертним висновком Харківської ТПП №1842/21 від 10.08.2021. Враховуючи зазначене, споживачу направлено додаткову угоду щодо збільшення ціни електричної енергії до Договору, разом з експертним висновком Харківської ТПП.

Експертним висновком Харківської торгово-промислової палати №1842-21 від 10.08.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 мВт/год у липні 2021 року становила 1444,05грн; станом на 05.08.2021 1988,79грн; відсоток коливання +37,72%.

25.08.2021, між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №4 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 01.08.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,99% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 2,457845 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

У серпні 2021 року ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що 30.07.2021 вступила в дію нова постанова НКРЕКП №1227 Про внесення змін до постанови НЕРЕКП від 08.04.2020 №766, згідно якої були підвищені ціни на електричну енергію, що 01.08.2021 відбулось різке підвищення законодавчо встановленого рівня ціни на електричну енергію, що діють в торговій зоні ОЕС України, коливання ціни підтверджено експертним висновком Харківської ТПП №1934/21 від 18.08.2021. Враховуючи зазначене, споживачу направлено додаткову угоду щодо збільшення ціни електричної енергії до Договору, разом з експертним висновком Харківської ТПП.

Експертним висновком Харківської торгово-промислової палати №1934/21 від 18.08.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 мВт/год станом на 05.08.2021 становить 1988,79грн; станом на 09.08.2021 2240,53грн; відсоток зміни ціни +12,65%.

31.08.2021, між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №5 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 05.08.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,99% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 2,668148 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

У вересні 2021 року ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що 30.07.2021 вступила в дію нова постанова НКРЕКП №1227 Про внесення змін до постанови НЕРЕКП від 08.04.2020 №766, згідно якої були підвищені ціни на електричну енергію, що 01.08.2021 відбулось різке підвищення законодавчо встановленого рівня ціни на електричну енергію, що діють в торговій зоні ОЕС України, коливання ціни підтверджено експертним висновком Харківської ТПП. Враховуючи зазначене, споживачу направлено додаткову угоду щодо збільшення ціни електричної енергії до Договору, разом з експертним висновком Харківської ТПП.

За ціновою довідкою Харківської ТПП №2277-2/21 від 21.09.2021 середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 МВт/год станом на 12.09.2021 становила 1889,08грн; станом на 16.09.2021 2164,79грн; відсоток зміни ціни +14,59%.

27.09.2021, між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №6 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 01.09.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,99% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 2,899460 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

За ціновою довідкою Харківської ТПП №2277-3/21 від 21.09.2021 середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 МВт/год станом на 12.09.2021 становила 1889,08грн; станом на 17.09.2021 2374,09грн; відсоток зміни ціни +25,67%.

28.09.2021, між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №7 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 02.09.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,99% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 3,153880 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

За ціновою довідкою Харківської ТПП №2277-4/21 від 21.09.2021 середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 МВт/год станом на 06.09.2021 становила 2261,59грн; станом на 14.09.2021 2596,47грн; відсоток зміни ціни +14,81%.

29.09.2021, між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №8 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 03.09.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,99% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 3,433716 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

У жовтні 2021 року ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що відповідно до постанови НКРЕКП від 30.07.2021 №1227 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08.04.2020 №766 відбулось різке підвищення законодавчо встановленого рівня ціни на електричну енергію, що діють в торговій зоні ОЕС України, зокрема, для годин мінімального навантаження з 1243,71грн до 2000грн за 1МВт/год (зростання ціни 60,81%); для годин максимального навантаження з 2655,99грн до 4000грн за 1МВт/год (зростання ціни 50,60%); коливання ціни підтверджено експертним висновком Харківської ТПП. Враховуючи зазначене, споживачу направлено додаткову угоду щодо збільшення ціни електричної енергії до Договору, разом з експертним висновком Харківської ТПП.

Експертним висновком Харківської ТПП №2631/21 від 21.10.2021 середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 МВт/год за 14.09.2021 становила 2596,47грн; за 19.10.2021 2840,05грн; відсоток зміни ціни +9,38%.

26.10.2021 між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №9 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 01.10.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,38% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 3,722714 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

У листопаді 2021 року ТОВ Енера Чернігів звернулось до Відділу освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради з листом, яким повідомило, що відповідно до постанови НКРЕКП від 30.07.2021 №1227 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08.04.2020 №766 відбулось різке підвищення законодавчо встановленого рівня ціни на електричну енергію, що діють в торговій зоні ОЕС України, зокрема, для годин мінімального навантаження з 1243,71грн до 2000грн за 1МВт/год (зростання ціни 60,81%); для годин максимального навантаження з 2655,99грн до 4000грн за 1МВт/год (зростання ціни 50,60%); коливання ціни підтверджено експертним висновком Харківської ТПП. Враховуючи зазначене, споживачу направлено додаткову угоду щодо збільшення ціни електричної енергії до Договору, разом з експертним висновком Харківської ТПП.

Експертним висновком Харківської торгово-промислової палати №2710/21 від 29.10.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 мВт/год за 03.10.2021 становить 2535,12 грн, 28.10.2021 3113,44грн, відсоток зміни ціни +22,81%; за 19.10.2021 2840,05 грн, за 28.10.2021 3113,44 грн, відсоток зміни ціни +9,63%.

09.11.2021 між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №10 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 02.10.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,63% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 4,047245 грн за 1 кВт/год з ПДВ.

Експертним висновком Харківської торгово-промислової палати №2849/21 від 10.11.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 мВт/год за 28.10.2021 становить 3113,44грн, за 06.11.2021 3415,42 грн, відсоток зміни ціни +9,70%.

19.11.2021 між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №11 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 01.11.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 9,70% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 4,405614 грн за 1 кВт/год з ПДВ. .

Експертним висновком Харківської торгово-промислової палати №2985/21 від 25.11.2021 установлено, що середньозважена ціна електроенергії на РДН ОЕС України за 1 мВт/год за першу декаду жовтня 2021 року становить 2568,15грн, за 1 декаду листопада 2021 року 3374,95 грн, відсоток зміни ціни +31,42%; за 7 листопада 2021 року становить 3013,92грн, за 9 листопада 2021 року 3502,09 грн, відсоток зміни ціни +16,20%.

01.12.2021 між ТОВ Енера Чернігів та Відділом освіти, молоді, культури і спору Березнянської селищної ради укладено додаткову угоду №12 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, що поширює свою дію на відносини сторін з 02.11.2021, за умовами якої, відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторони домовились збільшити ціну на 1 кВт/год на 3,69% і викласти в новій редакції пункт 1 Додатку №3 Комерційна пропозиція до Договору про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021: Ціна електричної енергії 4,555166 грн за 1 кВт/год з ПДВ. .

Відтак, вартість 1 кВт*год електричної енергії за Договором від 11.03.2021 протягом його дії зросла до 4,555166 грн з ПДВ, або на + 123%.

На виконання умов Договору від 11.03.2021, упродовж квітня-грудня 2021 року між Позивачем-2 та Відповідачем підписано акти прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії загальним обсягом 81 239 кВт*год, за яку Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради перераховано TOB «Енера Чернігів», згідно платіжних доручень, кошти у сумі 291 754,79 грн., за цінами встановленими Додатковими угодами №№ 2-12, а саме:

1. Згідно Акту № 200318ВЦ/66297/1 від 30.04.2021, Відповідачем у квітні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 10 284 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 872, 878-883, сплачено кошти у сумі 21 522,48 грн.

У даному випадку, слід звернути увагу, що незважаючи на те, що Додаткову угоду № 2 підписано 19.05.2021 в Акті М 200318ВЦ/66297/1, який датовано 30.04.2021, Відповідач обраховував вартість поставленої електроенергії за ціною, визначеною Додатковою угодою № 2 від 19.05.2021 (2,09281 грн./кВт*год), незважаючи на те, що на момент складання Акту, вказана додаткова угода із Позивачем-2 підписана ще не була.

2. Згідно Акту № 200318ВЦ/83231/1 від 31.05.2021, Відповідачем у травні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 8 642 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 1190, 1198-1203, сплачено кошти у сумі 18 086,08 грн.

3. Згідно Акту № 200318ВЦ/98844/1 від 30.06.2021, Відповідачем у червні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 5 445 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 1419, 1420, 1422-1424, 1433, сплачено кошти у сумі 11 395,36 грн.

4. Згідно Акту № 200318ВЦ/114912/1 від 31.07.2021, Відповідачем у липні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 842 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 1570-1574, сплачено кошти у сумі 1 908,52 грн.

У даному випадку, слід звернути увагу, що незважаючи на те, що Додаткову угоду № 3 підписано 20.08.2021, в Акті № 200318ВЦ/114912/1, який датовано 31.07.2021, Відповідач обраховував вартість поставленої електроенергії за ціною, визначеною Додатковою угодою № 3 від 20.08.2021 (2,26665 грн./кВт*год), незважаючи на те, що на момент складання Акту, вказана додаткова угода із Позивачем-2 підписана ще не була.

5. Згідно Акту № 200318ВЦ/128912/1 від 31.08.2021, Відповідачем у серпні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 1 735 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 1812-1815, сплачено кошти у сумі 4 582,34 грн.

6. Згідно Акту № 200318ВД/144910/1 від 30.09.2021, Відповідачем у вересні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 6 108 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 884, 931, 1386, 1421, 1648- 1650, сплачено кошти у сумі 20 807,87 грн.

7. Згідно Акту № 200318ВД/160327/1 від 31.10.2021, Відповідачем у жовтні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 11 476 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 2506-2512, сплачено кошти у сумі 46 326,11 грн.

У даному випадку слід звернути увагу, що незважаючи на те, що Додаткову угоду № 10 підписано 09.11.2021 в Акті № 200318ВЦ/160327/1, який датовано 31.10.2021, Відповідач обраховував частину вартості поставленої електроенергії за ціною, визначеною Додатковою угодою №10 від 09.11.2021 (4,047245 грн./кВт*год), незважаючи на те, що на момент складання Акту, вказана додаткова угода із Позивачем-2 підписана ще не була.

8. Згідно Акту № 200318ВЦ/175768/1 від 30.11.2021, Відповідачем у листопаді 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 16 164 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 2909-2919, сплачено кошти у сумі 73 549,25 грн.

У даному випадку, слід звернути увагу, що незважаючи на те, що Додаткову угоду № 12 підписано 01.12.2021, в Акті № 200318ВЦ/175768/1, який датовано 30.11.2021, Відповідач обраховував частину вартості поставленої електроенергії за ціною, визначеною Додатковою угодою № 12 від 01.12.2021 (4,555166 грн./кВт*год), незважаючи на те, що на момент складання Акту, вказана додаткова угода із Позивачем-2 підписана ще не була.

9. Згідно Акту № 200318ВД/178825/1, Відповідачем у грудні 2021 року поставлено електричну енергію в обсязі 20 543 кВт*год, за яку Позивачем-2, згідно платіжних доручень №№ 3091-3100, сплачено кошти у сумі 93 576,78 гри.

Таким чином, упродовж 2021 року за договором від 11.03.2021 № 200318ВЦ/Г-63 позивачу 2 фактично поставлено електричної енергії в обсязі 81239 кВт/год, за яку сплачено 291754 грн.

Прокурор в позовній заяві вказує, що позивач відповідно до ціни електричної енергії, зазначеної у Договорі, повинен був сплатити за поставлену електроенергію кошти у розмірі 165727,56 грн, натомість сплатив 291754,79 грн, а отже розмір надмірно сплачених коштів становить 126027,23 грн, які прокурор просить стягнути з відповідача.

Статтею 1 Закону України Про прокуратуру встановлено, що прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку передбаченому цим Законом здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту, зокрема загальних інтересів суспільства та держави.

Відповідно до частин 3, 4 статті 53 ГПК України в визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою в справу, провадження в якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Європейський Суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) неодноразово звертав увагу на участь прокурора в суді на боці однієї зі сторін як обставину, що може впливати на дотримання принципу рівності сторін. Оскільки прокурор або посадова особа з аналогічними функціями, пропонуючи задовольнити або відхилити скаргу, стає противником або союзником сторін у справі, його участь може викликати в однієї зі сторін відчуття нерівності (рішення в справі Ф.В. проти Франції (F.W. v. France) від 31.03.2005, заява 61517/00, пункт 27).

Водночас, існує категорія справ, де підтримка прокурора не порушує справедливого балансу. Так, у справі Менчинська проти Російської Федерації (рішення від 15.01.2009, заява № 42454/02, пункт 35) ЄСПЛ висловив таку позицію (у неофіційному перекладі):

Сторонами цивільного провадження виступають позивач і відповідач, яким надаються рівні права, в тому числі право на юридичну допомогу. Підтримка, що надається прокуратурою одній зі сторін, може бути виправдана за певних обставин, наприклад, при захисті інтересів незахищених категорій громадян (дітей, осіб з обмеженими можливостями та інших категорій), які, ймовірно, не в змозі самостійно захищати свої інтереси, або в тих випадках, коли відповідним правопорушенням зачіпаються інтереси великого числа громадян, або в випадках, коли потрібно захистити інтереси держави.

При цьому ЄСПЛ уникає абстрактного підходу до розгляду питання про участь прокурора в цивільному провадженні. Розглядаючи кожен випадок окремо суд вирішує - наскільки участь прокурора в розгляді справи відповідала принципу рівноправності сторін.

У Рекомендаціях Парламентської Асамблеї Ради Європи від 27.05.2003 № 1604 (2003) Про роль прокуратури в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві закону щодо функцій органів прокуратури, які не відносяться до сфери кримінального права, передбачено важливість забезпечити, щоб повноваження і функції прокурорів обмежувалися сферою переслідування осіб, винних у скоєнні кримінальних правопорушень, і вирішення загальних завдань щодо захисту інтересів держави через систему відправлення кримінального правосуддя, а для виконання будь-яких інших функцій були засновані окремі, належним чином розміщені і ефективні органи.

Враховуючи викладене, з урахуванням ролі прокуратури в демократичному суспільстві та необхідності дотримання справедливого балансу в питанні рівноправності сторін судового провадження, зміст п.3 частини 1 статті 1311 Конституції України, щодо підстав представництва прокурора інтересів держави в судах, не може тлумачитися розширено.

Відтак прокурор може представляти інтереси держави в суді в виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією із засад правосуддя (п.3 частини 2 статті 129 Конституції України).

Положення п.3 частини 1 статті 1311 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким мають бути визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді.

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї норми є поняття інтерес держави.

У Рішенні Конституційного Суду України в справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.1999 №3-рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття інтереси держави висловив позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба в здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п.3 мотивувальної частини).

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності в статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

З урахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Наведене Конституційним Судом України розуміння поняття інтереси держави має самостійне значення і може застосовуватися для тлумачення цього ж поняття, вжитого в статті 1311 Конституції України та статті 23 Закону України Про прокуратуру.

Таким чином, інтереси держави охоплюють широке і водночас чітко невизначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду в кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація інтересів держави, особливо в сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, від 26.07.2018 у справі №926/1111/15, від 08.02.2019 у справі №915/20/18).

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України Про прокуратуру прокурор може представляти інтереси держави в суді лише в двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.

У Рішенні від 05 червня 2019 року № 4-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що Конституцією України встановлено вичерпний перелік повноважень прокуратури, визначено характер її діяльності і в такий спосіб передбачено її існування і стабільність функціонування; наведене гарантує неможливість зміни основного цільового призначення вказаного органу, дублювання його повноважень/функцій іншими державними органами, адже протилежне може призвести до зміни конституційно визначеного механізму здійснення державної влади її окремими органами або вплинути на обсяг їхніх конституційних повноважень.

Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

За частинами 4 та 7 статті 23 Закону України Про прокуратуру прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень. У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України Про прокуратуру, прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України Про прокуратуру, і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Частина 4 статті 23 Закону України Про прокуратуру передбачає, що наявність підстав для представництва може бути оскаржена суб`єктом владних повноважень. Таке оскарження означає право на спростування учасниками процесу обставин, на які посилається прокурор у позовній заяві, поданій в інтересах держави в особі компетентного органу, для обґрунтування підстав для представництва. Такі правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Прокурором подано позов в особі Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, в зв`язку з невиконанням нею своїх обов`язків щодо захисту інтересів держави в суді.

Відповідно до статті 2 Закону України Про місцеве самоврядування місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі бюджету, фінансів і цін, зокрема, віднесено фінансування видатків з місцевого бюджету в установленому законом порядку (п. 4 частини 1 статті 28 Закону України Про місцеве самоврядування).

Матеріальною основою місцевого самоврядування є рухоме та нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є в комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, організаційна-правова форма Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (ЄДРПОУ 44098857) - орган місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.1. Положення про Відділ освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради, затвердженого рішенням 15 сесії 8 скликання Березнянської селищної ради від 10.12.2021 № 545/15-VІІІ (далі - Положення), Відділ є структурним підрозділом, виконавчим органом Березнянської селищної ради. Створюється рішенням сесії Березнянської селищної ради, підпорядкований її виконавчому комітету, підзвітний та підконтрольний селищній раді та відповідним органам виконавчої влади.

Відділ є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки у територіальних представництвах Державного казначейства України, є розпорядником коштів, має печатку із зображенням Державного герба України, своїм найменуванням, штамп та бланк встановленого зразка.

Доходи відділу використовуються виключно для фінансування видатків на утримання відділу, реалізації мети та напрямків діяльності, визначених установчими документами (п. 1.2. Положення).

Відділ фінансується за рахунок коштів освітньої субвенції з державного бюджету та бюджету Березнянської селищної ради (п. 1.8. Положення).

Відповідно до п.п. 3.1., 3.6. Положення, Відділ, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює управління закладами освіти, культури, молоді і спорту, що знаходяться в межах відповідної територіальної громади і належать до сфери управління Березнянської селищної ради та координує діяльність цих закладів; здійснює контроль за організацією матеріально-технічного та фінансового забезпечення навчальних закладів освіти, культури та форм роботи фізкультурно-спортивної спрямованості.

Згідно із п. п. 6.1., 6.2. Положення, фінансування відділу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Березнянської селищної ради, які виділені на його утримання. Джерелами фінансування є кошти державного та місцевого бюджету та інші кошти, передані відділу, що не суперечить чинному законодавству.

Бюджетна система - це сукупність усіх бюджетів, які формуються і діють на території певної країни згідно з її бюджетним устроєм. Бюджетну систему України складають державний бюджет і місцеві бюджети.

Бюджетним кодексом України визначаються правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 7 БК України має бути дотримано принцип ефективності та результативності при складанні та виконанні бюджетів де усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 22 БК України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів (отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України, рішенні про місцевий бюджет) та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 22 БК України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, є місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до кошторису Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради на 2021 рік, який затверджений головою Березнянської селищної ради, видатки на оплату електроенергії передбачено за рахунок коштів бюджету територіальної громади.

Таким чином, Відділ освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради є виконавчим органом місцевої ради, який у розумінні ст. 22 БК України є розпорядником бюджетних коштів (за рахунок яких здійснювалася закупівля електричної енергії за Договором № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021), що уповноважений на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення видатків бюджету та зобов`язаний ефективно та раціонально використовувати бюджетні кошти, чим сприяти недопущенню порушень інтересів держави у бюджетній сфері та публічних закупівель.

Листом від 03.04.2024 № 55-77-3083вих-24 прокурор звертався до Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради, у якому повідомив про виявлені порушення Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні спірних додаткових угод та просив надати інформацію про вжиття заходів щодо усунення зазначених порушень, у тому числі у судовому порядку.

Відділ освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради у листі від 12.04.2024 № 01-02/90 зазначив про те, що позов про визнання недійсними додаткових угод до Договору та повернення безпідставно сплачених коштів не подавався. Також звернувся до Чернігівської окружної прокуратури із проханням представляти інтереси держави в особі відділу в суді, з метою визнання недійсними додаткових угод до Договору № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2024.

Вказане свідчить про неналежне здійснення Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради заходів щодо захисту власних інтересів, оскільки останнім не вжито належних заходів до повернення безпідставно сплачених коштів, у тому числі шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Суд вважає, що такі дії позивача 2 свідчать про його бездіяльність щодо захисту інтересів держави.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено повноваження сільських, селищних, міських рад в галузі бюджету, фінансів і цін передбачено здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Згідно із ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно складають та схвалюють прогнози відповідних місцевих бюджетів, розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України. Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.

Березнянська селищна рада є суб`єктом владних повноважень, який бере участь у формуванні бюджету та забезпечує його виконання, а також зобов`язаний забезпечити раціональне та максимально ефективне використання бюджетних коштів, приймає рішення про використання виділених коштів, контролює належне і своєчасне відшкодування шкоди, заподіяної державі.

Отже, оскільки Відділ освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради є виконавчим органом Березнянської селищної ради, тобто знаходиться у її підпорядкуванні, то власником його майна є територіальна громада в особі Ради, яка фінансує і контролює діяльність цього органу, а також зобов`язана контролювати виконання місцевого бюджету, зокрема законність та ефективність використання відділом освіти коштів цього бюджету за договорами про закупівлю товарів.

Велика Палата Верховного Суду у справі № 924/1283/21 від 09.08.2023 дійшла висновку про те, що Рада є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади, інтереси якої є складовою інтересів держави, пов`язаних із законним та ефективним витрачанням коштів місцевого бюджету, а тому є належним позивачем у справі Схожі висновки викладені у постановах Верховного Суду від 22.12.2022 у справі № 904/123/22, від 26.10.2022 у справі № 904/5558/20 (пп.5.50, 5.51) та від 2112.2022 у справі № 904/8332/21 (п. 33).

Відтак, Березнянська селищна рада є компетентним органом у спірних правовідносинах.

Зазначені у позові порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» завдають шкоди державним інтересам у вигляді незаконних витрат коштів, унеможливлює раціональне та ефективне використання коштів бюджету і здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави.

Проведення процедури публічних закупівель та укладення додаткових угод, які суперечать вимогам законодавства порушує інтереси держави у сфері контролю за ефективним та цільовим використанням бюджетних коштів, а дотримання у цій сфері суспільних відносин законодавства становить суспільний інтерес, тому захист такого інтересу відповідає функціям прокурора.

Листом від 03.04.2024 № 55-77-3083вих-24 прокурор повідомив Березнянську селищну раду про виявлені порушення Закону України «Про публічні закупівлі» при укладенні спірних додаткових угод та просив надати інформацію про вжиття заходів щодо їх усунення, у тому числі у судовому порядку.

Згідно інформації Березнянської селищної ради від 10.04.2024 №02-19505 встановлено, що заходи до захисту порушених інтересів держави з питань визнання недійсними додаткових угод до Договору № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, які укладено із порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та стягнення безпідставного сплачених бюджетних коштів не вживалися. Окрім того, селищна рада просить окружну прокуратуру вжити відповідних заходів представницького характеру для захисту інтересів держави із наведених питань.

Отже, оскільки Березнянська селищна рада виступає у якості суб`єкта владних повноважень, який приймає участь у формуванні бюджету та забезпечує його виконання, а також зобов`язана забезпечити раціональне та максимально ефективне використання бюджетних коштів, приймає рішення про використання виділених коштів, контролює належне і своєчасне відшкодування шкоди, заподіяної державі, то відповідь Березнянської селищної ради від 10.04.2024 свідчить про неналежне здійснення Березнянською селищною радою заходів щодо захисту державних інтересів.

Водночас, незважаючи на виявлені порушення вимог законодавства про публічні закупівлі органами, уповноваженими на здійснення відповідних функцій держави у даних спірних правовідносинах Березнянською селищною радою та Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради до цього часу не вжито належних заходів до повернення безпідставно сплачених коштів, у т. ч. шляхом звернення до суду з позовом.

У порядку частини 4 статті 23 Закону України Про прокуратуру прокурор, попередньо, до звернення до суду, повідомив позивачів про намір подати позов в інтересах держави в особі Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до ТОВ Енера Чернігів про визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно отриманих коштів.

За таких обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку про доведення прокурором факту бездіяльності Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, як підстави для звернення органу прокуратури до суду за захистом інтересів держави.

Також судом враховано, що можливість використання відповідачем безпідставно набутого майна, яким виступають у даному випадку грошові кошти, становить суспільний інтерес. Разом з тим, потенційно факт перерахування відповідачу зайвих бюджетних коштів порушує вимоги чинного законодавства, принципи максимальної економії та ефективності, а тому призводить до протиправного витрачання публічних коштів, унеможливлює їх раціональне та ефективне використання, що підриває фінансово-економічні основи держави. З наведеного слідує, що при вирішенні даного спору наявний як державний, так і суспільний інтерес.

Згідно з п.1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За частиною 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише в випадках і на умовах, установлених договором або законом.

За приписами статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначено Законом України Про публічні закупівлі.

Цей Закон передбачає, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (частина 1 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі).

Згідно з пунктами 6, 11, 22 статті 1 Закону України Про публічні закупівлі:

- договір про закупівлю це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару;

- замовники це суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону;

- предмет закупівлі це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Відповідно до частин 1-3 статті 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами в передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов, Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані в будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

За приписами частини 4 статті 41 вказаного Закону України Про публічні закупівлі умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (в тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Відповідно до п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі (в редакції чинній на момент укладення Договору) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується в випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

В абзаці 2 частини 3 статті 6 ЦК України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Таким чином, Закон України Про публічні закупівлі встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно в випадках, визначених частиною 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, зокрема, за п.2 - у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни електричної енергії на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період після укладання договорів і до внесення відповідних змін до нього.

Коливання ціни на ринку повинно розцінюватися саме після підписання договору, оскільки п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі урегульовано саме зміну істотних умов договору в разі виникнення такого явища, як коливання ціни на ринку.

Виходячи із викладеного, внесення змін до договору є правомірним лише в випадку документального підтвердження коливання ціни на товар у період з моменту укладення договору до моменту укладення додаткової угоди (або отримання пропозиції про її укладення).

Судом установлено, що позивач та відповідач 2 уклали договір про постачання електричної енергії споживачу №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, за результатами процедури відкритих торгів на виконання вимог Закону України Про публічні закупівлі. На момент підписання Договору сторонами погоджені всі його істотні умови - предмет, ціна, строк виконання зобов`язань за Договором, що узгоджується з положеннями частини 3 статті 180 ГК України та Законом України Про публічні закупівлі.

Згідно п. 1.3, 4.1 Договору та п.1 Комерційної пропозиції загальний обсяг електричної енергії складає 220041 кВт/год, за ціною 2,04 грн. за 1 кВт/год з ПДВ.

Додатковими угодами №2-12 одинадцять разів було змінено істотні умови Договору, зокрема, за підсумком: збільшено ціну за одиницю товару з 2,04 грн до 4,555166 грн за 1кВт/год та зменшено кількість товару. Фактично ціна за 1кВт/год (одиницю товару) збільшилася на 123%, а кількість електричної енергії, яка підлягала поставці, було зменшено порівняно з погодженою під час закупівлі.

Необхідність укладення оспорюваних додаткових угод №2-12 до Договору обґрунтовано відповідачем коливанням ціни електричної енергії на ринку, на підтвердження якого (коливання) ним надано експертні висновки Чернігівської та Харківської торгово-промислової палати.

Тобто оспорювані додаткові угоди були укладені на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі.

Законом України Про публічні закупівлі не передбачено ані переліку органів, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни на товар на ринку, ані форму/вигляд інформації щодо такого коливання. Внесення змін до договору про закупівлю можливе лише у випадку коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим.

Зокрема, у документі, який видає компетентний орган, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціна на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто, наявність коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників такого коливання, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо.

Однак постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції) (Постанова ОП КГС ВС у справі №927/491/19 від 18.06.2021).

Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни природного газу на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період після укладання договорів і до внесення відповідних змін до нього.

Коливання ціни на ринку повинно розцінюватися саме після підписання договору, оскільки ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі урегульовано саме зміну істотних умов у разі виникнення такого явища, як коливання ціни на ринку.

Виходячи із викладеного, внесення змін до договору є правомірним лише у випадку документального підтвердження коливання ціни на товар у період з моменту укладення договору до моменту укладення додаткової угоди (або отримання пропозиції про її укладення).

Так, з наданих експертних висновків Чернігівської та Харківської торгово-промислової палати вбачається, що у них зазначені середньозважені ціни на РДН в ОЕС України за певні несистематизовані періоди.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 67 Закону України Про ринок електричної енергії в Україні функціонує єдиний ринок на добу наперед (РДН) та внутрішньодобовий ринок (ВДР). Купівля-продаж електричної енергії на ринку на добу наперед та внутрішньодобовому ринку здійснюється за правилами ринку на добу наперед та внутрішньодобового ринку.

Особливості проведення торгів, оприлюднення результатів, розрахунків та вказаних ринків визначаються Правилами ринку на добу наперед та внутрішньодобового ринку, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 308, відповідно до яких:

- розрахунковий період - мінімальний відрізок часу, щодо якого визначаються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії на РДН/ВДР (60 хвилин);

- торги на РДН - процес визначення обсягів та ціни на електричну енергію для розрахункових періодів доби постачання відповідно до цих Правил та одномоментний процес купівлі та продажу електричної енергії на РДН;

- торги на ВДР - процес визначення обсягів та цін на електричну енергію для розрахункових періодів доби постачання після завершення торгів на РДН та впродовж доби постачання відповідно до цих Правил та одномоментний процес купівлі та продажу електричної енергії на ВДР.

Відповідно до частин 5 та 6 статті 67 Закону України Про ринок електричної енергії ціна купівлі-продажу електричної енергії на ринку на добу наперед визначається для кожного розрахункового періоду оператором ринку за принципом граничного ціноутворення на основі балансу сукупного попиту на електричну енергію та її сукупної пропозиції, а на внутрішньодобовому ринку - за принципом ціноутворення по заявленій (пропонованій) ціні відповідно до правил ринку на добу наперед та внутрішньодобового ринку. Ціни на ринку на добу наперед та внутрішньодобовому ринку є вільними (ринковими) цінами.

За результатами торгів відповідно до правил ринку на добу наперед та внутрішньодобового ринку оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники.

Експертні висновки Чернігівської регіональної торгово-промислової палати №ЧК-215 від 07.05.2021, Експертні висновки Харківської торгово-промислової палати №1496/21 від 07.07.2021, №1842/21 від 10.08.2021, №1934-21 від 18.08.2021, №2631/21 від 21.10.2021, №2710/21 від 29.10.2021, №2849/21 від 10.11.2021, №2985/21 від 25.11.2021 та цінові довідки Харківської торгово-промислової палати №2277-2/21 від 21.09.2021, №2277-3/21 від 21.09.2021, №2277-4/21 від 21.09.2021 містять лише інформацію щодо середньозваженої ціни на РДН в ОЕС України за різні періоди часу, що є відмінними за тривалістю.

Визначаючи наявність коливання ціни на електричну енергію, відповідач використовував лише дані щодо середньозваженої ціни, а отже порівняння таких цін є некоректним, а відтак не може підтвердити реальне коливання ціни на електричну енергію.

З огляду на вимоги п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі передбачає дотримання пропорційності збільшення ціни за одиницю товару до коливання ціни на ринку.

Пропорційність означає рівність, співрозмірність двох відношень до порівняння.

За висновком суду, ціну електроенергії на ринку необхідно порівнювати за співмірні проміжки часу, наприклад, місяць з місяцем, декаду з декадою, а не на вибіркові дати в різних розрахункових періодах, при цьому, таке порівняння має бути проведено починаючи з моменту укладення Договору, що відображатиме реальну тенденцію коливання ціни на ринку.

Однак в Експертних висновках Чернігівської регіональної торгово-промислової палати №ЧК-215 від 07.05.2021, Харківської торгово-промислової палати №1496/21 від 07.07.2021, №1842/21 від 10.08.2021, №1934-21 від 18.08.2021, №2631/21 від 21.10.2021, №2710/21 від 29.10.2021, №2849/21 від 10.11.2021, №2985/21 від 25.11.2021 та цінових довідках Харківської торгово-промислової палати №2277-2/21 від 21.09.2021, №2277-3/21 від 21.09.2021, №2277-4/21 від 21.09.2021 відсоток коливання визначений шляхом порівняння середньозваженої ціни електроенергії на РДН в ОЕС не тільки не за календарний місяць, а й не за неспівмірні проміжки часу (місяць з декадою, місяць з ціною на певну дату тощо), що не відповідає принципу пропорційності.

За висновком суду, застосування нових цін електричної енергії з дат, указаних в оспорюваних додаткових угодах, є неправомірним.

За наведених обставин, суд вважає, що вказані документи не є належними доказами, які підтверджують наявність коливання ціни електроенергії в порівняні з моментом укладення Договору та моментом звернення постачальника з пропозиціями внести зміни до Договору в частині зміни (збільшення) ціни на одиницю товару, а отже не містять належного обґрунтування для зміни істотних умов договору відповідно до Закону України Про публічні закупівлі.

Крім того, у період дії договору відбувалось і зменшення середньозваженої ціни електричної енергії, проте відповідач додаткових угод щодо такої зміни ціни (у бік зменшення) з позивачем не укладав, хоча така можливість передбачена у п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі, що свідчить про недобросовісність його поведінки.

Отже, відповідач у період зниження середньозваженої ціни отримував більше доходів з продажу електроенергії позивачу, оскільки договірна ціна не зменшувалась. Небажання відповідача зменшувати ціну, у разі її падіння, і одразу збільшення ціни при підвищенні середньозваженої вартості електроенергії свідчить про використання відповідних коливань виключно на свою користь, що не відповідає принципу справедливості.

Крім того, виключно коливання цін на ринку електроенергії не може бути беззаперечною підставою для автоматичного перегляду (збільшення) погодженої сторонами ціни за одиницю товару, оскільки при зверненні до замовника з пропозиціями підвищити ціну, постачальник має обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по ціні, запропонованій замовнику на тендері, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для постачальника вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції).

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 16.02.2023 у справі №903/366/22.

Проте таких доказів відповідачем надано не було та відповідних обставин судом не встановлено.

Натомість позивач 2 та відповідач послідовно збільшували вартість електроенергії, за відсутності доказів, що її вартісні показники упродовж дії Договору зростали в такій прогресії, що виконання його умов стало вочевидь невигідним (збитковим) для відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що додаткові угоди №2-12 укладені за відсутності належного підтвердження факту коливання ціни на електроенергію за певні періоди дії Договору, починаючи з моменту його укладення.

Щодо застосування пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 січня 2024 року у справі № 922/2321/22 зазначила, що норми пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII не дозволяють збільшувати ціну товару більш ніж на 10 % від початково встановленої ціни в договорі про закупівлю.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

В іншому випадку не досягається мета Закону № 922-VIII, яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.

Метою Закону України Про публічні закупівлі є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища в сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції в цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до статті 5 Закону України Про публічні закупівлі закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Перемога в тендері (закупівля за державні кошти) та укладення договору з однією ціною та її подальше підвищення шляхом укладення каскадних додаткових угод є нечесною і недобросовісною діловою практикою з боку продавця. Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 5 Закону України Про публічні закупівлі.

Кожна сторона договору має добросовісно користуватися наданими їй правами, не допускати зловживання правом, його використання на шкоду іншим особам (стаття 13 ЦК України).

Будь-який суб`єкт підприємницької діяльності діє на власний ризик. Укладаючи договір поставки товару на певний строк у майбутньому, він гарантує собі можливість продати свій товар, але при цьому несе ризики зміни його ціни. Підприємець має передбачати такі ризики і одразу закладати їх у ціну договору.

Таким чином, беручи участь у процедурі публічних закупівель, Товариство самостійно визначаючи ціну на предмет закупівлі, з урахуванням власного економічного обґрунтування рентабельності підприємства і можливості виконати взяті зобов`язання упродовж дії договору, чітко усвідомлювало свою можливість поставки товару за заявленими цінами протягом дії договору, адже вчиненню таких дій повинні передувати організаційні дії щодо закупки товару до сезонного здорожчання та його зберігання. Саме по собі коливання цін на ринку - природна обставина ринкових відносин, яка повинна братися до уваги при укладенні договорів з урахуванням підприємницького ризику. Саме лише коливання цін не є безумовною підставою внесення змін до договору.

В силу особливостей функціонування ринків РДН та ВДР ціна купівлі-продажу електричної енергії є динамічною, тобто коливання ціни відбуваються постійно в залежності від попиту та пропозиції, часу доби та сезону, інших чинників, що не міг не знати та не враховувати відповідач, здійснюючи свою діяльність з купівлі електроенергії на майданчиках РДН та ВДР, та формуючи тендерну пропозицію щодо спірної закупівлі.

Також матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що відповідач у спірному періоді дійсно був змушений придбавати електричну енергію для її подальшої реалізації кінцевому споживачу (позивачу) за цінами, вказаними в відповідних експертних висновках та цінових довідках.

Покупець товару, за звичайних умов, не може бути зацікавленим у збільшенні його ціни, а відповідно й у зміні відповідних умов договору. Тобто, навіть за наявності росту цін на ринку відповідного товару, який відбувся після укладення договору, покупець має право відмовитися від підписання невигідної для нього додаткової угоди, адже ціна продажу товару вже визначена в договорі купівлі-продажу чи поставки.

Відділ освіти мав беззаперечне право на отримання електроенергії по ціні, визначеній в укладеному сторонами Договорі, однак, без надання письмових заперечень чи проведення переговорів щодо необґрунтованих пропозицій відповідача про збільшення ціни, підписав спірні додаткові угоди, як наслідок, ціна 1кВт/год електричної енергії значно збільшилась, а обсяг поставки електроенергії за Договором зменшився.

Укладення додаткових угод до договору щодо зміни ціни на товар, за відсутності для цього визначених Законом України Про публічні закупівлі підстав, спотворює результати торгів та нівелює економію, яку було отримано під час підписання договору.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача проти позову з посиланням на те, що на момент укладання між сторонами договору спірних угод та виконання умов договору постанова Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 не діяла, а тому не може застосовуватися до спірних правовідносин між сторонами, оскільки така думка є хибною. Велика Палата лише дала тлумачення норми права, викладеної у пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, а не прийняла новий Закон, а тому посилання відповідача на те, що нормативно правові акти не мають зворотною сили є в даному випадку безпідставними.

Згідно з частиною 1 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Статтею 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Суд, установивши наявність фактичних обставин, з якими Закон пов`язує визнання додаткових угод №№2-12 до Договору №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021 недійсними на момент їх укладення, дійшов висновку, шо оскаржувані додаткові угоди суперечать п.2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності закупівель, установлених статтею 5 цього Закону, відтак про наявність підстав для визнання їх недійсними відповідно до статей 203, 215 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно із частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою статті 203 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно із частиною першою статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.

Недійсність спірних додаткових угод означає, що зобов`язання сторін регулюються виключно Договором, тобто і поставка електроенергії, і її оплата мають здійснюватися сторонами відповідно до умов саме первісної редакції Договору.

Відповідно до умов Договору №200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021 відповідач повинен був поставити позивачу 2 220041кВт/год електричної енергії за ціною 2,04грн за 1 кВт/год.

Як установлено судом, відповідач, у 2021 році, поставив позивачу 2 електричну енергію у кількості 81239кВт/год, за яку останній розрахувався в повному обсязі, сплативши відповідачу кошти в сумі 291754,79грн.

Натомість виходячи з ціни, обумовленої сторонами в договорі, позивач 2 повинен був сплатити відповідачу за спожиту в спірному періоді електричну енергію 165727,56грн (81239кВт/год х 2,04грн / кВт/год), а отже розмір надмірно сплачених коштів становить 126027,23грн (291754,79грн 165727,56грн).

Таким чином, грошові кошти в сумі 126027,23грн є такими, що були безпідставно одержані відповідачем, підстава їх набуття відпала, а тому відповідач зобов`язаний їх повернути позивачу 2, що відповідає приписам статей 216, 1212 ЦК України.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі № 922/2321/22.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову прокурора в частині вимог про стягнення з відповідача безпідставно отриманих коштів у сумі 126027,23грн.

За загальним правилом обов`язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. Обов`язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення. Це стосується позивача, який повинен доказати факти, на підставі яких пред`явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він заперечує проти позову.

За приписами частин 2 та 3 статті 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, установлених законом.

Обов`язок доказування і подання доказів установлено статтею 74 ГПК України, за якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (частина 3 статті 74 ГПК України).

Відповідно до частини 4 статті 74 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви в добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, установлених цим Кодексом (частина 1 статті 14 ГПК України).

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

З огляду на зміст статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Стаття 76 даного Кодексу визначає, що належними доказами є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Статтями 78, 79 ГПК України встановлено, що достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними ніж докази, надані на її спростування.

За приписами частин 1 та 2 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь установленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності.

Тобто, виходячи зі змісту статей 13, 74 ГПК України кожна сторона на підставі належних, допустимих, достовірних та вірогідних доказів повинна довести правомірність заявлених нею вимог або заперечень.

За висновком суду, прокурором на підставі належних, допустимих, достовірних та вірогідних доказів, у розумінні статей 76-79 ГПК України, доведено наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі.

При ухваленні рішення в справі, суд у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, до яких, зокрема належить, судовий збір.

За частиною 1 статті 129 ГПК України судовий збір покладається в спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За таких обставин з відповідача підлягає стягненню на користь Чернігівської обласної прокуратури 36336,00 грн судового збору.

Керуючись ст. 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області та Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 126 027,23 грн задовольнити повністю.

Визнати недійсною Додаткову угоду № 2 від 19.05.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 20.08.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 25.08.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 31.08.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 27.09.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 28.09.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 29.09.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 9 від 26.10.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 10 від 09.11.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 11 від 19.11.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Визнати недійсною Додаткову угоду № 12 від 01.12.2021 про внесення змін та доповнень до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 200318ВЦ/Г-63 від 11.03.2021, укладену між Відділом освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради (код ЄДРПОУ 44098857) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ (пр-т. Перемоги, 126Б, м. Чернігів, 14013; код ЄДРПОУ 41823846) на користь Відділу освіти, культури, молоді і спорту Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код 44098857; 15622, смт. Березна Чернігівського району Чернігівської області, вул. Свято-Покровська, 2-а) 126 027,23 грн безпідставно отриманих коштів.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ (пр-т. Перемоги, 126Б, м. Чернігів, 14013; код ЄДРПОУ 41823846) на користь Чернігівської обласної прокуратури (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000; код ЄДРПОУ 02910114) 36336 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено та підписано 12.07.2024.

Суддя А.С.Сидоренко


Суд	Господарський суд Чернігівської області
Дата ухвалення рішення	12.07.2024
Оприлюднено	15.07.2024
Номер документу	120341678
Судочинство	Господарське
Категорія	Справи позовного провадження Справи у спорах, що виникають із правочинів, зокрема, договорів Невиконання або неналежне виконання зобов’язань купівлі-продажу поставки товарів, робіт, послуг енергоносіїв