Постанова

від 04.11.2010 по справі 2-а-11946/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-11946/08 Голов уючий у 1-й інстанції: Невгад Л .М.

Суддя-доповідач: Коротки х А. Ю.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у склад і колегії:

голов уючого - судді К оротких А.Ю.,

суддів Глущ енко Я.Б.,

Федоров ої Г.Г.,

розглянувши в поряд ку письмового провадження ап еляційну скаргу управління П енсійного фонду України у м. Б ілій Церкві Київської област і на постанову Білоцерківськ ого міськрайонного суду Київ ської області від 21 жовтня 2008 р оку у справі за адміністрати вним позовом ОСОБА_3 до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у м. Білій Церкві Київсь кої області про зобов' язанн я виплатити недоплачену гро шову допомогу, як дитині війн и, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2008 року позивач звернулася до суду з зазначе ним позовом про зобов' язанн я відповідача нарахувати не доплачене підвищення до пенс ії в розмірі 30 % як дитині війни , відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни»за серпень - вер есень 2007 року.

У судовому засіданні в су ді першої інстанції позивач уточнив свої вимоги і просив зобов' язати відповідача на рахувати та виплатити недопл ачене підвищення до пенсії в розмірі 30 % як дитині війни за 2 007 рік.

Постановою Білоцерківсь кого міськрайонного суду Киї вської області від 21 жовтня 2008 року позов задоволено повніс тю. Зобов' язано відповідача здійснити перерахунок пенсі ї позивача з урахуванням її п ідвищення на 30% мінімальної пе нсії за віком за період з 01.01.2007 р оку по 31.12.2007 року.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач под ав апеляційну скаргу, в які й просить скасувати постанов у суду першої інстанції та пр ийняти нове рішення, яким у за доволенні позову відмовити.

Колегія суддів вважає за мо жливе розглянути справу в по рядку письмового провадженн я за наявними у справі матері алами, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 7 КАС України, з урахуванням ві дсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у спра ві, про розгляд справи за їх уч асті.

Перевіривши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а пост анова суду першої інстанції - частковому скасуванню з ух валенням нового рішення у сп раві з таких підстав.

Відповідно до пункту 3 час тини 1 статті 198, пункту 4 частин и 1 статті 202 КАС України, за нас лідками розгляду апеляційно ї скарги на постанову суду пе ршої інстанції суд апеляційн ої інстанції скасовує її та у хвалює нове рішення, якщо виз нає, що судом першої інстанці ї порушено норми матеріально го або процесуального права, що призвело до неправильног о вирішення справи.

Судом першої інстанції вс тановлено, що вимога позивач а провести нарахування недоп лаченої доплати до пенсії пі длягає задоволенню з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Проте з таким висновком суд у не можна погодитися у повні й мірі.

Колегією суддів встановле но, що позивач є дитиною війни , що підтверджується даними в ідповідного посвідчення, коп ія якого міститься в матеріа лах справи.

Статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни»передбачено, що дітям в ійни пенсії або щомісячне до вічне грошове утримання чи д ержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенс ії, підвищуються на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м.

Законом України від 19 січн я 2006 року № 3367-IV було внесені такі зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»: виключено пункт 17 ст. 77; с таття 110 викладена в такій ред акції: установити, що пільги д ітям війни, передбачені абза цом сьомим статті 5 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуютьс я з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результат ами виконання бюджету у перш ому півріччі, у порядку, визна ченому Кабінетом Міністрів У країни, за погодженням з Комі тетом Верховної Ради України з питань бюджету".

Вказані положення Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік»не були визн ані неконституційними. Тому позовні вимоги позивача за 2006 рік задоволенню не підлягаю ть.

На 2007 рік дію ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» було зупинено п. 13 с т. 71 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» .

Проте, рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 п. 13 ст. 71 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік», яким зупинен о на 2007 рік дію ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», визнано таким, що н е відповідає Конституції Укр аїни. Відповідно до п. 3 резолю тивної частини рішення Конст итуційного Суду України виз нані неконституційними поло ження Закону України «Про Де ржавний бюджет на 2007 рік»втра тили чинність з дня ухваленн я цього рішення, тобто з 09 липн я 2007 року.

Разом з тим, колегією судді в враховується, що позивачем пропущено строк, встановлен ий ст. 99 КАС України (в редакц ії яка діяла до 30.07.2010 року), від повідно до ч.2 якої, для зверне ння до адміністративного суд у за захистом прав, свобод та і нтересів особи встановлюєть ся річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюєть ся з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися п ро порушення своїх прав, своб од чи інтересів.

Про порушення свого права на отримання вищевказаних в иплат у відповідному розмірі позивач повинен був дізнати ся з моменту виникнення пору шення права на отримання так их виплат.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України п ропущення строку звернення д о адміністративного суду є п ідставою для відмови у задов оленні адміністративного по зову за умови, якщо на цьому на полягає одна із сторін.

На підставі зазначених но рм законодавства та враховую чи те, що відповідач наполяга в на застосуванні ст. 99 КАС Укр аїни, суд першої інстанції пр авомірно не визнав причини п ропуску позивачем строку зве рнення до суду поважними, одн ак невірно зазначив період п ерерахунку доплати до пенсії позивача відповідно до Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду 22 липня 2008 ро ку та просив зобов' язати ві дповідача нарахувати йому до плату до пенсії як дитині вій ни за 2007 рік, позовні вимоги під лягають задоволенню за періо д з 22 липня 2007 року по 31 грудня 200 7 року, тобто в межах річного с троку звернення до суду.

Судовою колегією врахову ється, що відповідно до ст. 17 За кону України «Про державні с оціальні стандарти та держав ні соціальні гарантії», осно вні державні соціальні гаран тії встановлюються законами з метою забезпечення консти туційного права громадян на достатній життєвий рівень. Д о числа основних державних с оціальних гарантій включаєт ься мінімальний розмір пенсі ї за віком.

При цьому, статтею 19 вказано го закону передбачено, що вик лючно законами України визначається мінімальний ро змір пенсії за віком.

Оскільки будь-яким іншим за коном, крім Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , мінімальний розмір пенсії н е встановлений, судова колег ія дійшла висновку про відсу тність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена на званим законом, для розрахун ку підвищення пенсії позивач а, як дитині війни.

Враховуючи вищевикладе не, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна ск арга підлягає частковому зад оволенню, а рішення суду перш ої інстанції - скасуванню в частині задоволених позовни х вимог за період з 01.01.2007 року по 22.07.2007 року.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 202, 205, 207, 212 , 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у м. Білій Церкві Київськ ої області - задовольнити ча стково.

Постанову Білоцерківськог о міськрайонного суду Київсь кої області від 21 жовтня 2008 рок у в частині задоволення позовних вимог про зобов' я зання управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкв і Київської області здійснит и перерахунок та виплату пен сії ОСОБА_3 з підвищенням її розміру на 30% мінімальної п енсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни»з 01 січня 2007 року по 22 липня 2007 року - скасувати.

У задоволенні поз овних вимог в цій частині - в ідмовити.

В решті Білоцерківсь кого міськрайонного суду Киї вської області від 21 жовтня 2008 року - залишити без змін.

Постанова набирає зак онної сили в порядку, встанов леному статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпо середньо до адміністративно го суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановле ні статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Кор отких А.Ю.

Судді: Глущенко Я. Б.

Федорова Г.Г.