Постанова

від 15.09.2010 по справі 2а-4600/10/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

15.09.2010 р. Спр ава № 2а-4600/10/1470

Миколаївський окр ужний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря су дового засідання Рибіцької К .О., представника позива ча: Щукіна І.В. дов. від 11.01.2010 р., пр. відповідача: Кашуба С. Д. дов. від 10.02.2010 р. за № 35, розглян увши у відкритому судовому з асіданні справу

за позовом Миколаївське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів, вул. Нікольсь ка, 46,Миколаїв,54001

до ВАТ "Підгороднянський еле ватор", вул. Комсомольська, 2,Пі дгородна,Первомайський райо н, Миколаївська область,55222

про стягнення адміністративн о-господарських санкцій та п ені в сумі 32852,74 грн,

В С Т А Н О В И В:

Позива ч звернувся до адміністратив ного суду з позовною заявою д о Відкритого акціонерного то вариства «Підгороднянський елеватор», Миколаївська обл асть, Первомайський район, см т. Підгородна про стягнення а дміністративно - господарськ их санкції та пені в сумі 32852,74 гр н.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що в звіті про зайнятість та працевлаш тування інвалідів за 2009 р. відп овідач самостійно визначив, що 3 інваліди на його підприєм стві при загальної кількості працівників 70 осіб не працюва ли в 2009 р. , а працював тільки 1 ін валід.

Позивач в судовому засіда нні позов підтримав повністю , просить позов

задовольнити.

Відповідач запереч ував проти позову, оскільки о бов'язок працевлаштування інвалідів покладено на Міні стерство праці України, Міні стерство соціального захист у населення, які не направлял и інвалідів на підприємство. Оскільки вини підприємства в тому, що інваліди не були пра цевлаштовані в 2009 р. на підприє мстві, немає, тому немає підст ав для застосування до відпо відача санкцій, а в задоволен ні позову необхідно відмовит и.

Дослідивши матеріал и справи, заслухавши предста вників сторін, суд прийшов до такого висновку:

Відповідно до ст. 19 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні»№ 2960-ІV для підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у розмірі 4 % середньообліков ої чисельності штатних праці вників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б, - у кількості одного робочог о місця. Підприємства, устано ви, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організа цій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найм ану працю, самостійно розра ховують кількість робочих місць для працевлаштуван ня інвалідів відповідно до н ормативу, встановленого час тиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштува ння інвалідів. При розрахун ках кількість робочих міс ць округлюється до цілого з начення. Підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, орган ізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують най ману працю, самостійно здій снюють працевлаштування інв алідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вим ог статті 18 цього Закону.

Статтею 18 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»№ 2960-ІV передбачено, що підпри ємства, установи, організаці ї, фізичні особи, які викор истовують найману працю, зо бов'язані виділяти та створю вати робочі місця для праце влаштування інвалідів, у т ому числі спеціальні робоч і місця, створювати для них умови праці з урахуванням і ндивідуальних програм реаб ілітації і забезпечувати ін ші соціально-економічні г арантії, передбачені чинн им законодавством, надава ти державній службі зайнятос ті інформацію, необхідну для організації працевлаштуван ня інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвал ідів у порядку, встановлено му Кабінетом Міністрів Укра їни.

Законом України «Про зайнятість населення»( ч.4ст. 20) передбачено, що підприємств а, установи і організації нез алежно від форм власності ма ють щомісячно подавати центрам зайнятості за місце м їх реєстрації адміністрати вні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих м ісць ( вакансій), у тому числі п ризначених для працевлаштув ання інвалідів.

Лист Братського р айонного центру зайнятості від 19.08.2010 р. ( арк.с.8) свідчить, що п ротягом 2009 р. відповідач надав ав інформацію про наявність вільних робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ті льки за шість місяців.

Відповідач надав поз ивачу звіт за формою 10 ПІ за 2009 р ., в якому зазначено, що середн ьооблікова кількість штатни х працівників облікового скл аду складає 70 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким ві дповідно до чинного законода вства встановлена інвалідні сть - 1 працівник, кільк ість інвалідів - штатних пра цівників, які повинні працюв ати на робочих місцях у відпо відача - 3 особи.( арк. с.7).

Згідно ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні» № 2960-ІV підприємства, установи, організації, у тому числі під приємства, організації гро мадських організацій інвал ідів, фізичні особи, які використовують найману пр ацю, де середньооблікова ч исельність працюючих інва лідів менша, ніж установлен о нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щоро ку сплачують відповідним від діленням Фонду соціального з ахисту інвалідів адміністра тивно-господарські санкції , сума яких визначається в розмірі середньої річної з аробітної плати на відповід ному підприємстві, установі , організації, у тому числі пі дприємстві, організації гр омадських організацій інва лідів, фізичної особи, яка в икористовує найману працю, з а кожне робоче місце, признач ене для працевлаштування і нваліда і не зайняте інвалі дом.

Середньорічна заробітна п лата на підприємстві згідно зі звітом форми 10 ПІ складає 16 0 27 грн.

Відповідно до вимог п.2 ст. 20 Закону України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні»№ 2960-ІV пор ушення термінів сплати ад міністративно-господарськи х санкцій тягне за собою на рахування пені. Пеня обчис люється виходячи з 120 відсот ків річних облікової ставки Національного банку України , що діяла на момент сплати, н арахованої на повну суму не доїмки за весь її строк.

Адміністративно-господа рські санкції розраховуют ься та сплачуються підпри ємствами, установами, орган ізаціями, у тому числі підпр иємствами, організаціями г ромадських організацій інв алідів, фізичними особами, з азначеними в частині першій цієї статті, самостійно в стр ок до 15 квітня року, наступног о за роком, в якому відбулося порушення нормативу. Таким чином підприємство самостій но до 16.04.2010 р. повинно було сплат ити суму адміністративно-гос подарських санкцій в сумі 32054,28 грн.

В зв'язку з тим, що ві дповідач самостійно не сплат и суму адміністративно-госпо дарських санкцій позивач нар ахував йому пеню в сумі 798,46 грн . ( арк. с.6).

Заперечення відповідач а суд до уваги не приймає, оск ільки обов'язок державних о рганів щодо працевлаштуванн я інвалідів виникає після ви конання підприємством обов' язку щодо створення робочих місць і надання, передбачено ї законодавством про соціаль ну захищеність інвалідів інф ормації про наявність вільни х робочих місць та вакантних посад, на яких може використо вуватися праця інвалідів. Пр и відсутності такої інформац ії, органи визначені ст. 18 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» № 2960-ІV не можуть ско ристатись своїми правами. Як свідчать матеріали справи т а пояснення сторін, відповід ач щомісячні звіти до це нтру зайнятості не здавав, до інших державних органів не з вертався.

Судові витрати по справі ві дсутні.

За таких обставин позовн і вимоги обґрунтовані та під лягають задоволенню .

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити пов ністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства « Підгороднянський елеватор» Миколаївська область, Перво майський район, смт. Підгород на, вул.Комсомольська,2, код 00955058 на користь Миколаївського о бласного відділення Фонду со ціального захисту інвалідів , м. Миколаїв, вул. Нікольська,46, код 23626096 - 32 054,28 грн. ( тридцять дві тисячі п'ятдесят чотири гр н. 28 коп.) адміністративного го сподарських санкцій, 798,46 грн. ( с імсот дев'яносто вісім грн. 46 коп.) пені.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення 10-де нного строку з дня проголоше ння/отримання постанови, якщ о протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили постанови за наслідками апе ляційного провадження.

Постанова може бути оск аржена в апеляційному порядк у до Одеського апеляційного адміністративного суду чере з суд першої інстанції шляхо м подання в 10-денний строк з дн я проголошення/отримання коп ії постанови апеляційн ої скарги, вимоги до якої вста новлені статтею 187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя Т. О. Горді єнко

Повний текст постанов и складено

та підписано суд дею 20.09.2010 р.