Рішення

від 10.08.2010 по справі 12/61-1046

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" серпня 2010 р. Справа № 12/61-1046

Господарський суд Терно пільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом: Заліщицько ї міської ради, вул. С. Бандер и, 40, м. Заліщики Тернопільс ької області

до відповідача: су б'єкта підприємницької діяль ності - фізичної особи ОСОБ А_1, АДРЕСА_1

про стягнення 138277грн.00коп., що еквівалентно шести відсотка м вартості загальної площі б удинку веденого в експлуатац ію

За участю представників в ід:

позивача: Долинчук Р.С. - юрисконсульт (довіреність №01-210 від 12.07.10);

відповідача: ОСОБА_3 - представник (довіреність №1336 від 05.07.10); ОСОБА_4 - представ ник (довіреність №1336 від 05.07.10).

В судовому засіданні уча сникам судового процесу роз' яснено права і обов' язки ст орін, передбачені ст.ст.20, 22, 81-1 ГП К України.

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація су дового процесу не здійснювал ася.

Суть справи:

Заліщицька міська рада звернулась до господарськог о суду Тернопільської област і з позовом про стягнення із с уб' єкта підприємницької ді яльності ОСОБА_1 138277грн.00коп ., що еквівалентно шести відсо ткам вартості загальної площ і будинку веденого в експлуа тацію.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що 14.06.2007р. на підставі догово ру оренди землі, який зареєст ровано в Державному реєстрі земель, і який укладався відп овідно до рішення сесії Зал іщицької міської ради, відп овідачу за рахунок земель мі ста Заліщики передано в о ренду земельну ділянку загал ьною площею 0,1110 га для будівниц тва багатоквартирного житло вого будинку по АДРЕСА_2, в свою чергу СПД-ФО ОСОБА_1 з а надану йому земельну ділян ку взяв на себе зобов' язанн я згідно укладеної Додатково ї угоди від 14.06.2007р. при здачі баг атоквартирного житлового бу динку в експлуатацію передат и на баланс Заліщицької м іської ради 6% загальної площі у новоспорудженому будинку для заселення громадян, які п еребувають на квартирному об ліку, а в разі неможливості фа ктичного виділення площі пер ерахувати до міського бюджет у кошти, еквівалентні 6% вартос ті загальної площі, і врахову ючи, що після введення будинк у в експлуатацію зі сторони в ідповідача не вчинено жодних дій щодо забезпечення викон ання зобов'язань перед Залі щицькою міською радою по ви конанню додаткової угоди від 14.06.2007р. щодо передачі 6% площі поз ивачу, у зв' язку з чим заявле но даний позов про стягнення 138277грн.00коп., що еквівалентно ше сти відсоткам вартості загал ьної площі будинку веденого в експлуатацію, при цьому дан а сума розраховувалась, вихо дячи із вартості майна (будин ку) згідно довідки Заліщиць кого районного комунально го госпрозрахункового бюро т ехнічної інвентаризації.

Відповідач у відзиві на поз ов від 08.07.2010р. позовні вимоги не визнає, при цьому зазначає, що 30.12.2005р. рішенням Заліщицькою міською радою №1864 відповіда чу надано дозвіл на розробле ння землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки для бу дівництва багатоквартирног о житлового будинку та дозві л на розроблення проектно-ко шторисної документації для б удівництва даного будинку, т аким чином з моменту прийнят тя даного рішення було розпо чато дії щодо проведення у ма йбутньому будівництва, пізні ше 07.03.2007р. рішенням міської ради позивачем надано відповідач у в оренду земельну ділянку, а також передбачено додатково укласти угоду про те, що забу довник багатоквартирного жи тлового будинку (СПД ОСОБА_ 1) передає на баланс Заліщ ицької міської ради 6% загал ьної площі будинку для засел ення громадян, які перебуваю ть на квартирному обліку, а в разі не можливості фактично го виділення площі, перераху вати на рахунок інших надход жень загального фонду бюджет у Заліщицької міської ра ди еквівалентно 6 відсоткам з агальної площі будинку, прот е між сторонами укладена дод аткова угода від 14.06.2007р. до дого вору оренди землі, в якій оста нні визначили вищезазначені зобов' язання відповідача щ одо передачі 6% загальної площ і або сплати її еквіваленту, я ка не відповідає нормам чинн ого законодавства та не ство рює для сторін ніяких юридич них наслідків, оскільки така не є окремою угодою, як це пер едбачено в рішенні міської р ади, так як сторони не досягли згоди зі всіх істотних умов, в даному випадку дані правові дносини були передбачені лиш е в додатку до договору, який н е можна розцінювати як догов ір в контексті ст. 638 ЦК України , разом з тим, в даній додатков ій угоді передбачені правові дносини, які не стосуються зе мельних відносин, які визнач ені договором оренди землі, к рім того ст.. 20 ЗУ "Про оренду зе млі" передбачено, що укладени й договір оренди землі підля гає державній реєстрації, пр оте додаткова угода на реєст рацію не подавалася, а тому по зов вважає не обґрунтованим та безпідставним і просить с уд відмовити в його задоволе ні.

Позивач у запереченн і на відзив на позовну заяву № 01-220 від 20.07.2010р. зазначив, що Додатк ова угода від 14 червня 2007 року, в якій чітко в письмовій формі визначені зобов'язання відп овідача, не розриває та не змі нює повністю або частково жо дний пункт договору оренди з емлі від 14.06.2007р., а тому є додатко м до договору так, як зобов'яза ння СПД-ФО ОСОБА_1 виникли внаслідок передачі останньо му в орендне користування зе мельної ділянки із земель за пасу міста для будівництва б агатоквартирного житлового будинку, згідно вищезазначе ного договору оренди землі і відповідно дана укладена До даткова угода не потребує де ржавної реєстрації, разом з т им, посилаючись на на ст.ст. 11, 207, 208, 547 ЦК України, зазначає, що д аний Додаток є правочином, ук ладеним в письмовій формі і з авіреним печатками сторін, к рім того, зобов'язання про пер едачу забудівниками багаток вартирних житлових будинків у власність територіальної громади міста частини загаль ної площі у новоспоруджених будинках для заселення грома дян, які перебувають на кварт ирному обліку, при укладанні договорів оренди землі для б удівництва багатоквартирни х житлового будинків, передб ачені рішенням сесії Заліщиц ької міської ради №357 від 05.12.2006р. та в даному випадку, рішенням сесії Заліщицької міської р ади №438 від 07.03.2007р., а тому вважає з аперечення відповідача, викл аденні у відзиві на позовну з аяву, безпідставними та таки ми, що суперечать нормам чинн ого законодавства

В порядку ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 03.08.2010р. ого лошувалася перерва до 12год.00х в. 10.08.2010р.

Заліщицьке районне комун альне госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації на запит суду надало відомості щодо розрахунку (з чого саме с кладається вартість нерухом ого майна) та методів визначе ння загальної вартості вищев казаного майна, а саме: лист ві д 09.08.2010р. №451, лист-факсограма від 10.08.2010р. №453.

Відповідно до ст. 75 ГПК Укр аїни справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представників сторін, гос подарський суд встановив:

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельни ми ділянками із земель держа вної або комунальної власнос ті за рішенням органів викон авчої влади або органів місц евого самоврядування в межа х їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 93 Земельно го кодексу України право оре нди земельної ділянки - це з асноване на договорі строков е платне володіння і користу вання земельною ділянкою, не обхідною орендареві для пров адження підприємницької та і ншої діяльності.

Відповідно до ст. 125 Земе льного кодексу України прав о власності та право постійн ого користування на земельну ділянку виникає після одерж ання її власником або корист увачем документа, що посвідч ує право власності чи право п остійного користування земе льною ділянкою, та його держа вної реєстрації; право на оре нду земельної ділянки виника є після укладення договору о ренди і його державної реєст рації.

30 грудня 2005 року Заліщицько ю міською радою Тернопільськ ої області було прийнято ріш ення № 1864 "Про надання дозволу П П ОСОБА_1 на розроблення п роекту землеустрою щодо відв едення земельної ділянки для будівництва багатоквартирн ого житлового будинку по вул . 40 років Перемоги", яким погодж ено матеріали попереднього п огодження місця розташуванн я земельної ділянки для буді вництва багатоквартирного ж итлового будинку по вул. 40 рок ів Перемоги, надано ПП ОСОБ А_1 дозвіл на розроблення пр оекту землеустрою щодо її ві дведення, загальною площею 0,11 10 га, з подальшою передачею в о ренду терміном на 25 років, за р ахунок земель, не наданих у вл асність та користування (заб удовані землі, землі змішано го використання), а також нада но дозвіл відповідачу на роз роблення проектно-кошторисн ої документації для будівниц тва багатоквартирного житло вого будинку по вул. 40 років Пе ремоги.

05 грудня 2006 року на шостій сес ії, п'ятому скликанні Заліщиц ької міської ради Заліщицько го району, Тернопільської об ласті прийнято рішення №357 "Пр о передачу забудівниками баг атоквартирних житлових буди нків у власність територіаль ної громади міста частини за гальної площі у новоспорудже них будинках", яким вирішили, щ о при укладення договорів ор енди земельних ділянок з суб 'єктами підприємницької діял ьності для будівництва багат оквартирних житлових будинк ів додатково укладати угоду між ними та Заліщицькою місь кою радою, про те, що забудівни к багатоквартирного житлово го будинку передає на баланс Заліщицької міської ради 6 (шість) відсотків загальн ої площі у новоспорудженому будинку для заселення громад ян, які перебувають на кварти рному обліку, а в разі неможли вості фактичного виділення п лощі у новоспорудженому буди нку, забудівник багатокварти рного житлового будинку пере раховує на рахунок інших над ходжень загального фонду бюд жету Заліщицької міської рад и кошти еквівалентні шести в ідсоткам загальної площі у н овоспорудженому будинку для заселення громадян, які пере бувають на квартирному облік у.

07 березня 2007 року Заліщицько ю міською радою прийнято ріш ення №438, яким затверджено про ект землеустрою щодо відведе ння суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 земель ної ділянки загальною площею 0,1110 га по вул. 40 років Перемоги, с хвалено надання йому даної д ілянки в оренду терміном на 25 років для будівництва багато квартирного житлового будин ку, крім того, СПД ОСОБА_1 пр и укладенні договору оренди вищевказаної земельної діля нки, додатково укласти угоду із Заліщицькою міською радо ю про те, що він передає на її б аланс 6 відсотків загальної п лощі у новоспорудженому буди нку для заселення громадян, я кі перебувають на квартирном у обліку, а в разі неможливост і фактичного виділення площі у новоспорудженому будинку, СПД ОСОБА_1 перераховує н а рахунок інших надходжень з агального фонду бюджету Залі щицької міської ради кошти е квівалентні даним шести відс откам загальної площі у ново спорудженому будинку.

29 березня 2007 року Заліщицько ю міською радою прийнято ріш ення №540, яким відповідачу від мовлено в укладанні договору оренди землі без 6-ти відсотко вої передачі житла на баланс міської ради.

Згодом, 14 червня 2007 року між ст оронами укладено договір оре нди землі (надалі з Договір), з гідно умов якого (п.п. 1-7, 15-17) Оренд одавець (позивач про справі) н адає, а орендар (відповідач по справі) приймає в строкове пл атне користування земельну д ілянку несільськогосподарс ького призначення, для будів ництва багатоквартирного жи тлового будинку, яка знах одиться у АДРЕСА_2, загаль ною площею 1110 м2 за рахунок земе ль не наданих у власність та к ористування (забудовані земл і, землі змішаного використа ння); на даній земельній ділян ці відсутні об'єкти нерухомо го майна, а також інші об'єкти інфраструктури. Земельна діл янка передається в оренду бе з центральних інженерних сіт ок, нормативна грошова оцінк а земельної ділянки становит ь 15018,13 гривень; недоліки, які мог ли б перешкоджати ефективном у використанню земельної діл янки за цільовим призначення м, не виявлені, інших особливо стей об'єкта оренди, які можут ь вплинути на орендні віднос ини не має. Земельна ділянка передається в оренд у для будівництва багатоквар тирного житлового будинку, ї ї цільове призначення - житло вих, житлово-будівельних, гар ажно і дачнобудівельних кооп еративів. Договір укладено н а 25 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 ЦК Укра їни договір, який підлягає но таріальному посвідченню або державній реєстрації, є укла деним з моменту його нотаріа льного посвідчення або держа вної реєстрації, а в разі необ хідності і нотаріального пос відчення, і державної реєстр ації - з моменту державної реє страції.

Згідно зі ст. 20 Закону Україн и "Про оренду землі", далі - За кон, в редакції чинній на моме нт виникнення спірних правов ідносин, укладений договір о ренди землі підлягає державн ій реєстрації, а у відповідно сті до ст. 18 цього закону догов ір оренди землі набирає чинн ості після його державної ре єстрації.

Договір оренди землі від 14.06. 2007р. зареєстрований у Заліщиц ькому райвідділі ТРФ ДП "Цент р ДЗК", про що у державному реє стрі земель вчинено запис ві д 24.07.2007р. за №040764705614.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.06.2007р. між сторонами пі дписано Додаток до договору оренди землі від 14.06.2007р., укладе ного між Заліщицькою міською радою та фізичною особою під приємцем ОСОБА_1 про строк ове платне користування земе льною ділянкою по АДРЕСА_2 для будівництва багатоквар тирного житлового будинку, в якому зазначено, що даний дод аток є невід' ємною частиною вищезазначеного договору ор енди землі.

Згідно умов даного Додатку Забудівник багатоквартирно го житлового будинку СПД ОС ОБА_1 (орендар) зобов' язуєт ься:

- при здачі багат оквартирного житлового буди нку в експлуатацію, передати на баланс Заліщицької міськ ої ради 6 (шість) відсотків заг альної площі у новоспоруджен ому будинку для заселення гр омадян, які перебувають на кв артирному обліку;

- в разі неможлив ості фактичного виділення пл ощі у новоспорудженому будин ку, при здачі багатоквартирн ого житлового будинку в експ луатацію, перерахувати на ра хунок інших надходжень загал ьного фонду бюджету Заліщиць кої міської ради кошти еквів алентні 6 (шести) відсоткам заг альної площі у новоспоруджен ому будинку для заселення гр омадян, які перебувають на кв артирному обліку.

Однією з загальних засад цивільного законодавства зг ідно зі ст. 3 Цивільного кодекс у України є свобода договору , тобто укладаючи договір оре нди, сторони вільно та на свій розсуд приймали даний право чин на певних встановлених у мовах, узгодили ці умови і під писали договір без будь-яких зауважень, застережень, прот околу розбіжностей.

Згідно ст. 15 Закону (в редакці ї чинній на момент укладення договору) невід'ємною частин ою договору оренди землі, тоб то додатками, є: план або схема земельної ділянки, яка перед ається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з від ображенням обмежень (обтяжен ь) у її використанні та встано влених земельних сервітутів ; акт визначення меж земельно ї ділянки в натурі (на місцево сті); акт приймання-передачі о б'єкта оренди; проект відведе ння земельної ділянки у випа дках, передбачених цим Закон ом.

Дані додатки не встановлюю ть зобов' язань сторін, не гр ають самостійної ролі, а вико нують лише інформаційну функ цію по конкретизації умов до говору, предмету договору, то що.

Згідно умов договору оренд и невід' ємними його частина ми є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план зе мельної ділянки з відображен ням обмежень (обтяжень) у її ви користанні та встановлених з емельних сервітутів; акт виз начення меж земельної ділянк и в натурі (на місцевості); акт приймання - передачі об' єк та оренди.

Як вбачається із умов Додатку, останній містить до даткові (не визначені догово ром оренди) зобов' язання ор ендаря, що свідчить про зміну (доповнення в частині зобов' язань орендаря) умов договор у оренди, у зв' язку з чим дани й додаток суд розцінює як дод аткову угоду, яка встановлює права та обов' язки сторін.

Суд зазначає, що сам поз ивач в позовній заяві визнач ає даний додаток саме як Дода ткову угоду до договору, разо м з тим, зазначає, що дана дода ткова угода є додатком до дог овору оренди, що є несумісним та суперечливим, виходячи із змісту понять "додаток до дог овору" та "додаткова угода", на ведених судом вище.

Відповідно до статті 6 Цив ільного кодексу України стор они є вільними в укладенні до говору, виборі контрагента т а визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Код ексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв діло вого обороту, вимог розумнос ті та справедливості (стаття 627 Цивільного кодексу України ).

Втілений в зазначеній норм і принцип свободи договору т а спільного волевиявлення ст орін означає, що сторони можу ть укласти договір (або додат кову угоду до договору), який п рямо і не врегульовано закон одавством, хоча такий догові р (додаткова угода) не може суп еречити загальним засадам ци вільного законодавства.

Згідно з вимогами статті 67 Г осподарського кодексу Украї ни відносини підприємства з іншими підприємствами, орган ізаціями, громадянами в усіх сферах господарської діяльн ості здійснюються на основі договорів. Підприємства віль ні у виборі предмета договор у, визначенні зобов'язань, інш их умов господарських взаємо відносин, що не суперечать за конодавству України. При укл аденні господарських догово рів сторони можуть визначати зміст договору на основі віл ьного волевиявлення, коли ст орони мають право погоджуват и на свій розсуд будь-які умов и договору, що не суперечать з аконодавству (стаття 179 Господ арського кодексу України).

Отже, встановлення до даткових зобов' язань відпо відача, визначених у Додатку , в рамках договору оренди зем лі не суперечить законодавст ву України.

Разом з тим, згідно ст. 654 ЦК У країни зміна договору вчиняє ться в такій самій формі, що й сам договір, якщо інше не вста новлено договором або Законо м.

При зміні договорів, що підл ягають обов'язковій державні й реєстрації, відповідні дан і щодо їх зміни повинні бути в несені до державного реєстру .

Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни "Про оренду землі", ст. ст . 640, 654 ЦК України, п. 17 постанови К абінету Міністрів України N 207 3 від 25.12.98 договір оренди набува є чинності після його держав ної реєстрації. У разі внесен ня змін до договору оренди ві н підлягає перереєстрації, я ка проводиться в порядку, вст ановленому для їх державної реєстрації.

Як слідує з листа Заліщицьо го районного відділу Тернопі льської регіональної філії Д П "ЦДЗК" від 24.06.2010р. №5-17/77 Додаток до договору оренди землі, уклад еного між Заліщицькою місько ю радою та фізичною особою пі дприємцем ОСОБА_1 14.06.2007р., зар еєстрованого у Заліщицькому райвідділі ТРФ ДП "Центр ДЗК" за №040764705614, на реєстрацію не пода вався і інформація про його р еєстрацію відсутня.

Відповідно до ст.33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень.

За загальним правилом обов ' язок доказування певних об ставин покладається на особу , яка посилається на ці обстав ини. Обов' язок доказування та подання доказів розподіля ється між сторонами, виходяч и з того, хто посилається на юр идичні факти, які обґрунтову ють його вимоги та заперечен ня. Це стосується позивача, як ий повинен доказати факти, на підставі яких пред' явлено позов, а також відповідача, як ий має можливість доказувати факти, на підставі яких він бу дує заперечення проти позову .

З матеріалів справи вбачає ться і позивачем не заперечу ється факт нездійснення пере реєстрації договору оренди у зв' язку із зміною (доповне нням) його умов та/або державн ої реєстрації Додатку до дог овору, у зв' язку з чим Додато к (який фактично є додатковою угодою (правочином) до догово ру оренди) є неукладеним, вихо дячи із приписів ст.ст. ст. 18 Зак ону України "Про оренду землі ", ст. ст. 640, 654 ЦК України, п. 17 поста нови Кабінету Міністрів Укра їни N 2073 від 25.12.98, а тому не породжу є жодних прав та обов' язків для сторін.

Твердження позивача, викла дені у запереченнях на відзи в на позов, де останній з одног о боку, посилається на те, що Д одаток (позивач зазначає йог о як додаткову угоду) є саме до датком до договору, оскільки не розриває та не змінює повн істю або частково жодний пун кт договору оренди, а з другог о боку, посилаючись на ст.ст. 11, 207, 208, 547 ЦК України, зазначає, що даний Додаток є правочином, у кладеним в письмовій формі і завіреним печатками сторін, суд оцінює критично, оскільк и, по-перше, дані твердження є суперечливими, по-друге, як за значено вище, даний Додаток н е носить інформаційного хара ктеру як "додаток" до договору оренди, а встановлює додатко ві зобов' язання відповідач а, по-третє, останній не є окре мою угодою, оскільки відпові дно до приписів ст. 180 ГК Україн и, які передбачають, що при укл аденні господарського догов ору сторони зобов' язані у б удь-якому випадку погодити п редмет, ціну і строк дії догов ору, в даному Додатку не погод жено предмету договору, так я к вбачається із його умов сто ронами не визначено при здач і якого саме багатоквартирно го житлового будинку в експл уатацію, СПД ОСОБА_1, зобов ' язаний передати на баланс Заліщицької міської ради 6 (ші сть) відсотків загальної пло щі у новоспорудженому будинк у або в разі неможливості фак тичного виділення площі пере рахувати кошти еквівалентні 6 (шести) відсоткам загальної площі у новоспорудженому буд инку, а сам будинок ідентифік ований (визначено його місце знаходження) сторонами в дог оворі оренди землі, що підтве рджує той факт, що Додаток є са ме додатковою угодою до дого вору оренди землі.

Суд вважає за необхідне за значити, що сам факт невикона ння відповідачем зобов' яза нь по передачі на баланс Залі щицької міської ради 6 (шість) відсотків загальної площі у новоспорудженому будинку не є доказом неможливості факт ичного виділення площі. Крім того, визначаючи еквівалент 6 (шести) відсоткам загальної площі у новоспорудженому буд инку, позивач виходив із варт ості майна (будинку), яка визна чена в довідці БТІ від 09.02.2010р. №4 3, яка (вартість) відповідно до листів Заліщицького районно го комунального госпрозраху нкового бюро технічної інвен таризації від 09.08.2010р. №451, лист-фа ксограма від 10.08.2010р. №453, складаєт ься не тільки із вартості сам ої площі будинку (що є основою визначення еквіваленту відп овідно до умов Додатку), а вклю чає в себе інші складники, що с відчить про необґрунтованіс ть суми, заявленої до стягнен ня.

При таких обставинах позо вні вимоги задоволенню не пі длягають.

Державне мито та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 84, 85 ГПК Ук раїни, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. В позові відмов ити.

На рішення господарсь кого суду, яке не набрало зако нної сили, сторони мають прав о подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня пр ийняття (підписання) рішення 16 серпня 2010р. через місцев ий господарський суд.

Суддя