Ухвала

від 10.07.2024 по справі 520/17270/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

10 липня 2024 року № 520/17270/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов Громадської організації Харківський антикорупційний центр (61068, Харківська обл., місто Харків, вул. Польова, будинок 36/45, ЄДРПОУ 40270358) до Комунального некомерційного підприємства Міська клінічна лікарня № 14 ім. проф. Л.Л. Гіршмана» Харківської міської ради (м. Харків, вул. Олеся Гончара,5, ЄДРПОУ 02003681), третя особа Харківська міська рада (61003, м. Харків, Майдан Конституції, буд. 7, ЄДРПОУ 04059243) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства Міська клінічна лікарня № 14 ім. проф. Л.Л. Гіршмана» Харківської міської ради з не оприлюднення на офіційному веб-сайті відповідача (https://girshmanclinic/city/kharkov/ua/) та на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в розділі Веб-портал відкритих даних Харкова (data.city.kharkov.ua), інформації, визначеної ч.8 ст. 78 Господарського кодексу України, а саме:

- квартальної, річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування;

- аудиторських висновків щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством;

- статуту комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;

- біографічної довідки (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);

- біографічних довідок (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;

- річних звітів керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;

-структури, принципів формування і розміру винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням;

-рішень суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства;

- опису істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;

- відомостей про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";

- інформації про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Міська дклінічна лікарня № 14 ім. проф. Л.Л. Гіршмана» Харківської міської ради оприлюднити на офіційному веб-сайті відповідача (https://2detpol.city.kharkov.ua/) та на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в розділі Веб-портал відкритих даних Харкова (data.city.kharkov.ua), інформацію, визначену ч.8 ст.78 Господарського кодексу України, а саме:

- квартальну, річну фінансову звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування;

- аудиторські висновків щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб`єкта управління об`єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством;

- статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше;

- біографічну довідку (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);

- біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб`єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним;

- річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства;

- структури, принципи формування і розміри винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням;

- рішення суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства;

- опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками;

- відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів";

- інформацію про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.

До суду надійшла заява про примирення сторін, викладена у формі єдиного документа з підписами сторін (представника позивача та відповідача), де зафіксовані умови примирення

Судом встановлено, що подану заяву про примирення підписано з обох сторін головою правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_1 та головним лікарем Комунального некомерційного підприємства « Міська клінічна лікарня № 14 ім. Проф. Гіршмана Л.Л.» Харківської міської ради Ковтун М.І.

Вивчивши, подану сторонами заяву, суд вважає, що умови на яких, примирюються сторони стосуються лише їх прав та обов`язків. Умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб`єкта публічної адміністрації.

Наслідки такого рішення сторонами усвідомлюються.

Відповідно до частин 1, 3, 5 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, що виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Згідно з положеннями ст. 191 КАС України ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, що нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Підстав для відмови у затвердженні умов примирення та продовження судового розгляду, визначених частиною 6 статті 190 КАС України, судом не встановлено. Суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення. За правилами частини другої цієї статті про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 142, 190, 191, 238, 241, 248, 256, 293, 295-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Затвердити у адміністративній справі №520/17270/2020 умови щодо домовленості сторін у заяві про примирення у формі єдиного документа, відповідно до яких: «

« Станом на день підписання цих умов про примирення Відповідачем було оприлюднено на веб-сайті підприємства: https://girshmanclinic.citv.kharkov.ua та на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в розділі «Веб-портал відкритих даних Харкова» (data.city.kharkov.ua) наступну інформацію за період 2018-2020 р.р. в повному обсязі відповідно затвердженого переліку наборів даних, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835, з наступними змінами та доповненнями (далі - Положення), розпорядження Харківського міського голови від 24 квітня 2018 року № 40, яка підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних такі набори даних Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради: Загальні відомості Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради; Інформація про організаційну структуру Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради;Квартальна, річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради;Бюджетна звітність Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради; Відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів"; Інформація щодо запитів на інформацію Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради; Річні плани закупівель та зміни до нього Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №14 ім.проф. Л.Л.Гіршмана» Харківської міської ради.

Відповідач бере на себе зобов`язання забезпечувати постійну доступність відомостей, вказаних у п.2, на веб-сайті підприємства: https://girshmanclinic.city.kharkov.ua та на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в розділі «Веб-портал відкритих даних Харкова» (data.city.kharkov.ua) та здійснювати оновлення цих відомостей, у випадку їх відповідної зміни чи доповнення.

На даний час на стадії розробки знаходиться наступна інформація: біографічна довідка (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних);річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства; структури, принципи формування і розміри винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов`язків, а також у зв`язку із звільненням; рішення суб`єкта управління об`єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства; опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; інформацію про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства.

Відповідач бере на себе зобов`язання оприлюднити вищевказані відомості в строк до « 31» січня 2021 року, а забезпечувати постійну доступність таких відомостей, на веб-сайті підприємства: https://girshmanclinic.citv.kharkov.ua за на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в розділі «Веб-портал відкритих даних Харкова» (data.city.kharkov.ua) та здійснювати оновлення цих відомостей, у випадку їх відповідної зміни чи доповнення.

Наслідки примирення сторін та закриття провадження у справі Позивачу і Відповідачу відомі.

Підписуючи заяву про примирення сторін Позивач і Відповідач заявляють, що ні в процесі досягнення умов примирення, ні в процесі виконання умов примирення не були, не будуть і не можуть бути порушені права чи охоронювані законом інтереси третіх осіб.

Умови примирення набувають чинності з дня затвердження їх Харківським окружним адміністративним судом».

Провадження в адміністративній справі закрити.

Роз`яснити, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами у порядку і строки, що нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень. Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Зоркіна Ю.В.