Рішення

від 12.07.2024 по справі 620/6509/24

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2024 року Чернігів Справа № 620/6509/24

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у знятті з військового обліку, викладену в листі від 26.03.2024 №2/927 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії для зняття позивача з військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка вибула на строк більше трьох місяців за межі України відповідно до абз.3 ч.5 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з метою виконання рішення Посольства України у Литовській республіці щодо залишення на постійне проживання за кордоном в Литовській Республіці;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 не перешкоджати та не чинити опір представнику за довіреністю ОСОБА_3 представляти інтереси ОСОБА_1 в питаннях пов`язаних зі зняттям з військового обліку останнього відповідно до наданих довіреністю повноважень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що аргументи викладені у листі відмови є помилковими, а вказані відповідачем норми не стосуються осіб, які вже виїхали (вибули), проживають за кордоном та знаходяться під захистом країн ЄС.

Суд ухвалою від20.05.2024 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановив відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому він позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що позивач, з метою зняття з обліку, має особисто з`явитись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Зазначає, що жодним чинним нормативним актом, якими керується у своїй діяльності відповідач, не передбачено зняття з військового обліку військовозобов`язаного, який вибув на строк більше трьої місяців за межі України на підставі виданої довіреності.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

27.12.2023 було прийнято рішення про оформлення документів для залишення ОСОБА_1 на постійне проживання за кордоном в Литовській Республіці, о підтверджується листом Посольства України у Литовській Республіці (а.с.22).

З метою завершення оформлення залишення на постійне проживання за кордоном, виникла необхідність зняття з реєстрації місця проживання в Україні та надання Посольству відповідного підтвердження.

ОСОБА_3 , які діє на підставі довіреності, посвідченої нотаріусом контори №1 Кедайняйського району Литовської Республіки, до ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано заяву, зареєстровану за вх.№1245 від 25.03.2024, про зняття з військового обліку ОСОБА_1 , як такого який вже вибув на строк більше трьох місяців за межі України.

За результатами розгляду заяви, відповідач листом від 26.03.2024 №2/927 (а.с.19-21) відмовив у знятті з обліку та вказав на необхідності прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою звірки військово-облікових даних, а також перевірки документів, необхідних для зняття з військового обліку та наголосив на особистій присутності позивача з метою подачі відповідної заяви.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з положеннями частини 1 та частини 3 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

За приписами ч.3 ст.36 цього Закону військовий облік громадян України, які постійно проживають за кордоном, не ведеться.

Відповідно до ст.37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

При цьому, частиною 5 цієї статті визначено, що зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають:

з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України;

які вибули на строк більше трьох місяців за межі України;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобовязаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від30.12.2022 №1487. Зазначений порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до п.16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з п.20 Порядку №1487 Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів: для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного.

Відповідно до п.22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з п.23 Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від07.02.2022 №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

За приписами п.53 Порядку №1487 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що з метою зняття з військового обліку, як особу, яка виїжджає за кордон на строк більше трьох місяців, така особа, яка досягла 27 років, має з`явится до відповідного ТЦК з паспортом громадянина України, військовообліковим документом, яким виступає військовий квиток та документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Суд визнає обгрунтованою позицію відповідача, щодо відсутності нормативного акту, яким передбачено зняття з військового обліку військовозобов`язаного, який вибув на строк більше трьої місяців за межі України, на підставі виданої довіреності без особистої присутності.

При цьому, та обставина, що позивач виїхав за межі території України 01.12.2021 не звільняє останнього від обов`язку особисто з`явитися до відповідного ТЦК з метою зняття з військового обліку.

А отже, оскільки вирішення питання про зняття з обліку передбачає особисту присутність особи з поданням оригіналу паспорту громадянина України та військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного та документами, що підтверджують виїзд за кордон, суд визнає позовні вимоги щодо відмови у знятті з військового обліку такими, що задоволенню не підлягають. При цьому позовні вимоги про зобов`язання вчинити певні дії також не підлягають задоволенню, як похідні.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Повне рішення суду складено 12.07.2024.

Суддя Л.О. Житняк