Рішення

від 16.07.2024 по справі 120/4057/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 липня 2024 р. Справа № 120/4057/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Кургани" про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Кургани" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 3260369,14 грн за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 3260369,14 грн. Позивач зазначає, що за результатами вжитих заходів податковий борг відповідача залишився непогашеним. 04.04.2023 податковим керуючим прийнято рішення за № 329/02-32-08, про опис майна відповідача у податкову заставу, на підставі якого здійснено опис майна ПП "Кургани" згідно з актом опису майна № 12/33958956 від 07.06.2023.

Відтак, враховуючи відсутність у власності відповідача коштів, за рахунок яких можливо погасити наявну у нього податкову заборгованість, контролюючий орган звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 05.04.2024 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

Проте, своїм правом на подання відзиву (пояснень, заперечень) відповідач не скористався, хоча про розгляд справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Відтак, керуючись частиною 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною другою статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

В силу положень частини 4 статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності та оцінивши надані суб`єктом владних повноважень докази, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити з огляду на таке.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Кургани" зареєстроване як юридична особа 07.12.2005 та перебуває на податковому обліку в Головному управління ДПС у Вінницькій області, Могилів-Подільска ДПІ. Основний вид діяльності підприємства згідно з КВЕД: 01.11 "Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння оілйних культур.

Відповідно до даних облікової картки платника податку та довідки про суму податкового боргу станом на 28.03.2024 за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 3260369,14 грн, що складається з:

податку на прибуток (11021000) - 1027938,21 грн (основний платіж, штафні санкції та пеня);

податку на додану вартість (14010100) - 1126973,40 грн (основний платіж та штафні санкції);

орендною платою з юридичних осіб (18010600) - 356581,34 грн (основний платіж та пеня);

єдиного податку з с/г товаровиробників (18050500) - 746361,03 грн (основний платіж та пеня);

екологічного податку (1910100) - 2515,16 грн (основний платіж та штафні санкції).

Вказана заборгованість підтверджується рішенням №31/4-0232 від 15.05.2023 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, картками особового рахунку платника податків, податковими деклараціями з податку на прибуток від 03.03.2022, податковим повідомленням-рішенням №0164560410 від 31.10.2023, податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.11.2023, податковим повідомленням - рішенням №0191910410 від 29.11.2023, податковою декларацією з податку на додану вартість від 22.01.2024, податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.12.2023, податковим повідомленням-рішенням №0019320410 від 26.01.2024, податковою декларацією з податку на додану вартість від 19.02.2024, податковою декларацією з плати за землю від 21.02.2022, податковою декларацією з плати за землю від 17.02.2023, податковою декларацією з плати за землю від 20.02.2024, податковою декларацією платника четвертої групи від 21.02.2022, податковою декларацією платника єдиного податку четвертої групи, податковим повідомленням-рішенням №8670/02-32-04-10 від 07.11.2022, податковою декларацією екологічного податку від 15.02.2023, податковою декларацією екологічного податку від 15.03.2023, податковим повідомленням-рішенням №0028940410 від 17.03.2023, податковою декларацією екологічного податку від 10.05.2023, податковою декларацією екологічного податку від 10.08.2023, податковим повідомленням-рішенням №0133920410 від 30.08.2023, податковою декларацією екологічного податку від 09.11.2023, податковою декларацією екологічного податку від 14.02.2024 та платіжними інструкціями на примусове списання №847-1308 від 21.08.2023, №849-1308 від 21.08.2023, №848-1308 від 21.08.2023, №865-1308 від 21.08.2023, №866-1308 від 21.08.2023, №867-1308 від 21.08.2023, податковою вимогою №0000229-1308-0232 від 04.04.2023.

04.04.2023 уповноваженою особою згідно наказу ГУ ДПС у Вінницькій області № 691 від 15.07.2021 прийнято рішення за № 329/02-32-08 про опис майна ПП "Кургани" у податкову заставу.

07.06.2023 податковим керуючим складено акт № 12/33958956 опису майна, яким проведено опис майна відповідача загальною вартістю 1047385,96 грн

На вказане майно накладено заборону відчуження, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 84422004 від 08.06.2023.

На підставі рішення ГУ ДПС у Вінницькій області за № 31/4-0232 від 15.05.2023 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках та з метою погашення податкового боргу ПП "Кургани" до АТ "Райфайзен Банк Аваль", до АБ "Укргазбанк" та до АТ КБ "ПриватБанк" направлялись платіжні інструкції на примусове списання коштів № 847-1308 від 21.08.2023, № 849-1308 від 21.08.2023, № 848-1308 від 21.08.2023, № 865-1308 від 21.08.2023, № 866-1308 від 21.08.2023 та № 867-1308 від 21.08.2023.

Зазначені інкасові доручення повернуто банківськими установами у зв`язку з неможливістю їх виконання (зокрема з підстав того, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок (рахунок для зарахування страхових коштів), не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів за якими здійснюється стягнення відповідно до закону та кошти на рахунках платника відсутні).

Відтак за отриманням дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

В силу вимог ст. 67 Конституції України, пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України відповідач, як платник податків, зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

За змістом пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 41.1 зазначеної статті контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 88.1, п. 88.2 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податкова застава це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Відповідно до положень пунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Таким чином, продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, здійснюється у разі недостатності або відсутності коштів за результатами заходів, здійснених з метою стягнення податкового боргу шляхом списання грошових коштів, які перебувають у власності божника, зокрема на його банківських рахунках.

Аналогічного висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постановах від 02.12.2020 у справі № 560/2084/20 та від 03.02.2023 у справі № 560/7413/22.

Отже, Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 24.01.2019 у справі № П/821/203/16 та постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі № 824/507/19-а.

Судом встановлено, що станом на 28.03.2024 за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 3260369,14 грн.

04.04.2023 позивач сформував та надіслав відповідачу податкову вимогу форми "Ю" № 0000229-1308-0232, однак відповідач спірну заборгованість не погасив.

Рішенням ГУ ДПС у Вінницькій області за № 31/4-0232 від 15.05.2023 вирішено стягнути з рахунків у банках, що обслуговують відповідача, кошти в рахунок погашення існуючого податкового боргу.

На виконання зазначеного рішення податковим органом вчинено необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів боржника, зокрема неодноразово направляв платіжні інструкції в установи банків, які були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках та у зв`язку з тим, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 ПК України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Як видно з платіжних інструкцій на примусове списання коштів № 847-1308 від 21.08.2023, № 849-1308 від 21.08.2023, № 848-1308 від 21.08.2023, № 865-1308 від 21.08.2023, № 866-1308 від 21.08.2023 та № 867-1308 від 21.08.2023, кошти, необхідні для забезпечення виконання інкасового доручення, на рахунках платника у банку відсутні.

Таким чином, згідно з вимогами ст. 95 ПК України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З матеріалів справи встановлено, що податковим керуючим здійснено опис майна відповідача, що підтверджується актом опису № 12/33958956 на загальну суму 1047385,96 грн.

Отже, суд вважає можливим надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу ПП "Кургани" за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі згідно з вказаним актом опису.

Перевіривши обґрунтованість заявлених позовних вимог та оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити.

Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак сплачений позивачем судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Вінницькій області на погашення податкового боргу Приватного підприємства "Кургани" (код ЄДРПОУ 33958956) за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі згідно з актом опису майна № 12/33958956 від 07.06.2023.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Приватне підприємство "Кургани" (с. Бандишівка, Могилів-Подільський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 33958956)

СуддяМультян Марина Бондівна