Постанова

від 02.09.2010 по справі 2а-4403/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 02 вересня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-4403/10/0870

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

до Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі – позивач або УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області) звернулось з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня» (далі – КП «Оріхівська районна друкарня») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, у розмірі 2569 грн. 89 коп. за період з 01.04.2010 по 29.06.2010, посилаючись на те, що колишньому працівнику КП «Оріхівська районна друкарня» ОСОБА_1 26.10.2005 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно з п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для платників збору об’єктом  оподаткування  є фактичні витрати на  виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. «б» - «з» ст.13  Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та «Прикінцевими Положеннями» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Починаючи з березня 2008 КП «Оріхівська районна друкарня» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з 01.04.2010 по 29.06.2010 у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 в сумі 2569 грн. 89 коп., що підтверджується відповідними розрахунками.

Позивач у судове засідання не з’явився, надіслав заяву, в якій просить розглянути справу без участі його представника, позовні вимоги підтримує у повному розмірі.   

Відповідач позов не визнав, надіслав заперечення, відповідно до яких вважає, що позов не підлягає задоволенню, тому що фактично відповідач має переплату перед Пенсійним фондом України за раніше безпідставно стягнуті кошти. Також зазначив, що підприємство взагалі не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії особам, яким вона призначена за Списком № 2.  

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з розрахунком стажу, ОСОБА_1, яка в період з 01.01.1981 по 02.01.1984 та з 30.07.1990 по 01.09.2003 працювала в «Оріхівській районній друкарні» набірником, має загальний трудовий стаж 32 роки 1 місяць та 1 день, із них 16 років 1 місяць та 4 дні за списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою №105 від 17.10.2005, яка була видана відповідачем, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На день звернення до Пенсійного фонду України про призначення пенсії ОСОБА_1 мала повних 50 років.

Пенсія ОСОБА_1 призначена згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 26.10.2005, що підтверджується протоколом УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області.

Відповідачу направлялись позивачем розрахунки про суми фактичних витрат на  виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 за вказаний період, що підтверджується копіями поштових повідомлень, але  заборгованість не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

КП «Оріхівська районна друкарня» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстроване в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області як платних страхових внесків.

 Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змій до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від  19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі – Інструкція №21-1).

Згідно з абз.2 п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 «Прикінцевих положень» Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно їжу роботи. При цьому стаж роботи н останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз.1 п.2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому, виходячи зі змісту «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Відповідно до абз.2 п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Таким чином, суд вважає, що  КП «Оріхівська районна друкарня», як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування  та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язане сплачувати Пенсійному фонду України збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у КП «Оріхівська районна друкарня» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у розмірі 2569 грн. 89 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з квітня по червень 2010 підлягає стягненню з відповідача.

Із зазначених підстав суд находить необґрунтованими посилання відповідача про те, що відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату пенсій, яка призначена за Списком №2.

Також суд вважає, що сума позову – 2569 грн. 89 коп. є обґрунтованою, оскільки підтверджується матеріалами справи, а, отже, довід відповідача про її завищення – безпідставним.  

Крім того, суд находить безпідставними твердження відповідача про наявність переплати до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, якими відповідач обґрунтовує свої заперечення, оскільки така переплати виникла не внаслідок відшкодування витрат на виплату пенсії пенсіонерці ОСОБА_1 і про стягнення надмірно сплачених коштів відповідач має право звернутись до суду з окремим позовом.   

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України; ст.1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»; ст.ст. 12, 13 Законом України «Про пенсійне забезпечення»; п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п. 6.1, 6.2 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від  19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, суд, –  

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня» (вул. Лен. Курсантів, 25, м. Оріхів, Запорізька область, 70500, код ЄДРПОУ 02466754, п/р 26000304946001 Оріхівського відділення ЗРУ КБ «Приватбанк», МФО 313399) на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (вул. Запорізька, 36, м.Оріхів, Запорізька область, 70500, код ЄДРПОУ 20508516, р/р 25607301201099 Оріхівське відділення № 3011, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 313957) кошти в розмірі 2569 грн. 89 коп., нараховані за період з 01.04.2010 по 29.06.2010 для покриття заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах, пенсіонерці ОСОБА_1.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.          

Суддя                                                                                       О.О. Прасов