Постанова

від 26.10.2010 по справі 7682/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 жовтня 2010 р. № 2-а- 7682/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого - суд ді Білової О.В.,

за участю секретаря судово го засідання Романенко Т.С.,

за участю представників: п озивача - Даншиної Д.О., від повідача - Сорокіна М.С.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в м. Харкові справу за адмі ністративним позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Опт-Промзапчасть Плюс " до Державної податкової інс пекції у Жовтневому районі м . Харкова про скасування акту ,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Опт - Промз апчасть Плюс" звернулося до с уду з адміністративним позов ом до Державної податкової і нспекції у Жовтневому районі м. Харкова, в якому, з урахуван ням уточнень, просить суд ска сувати акт ДПІ у Жовтневому р айоні м. Харкова за № 41/15-02-36 від 26.05 .2010 р. про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість ТОВ "Опт-Промзапчас ть Плюс" (код ЄДРПОУ 36122612), обґрун товуючи свої позовні вимоги наступним.

ТОВ «Опт-промзапчасть плюс »отримало свідоцтво платник а податку на додану вартість за № 100265016. 02.06.10 р. Позивачем було от римано від ДПІ у Жовтневому р айоні м.Харкова Акт від 26.05.2010 р. з а № 41/15-02-36 про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість. Правовими підс тавами анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість ДПІ у Жовтневому ра йоні м.Харкова зазначає п.п. «ґ »п.9.8 ст. 9 «Про податок на додан у вартість»(інші причини) та в казує, що по платнику встанов лено факт відсутності чи нем ожливість встановити місцез находження. Позивач зазначив , що ТОВ «Опт-промзапчасть плю с»знаходиться за юридичною а дресою: м.Харків вул. Полтавсь кий Шлях, 31, є добросовісним пл атником податків, звітність за результатами своєї діяльн ості надає своєчасно, має обс яги оподаткованих операцій.

На підставі викладеного, п озивач вважає, що відповідач при прийнятті рішення про ан улювання свідоцтва платника ПДВ діяв з порушенням порядк у анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть, передбаченого законодав ством України, без урахуванн я фактичних обставин, тобто н е у спосіб, що передбачений За коном України «Про податок н а додану вартість», та без ная вності на те підстав, передба чених зазначеним законом.

Представником відповідача в ході судового розгляду спр ави були надані заперечення проти позову, в яких зазначен о, що позовні вимоги є необґру нтованими та не підлягають з адоволенню з огляду на те,що п ідставою для анулювання свід оцтва платника ПДВ позивача стало встановлення факту від сутності позивача за місцезн аходженням, що підтверджено відомістю з ЄДР. Реєстрація п латників податків на додану вартість діє до випадків, виз начених законодавством стос овно порядку реєстрації суб' єктів господарювання.

Представник позивача - Това риства з обмеженою відповіда льністю "Опт-Промзапчасть Пл юс" Даншина Д.О. - в судове з асідання з' явилася, позов п росила задовольнити з підста в, зазначених у позовній заяв і.

Представник відповідача - Державної податкової інспек ції в Жовтневому районі м.Хар кова Сорокін М.С. - в судове засідання з' явився, просив відмовити в задоволені позо ву з підстав, що зазначені в за переченнях до адміністратив ного позову.

Суд, вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, встано вив такі обставини.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Опт-Промзапча сть Плюс" зареєстроване як юр идична особа Дергачвіською р айонною державною адміністр ацією Харківської області 23.01 .2009 року.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю "Опт-Промзап часть Плюс" перебуває на облі ку як платник податків в Держ авній податковій інспекції у Жовтневої районі м. Харкова, щ о підтверджується довідкою.( а.с. 16).

Державною податковою ін спекцією у Жовтневої районі м. Харкова Товариству з обмеж еною відповідальністю "Опт-П ромзапчасть Плюс" було видан е свідоцтво № 100265019 про реєстрац ію платника податку на додан у вартість терміном дії з 29.01.2010 року. (а.с. 17)

Державною податковою інсп екцією у Жовтневої районі м. Х аркова було складено акт про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть № 41/15-02-36 від 26.05.2010 року.(а.с. 7-8)

Підставою для анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість ТОВ "Опт-Про мзапчасть Плюс" в акті № 41/15-02-36 ві д 26.05.2010 року вказано встановлен ня факту відсутності чи немо жливості встановити місцезн аходження платника податків , що підтверджується відоміс тю з ЄДР, тип відомості 144 - від сутність підтвердження відо мостей.

Правовою підставою прийня ття рішення про анулювання р еєстрації платника ПДВ зазна чено пп. «ґ»п.9.8 ст.9 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість»(інші причини).

Крім того, акт № 41/15-02-36 від 26.05.2010 ро ку містить інформацію про на дання ТОВ "Опт-Промзапчасть П люс" податкових декларацій п ротягом періоду з березня 2009 р оку по квітень 2010 року з показн иками, які свідчать про наявн ість оподатковуваних постав ок, та наявність за останні 12 к алендарних місяців обсягів о податковуваних операцій 156590239 грн.

Суд зазначає, що спірні пр авовідносини щодо порядку ск асування реєстрації платник а податку на додану вартість врегульовані нормами Закону України «Про податок на дода ну вартість» та Положенням п ро реєстрацію платників пода тку на додану вартість, затве рдженим наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 01.03.2000 року № 79, зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2000 р. за № 208/4429 (дал і - Положення № 79).

Відповідно до пп. «ґ»п.9.8 ст .9 Закону України «Про податок на додану вартість»реєстрац ія діє до дати її анулювання, я ка відбувається у випадках, я кщо особа, зареєстрована як п латник податку, не надає пода тковому органу декларації з цього податку протягом двана дцяти послідовних податкови х місяців або подає таку декл арацію (податковий розрахуно к), яка (який) свідчить про відс утність оподатковуваних пос тавок протягом такого період у, а також у випадках, визначен их законодавством стосовно п орядку реєстрації суб'єктів господарювання. Анулювання р еєстрації на підставах, визн ачених у підпунктах "б" - "е" цьог о пункту, здійснюється за іні ціативою відповідного подат кового органу або такої особ и.

Згідно п. 25.2.2 Положення № 79 рі шення про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість за ініціативою п одаткового органу оформляєт ься актом про анулювання реє страції платника податку на додану вартість за формою 6-ПД В (додаток 5). Такий акт складає ться у двох примірниках комі сією, утвореною відповідно д о розпорядження керівника по даткового органу, та затверд жується керівником (заступни ком керівника) податкового о ргану. В акті про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість обов'язков о вказується підстава для та кого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону України «Про податок на додану вартість».

Таким чином, акт про анулю вання реєстрації платника ПД В є формою відповідного ріше ння контролюючого органу - с уб' єкту владних повноважен ь.

З Довідки з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.47-49) встановлено, що 09.03.2010 року щодо ТОВ "Опт-Промзапчасть Пл юс" підтверджено відомості п ро юридичну особу, встановле но місцезнаходження юридичн ої особи за адресою: вул. Полта вський шлях, буд 31, м. Харків; 26.04.20 10 року внесено запис № 6 - внесен о інформацію щодо відсутност і підтвердження відомостей п ро юридичну особу.

Підстави та порядок внесе ння зазначеної інформації ре гламентовані нормами Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців».

Так, в ч. 11 ст. 19 вказаного Зако ну встановлено, що юридична о соба зобов'язана подавати (на дсилати) щороку протягом міс яця, що настає за датою держав ної реєстрації, починаючи з н аступного року, державному р еєстратору для підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу.

В ч. 12 ст. 19 вказаного Закону вс тановлено, що у разі ненадход ження в установлений частино ю одинадцятою цієї статті ст рок реєстраційної картки про підтвердження відомостей пр о юридичну особу державний р еєстратор зобов'язаний надіс лати рекомендованим листом п ротягом п'яти робочих днів з д ати, встановленої для поданн я реєстраційної картки, юрид ичній особі повідомлення щод о необхідності подання держа вному реєстратору зазначено ї реєстраційної картки.

Частиною 14 ст. 19 вказан ого Закону встановлено, що у р азі неподання юридичною особ ою протягом місяця з дати над ходження їй відповідного пов ідомлення реєстраційної кар тки про підтвердження відомо стей про юридичну особу держ авний реєстратор повинен вне сти до Єдиного державного ре єстру запис про відсутність підтвердження зазначених ві домостей.

Якщо державному реєстрат ору повернуто рекомендовано го листа з відміткою відділе ння зв'язку про відсутність ю ридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстрат ор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис пр о відсутність юридичної особ и за її місцезнаходженням.

На підставі викладеного, су д прийшов до висновку, що запи с в Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу свід чить про ненадходження до де ржавного реєстратора реєстр аційної картки від такої юри дичної особи, та не підтвердж ує відсутність юридичної осо би за її місцезнаходженням.

Всупереч викладеному, відп овідачем саме на підставі на явності у Єдиному державному реєстрі запису про відсутні сть підтвердження відомосте й зроблено висновок про вста новлення відносно позивача ф акту відсутності чи неможлив ості встановити місцезнаход ження.

Крім того, як вбачається з наданої до матеріалів справ и копії договору суборенди, 01. 12.2009 року між ФОП ОСОБА_3 та Т ОВ "Опт-Промзапчасть Плюс" бул о укладено договір суборенди приміщення за адресою м. Харк ів, вул. Полтавський шлях, буд 31, оф. 13, строком дії до 01.12.2010 року (а .с. 9-12).

01.07.2010 р. та 10.09.2010 р. ФОП ОСОБА_3 н а адресу ДПІ в Жовтневому рай оні м. Харкова було надіслані листи з інформацією щодо укл аденого договору суборенди п риміщення від 01.12.2009 року між ФОП ОСОБА_3 та ТОВ "Опт-Промзап часть Плюс", якими підтвердже но укладання зазначеного дог овору та його дію на момент пр ийняття оскаржуваного акту п ро скасування реєстрації пла тника ПДВ. (а.с 45)

Таким чином, станом на 26.05.2010 ро ку у позивача були відсутні п ідстави для внесення змін до відомостей, що містяться в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців щодо свого місц езнаходження.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

На вимогу суду представник ом відповідача не було надан о будь-яких інших документів , що були підставою для встано влення факту відсутності чи неможливості встановити міс цезнаходження позивача, як п ідстави для прийняття оскарж уваного акту.

З огляду на зазначене, вст ановлення відповідачем факт у відсутності чи неможливост і встановити місцезнаходжен ня позивача, про що зазначено в акті № 41/15-02-36 від 26.05.2010 р. про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ТОВ "Опт-Промзапчасть Плюс", не ґр унтується на фактичних обста винах, встановлених судом, та суперечить положенням Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців».

Крім того, суд зазначає, що в несення інформації про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу не ви значено Законом України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців»та Положенням № 79, як підставу для скасування реєс трації платника ПДВ, отже, у та кому випадку норма пп. «ґ»п.9.8 с т.9 Закону України «Про подато к на додану вартість»не може бути застосована контролююч им органом.

Таким чином, відповідач не д овів правомірності прийнятт я ним рішення про анулювання реєстрації ТОВ "Опт-Промзапч асть Плюс" платником ПДВ.

Серед критеріїв оцінюван ня судом рішень, дій чи бездія льності суб'єктів владних по вноважень, які одночасно є пр инципами адміністративного судочинства, є принцип закон ності, що закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України, відпові дно до якого органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

З огляду на викладене, акт ДПІ у Жовтневому районі м. Хар кова про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість ТОВ "Опт-Промзапча сть Плюс" № 41/15-02-36 від 26.05.2010 р. не ґрун тується на нормах діючого за конодавства, а отже не відпов ідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС Україн и, у зв' язку з чим позовні вим оги щодо його скасування під лягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове ріше ння ухвалене на користь стор они, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує в сі здійснені нею документаль но підтверджені судові витра ти з Державного бюджету Укра їни (або відповідного місцев ого бюджету, якщо іншою сторо ною був орган місцевого само врядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. 19 Консти туції України, ст. 19 Закону Укр аїни «Про податок на додану в артість», ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців», ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністра тивного судочинства України , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відп овідальністю "Опт-Промзапчас ть Плюс" до Державної податко вої інспекції в Жовтневому р айоні м.Харкова про скасуван ня акту - задовольнити.

Скасувати акт ДПІ у Жовтнев ому районі м. Харкова за № 41/15-02-36 в ід 26.05.2010 р. про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість ТОВ "Опт-Промза пчасть Плюс".

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Опт-Промзапчасть Плю с" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3.40 грн. (три) 40 ко п.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови виг отовлено 27 жовтня 2010 року.

Суддя Б ілова О.В.