Ухвала

від 26.10.2010 по справі 2-а-3016/10/0270

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-3016/10/0270 Головуючий у 1-й ін станції: Драчук Т.О.

Суддя-доповідач: Романч ук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

"26" жовтня 2010 р. м. Київ

Київський апеляці йний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Собківа Я. М.,

Усенка В.Г.,

при секретарі: Шевчук К.В .,

розглянувши у судовому за сіданні апеляційну скаргу Ві дділення виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Шаргор одському районі Вінницької о бласті на постанову Вінницьк ого окружного адміністратив ного суду від 09 вересня 2010 року у справі за адміністративни м позовом Управління Пенсійн ого фонду України в Шаргород ському районі Вінницької обл асті до Відділення виконавчо ї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и в Шаргородському районі Ві нницької області про включен ня до акту щомісячної звірки та стягнення витрат по особо вих справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві або про фесійного захворювання та вт раті годувальника та стягнен ня суми, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійног о фонду України в Шаргородсь кому районі Вінницької облас ті звернулися до суду із позо вом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань України в Шаргородському районі Він ницької області про включенн я до акту щомісячної звірки т а стягнення витрат по особов их справах потерпілих, яким в иплачено пенсії по інвалідно сті внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання та втра ті годувальника за період з с ічня по червень 2010 року в розмі рі 215028,95 гривень.

Постановою Вінницького ок ружного адміністративного с уду від 09 вересня 2010 року позов задоволено частково, а саме: с тягнуто з Відділення виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в Шаргородському районі Вінницької області на корист ь Управління Пенсійного фонд у України в Шаргородському р айоні Вінницької області заб оргованість в сумі 215028,95 гривен ь. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач по спр аві подали апеляційну скаргу , в якій просили скасувати пос танову суду першої інстанції та закрити провадження у спр аві.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КА С України, в зв' язку із неявк ою у судове засідання осіб, як і беруть участь у справі, фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснюється.

Суд, дослідивши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підля гає з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та Законами України.

Судом першої інстанції вс тановлено, що за період з січн я по червень 2010 року управлінн ям Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінн ицької області складено акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих , яким виплачено пенсії по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві та пенсій у зв' язку з втратою г одувальника, який помер внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання, до яких було вк лючено також суми щомісячної щомісячної адресної допомог и непрацездатним особам, вип лата якої передбачена Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни «Деякі питання пенсійног о забезпечення громадян»від 26.03.2008 року № 265.

Відповідачем не включено д о акту звірки суми виплачени х пенсій.

Відповідно до ст. ст. 21, 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті»обов'язок у разі настання страхового випадку своєчасн о та в повному обсязі відшкод овувати шкоду, заподіяну пра цівникові внаслідок ушкодже ння здоров'я або в разі його см ерті, виплачуючи йому або осо бам, які перебували на його ут риманні, зокрема, пенсію по ін валідності внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я чи пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання покладено на Фонд соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України.

У відповідності з абз. 2 п. 5 ст . 24 Закону, якщо після призначе ння застрахованій особі мате ріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондо м соціального страхування ві д нещасних випадків і страхо виками з інших видів соціаль ного страхування виникають с пори щодо понесених витрат, в иплата здійснюється страхов иком, до якого звернувся заст рахований. При цьому страхов ик, до якого звернувся застра хований, має право звернутис я до відповідного страховика з інших видів соціального ст рахування щодо відшкодуванн я понесених ним витрат.

Колегія суддів вважає, що пр и понесенні Пенсійним фондом України витрат, пов' язаних з виплатою пенсій по інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві або про фесійного захворювання та пе нсій у зв' язку з втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, виплачених на пі дставі Закону України «Про п енсійне забезпечення», вони підлягають відшкодуванню Фо ндом соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України.

Постановою Правління Пенс ійного фонду України та Прав ління Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 було затверджено Порядок відшкодування Фондо м соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України Пенсійному фон ду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві або про фесійного захворювання та в зв'язку з втратою годувальни ка, який помер внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня.

Відповідно до п. 2 Порядку - по рядок визначає механізм відш кодування на централізовано му рівні Фондом соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань України Пенсійному фонду України ви трат, пов'язаних з виплатою пе нсій по інвалідності внаслід ок нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, яки й помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, як і призначені особам, що застр аховані згідно із Законом Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності»(к рім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахов ані, та потерпілим особам, пра во яких на отримання відшкод ування шкоди раніше було вст ановлено згідно із законодав ством СРСР або законодавство м України про відшкодування шкоди, заподіяної працівника м внаслідок травмування на в иробництві або професійного захворювання, пов'язаних з ви конанням ними трудових обов' язків.

Згідно з п. 4 Порядку - відшкод уванню підлягають суми, що ви плачуються відповідно до Зак онів України «Про пенсійне з абезпечення», «Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності»та інших нормативно-пр авових актів, а саме: сума осно вного розміру пенсії по інва лідності внаслідок нещасног о випадку на виробництві або професійного захворювання т а пенсії у зв'язку із втратою г одувальника, який помер внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання; щомісячна ціл ьова грошова допомога на про життя, якщо така надавалася п енсіонеру, який одержував ви щезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила похо вання особи, яка отримувала в ищезазначену пенсію; сума ви трат Пенсійного фонду з випл ати і доставки вищезазначени х пенсій.

Відповідно до п. 5 Порядку - ор гани Пенсійного фонду щоміся ця, до 10 числа місяця, наступно го за звітним, на підставі спи ску осіб, яким виплачено пенс ії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який п омер внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання (додат ок 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсі ї по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробни цтві або професійного захвор ювання та пенсії у зв'язку із в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання (додато к 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь України в районах та містах обласного значення звірку в итрат за особовими справами потерпілих, складають акт що місячної звірки витрат за ос обовими справами потерпілих , яким виплачено пенсії по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві аб о професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання (додаток 3), у як ому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкоду ванню, та до 15 числа місяця, нас тупного за звітним, подають й ого відповідно головним упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві т а Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь України в Автономній Респу бліці Крим, областях, містах К иєві та Севастополі.

Пунктом 6 Порядку визначено , що головні управління Пенсі йного фонду та управління ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на підставі ак та щомісячної звірки витрат за особовими справами потерп ілих, яким виплачено пенсії п о інвалідності внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння та пенсії у зв'язку із втра тою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання (додаток 3), узагальнюють і узгоджують до відку про відшкодування Фонд ом соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України Пенсійному фо нду України витрат, пов'язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання та п енсій у зв'язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання (додаток 4), та до 20 ч исла місяця, наступного за зв ітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Провівши правовий аналіз в ищевикладених норм Порядку, колегія суддів приходить до висновку, що ним передбачени й обов`язок органів Пенсійно го фонду України та Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України щодо проведення акт ів звірки витрат за особовим и справами потерпілих.

Пунктом 7 Порядку визначено , що Фонд соціального страхув ання від нещасних випадків н а підставі довідки про відшк одування Фондом соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и Пенсійному фонду України в итрат, пов'язаних з виплатою п енсій по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання та пенсій у зв'язк у із втратою годувальника, як ий помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання (до даток 4), на централізованому р івні до 25 числа місяця, наступ ного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного за безпечення громадян»від 26.03.2008 року № 265 виплата щомісячної д ержавної адресної допомоги, передбаченої цією постаново ю, здійснюється за рахунок ко штів, з яких виплачується пен сія або державна соціальна д опомога.

Оскільки основний вид пенс ії, що виплачується Пенсійни м фондом України в подальшом у відшкодовуються Фондом соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України, колегія суддів вваж ає, що Фонд соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України повин ен відшкодовувати і виплачен у щомісячну державну адресну допомогу та витрати на її дос тавку та виплату.

Разом із тим, обраний спосіб захисту прав позивача шляхо м зобов' язання підписати ак т звірки за особовими справа ми потерпілих, яким виплачен о пенсії по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв' язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я, не відповідає змісту прав у правління Пенсійного фонду У країни щодо відшкодування по сених ним витрат. Порядком ві дшкодування Фондом соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання та в зв'язку з вт ратою годувальника, який пом ер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання, затверд женим Постановою Правління П енсійного фонду України та П равління Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в ід 04.03.2003 року № 5-4/4, спірні правові дносини не регулюються, оскі льки встановлене ним правило підписання актів звірки роз раховано на відсутність спор у.

Таким чином, суд першої інст анції дійшов правильного вис новку, що задоволенню підляг ають лише вимоги позивача пр о стягнення з відповідача 215028,9 5 гривень витрат по особових с правах потерпілих, яким випл ачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсій у зв ' язку з втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, до яких було включено тако ж суми щомісячної адресної д опомоги непрацездатним особ ам.

Відповідно до ст. 159 КАС Укр аїни, обґрунтованим є рішенн я, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з' ясовани х обставин у адміністративні й справі, підтверджених таки ми доказами, які були дослідж ені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, судом першої інстанції прав ильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріальн ого і процесуального права, в зв' яку з чим, суд апеляційно ї інстанції, у відповідності до ст. 200 КАС України, залишає а пеляційну скаргу без задовол ення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Відд ілення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України в Шаргородс ькому районі Вінницької обла сті залишити без задоволення , а постанову Вінницького окр ужного адміністративного су ду від 09 вересня 2010 року - без змі н.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення , але може бути оскаржена до Ви щого адміністративного суду України в порядок і строки, ви значені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя:

Судді: