Рішення

від 23.07.2024 по справі 340/10634/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/10634/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом:

позивач-1: ОСОБА_1 ,

позивач-2: ОСОБА_2

до відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький про:

- визнання протиправними дій відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький щодо відмови у наданні клопотання на виключення з числа службових квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно пункту 3-7 розділу 7 Інструкції та надання позивачам та членам їх сім`ї квартиру за адресом АДРЕСА_1 ;

- зобов`язання відповідача КЕВ м. Кропивницький подати до головного Квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ клопотання про виключення з числа службових квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та надання позивачам та членам їх сім`ї квартиру за адресом АДРЕСА_1 для постійного проживання, разом з першим примірником облікової справи та списком розподілу, відповідно до пункту 3-7 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями.

В обґрунтування позовних вимог представник позивачів зазначила, що ОСОБА_3 перебував на обліку військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 щодо отримання службових жилих приміщень з 11.08.2008 р. є разом із родиною ОСОБА_1 дружиною, ОСОБА_4 донькою, ОСОБА_5 сином. 23.09.2008 р. виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради ОСОБА_2 був виданий ордер на службове приміщення №2 на сім`ю з 4 чоловік на право зайняття жилого приміщення жилою площею 43,67 кв. м, яке складається з 3-х кімнат за адресою АДРЕСА_1 . З 08.10.2008 р. позивачі 1, 2 разом із дітьми зареєстровані та проживають у зазначеному вище службовому жилому приміщенні. Іншого житла, у тому числі і постійного, ані позивачі, ані їх діти не мають. ОСОБА_1 знаходиться на квартирному обліку з 21.02.2002 року. 09.10.2023 р. ОСОБА_1 звернулася із рапортом до командира військової частини НОМЕР_2 стосовно розгляду питання щодо виділення постійного житлового приміщення з числа виключених службових в зв`язку із досягненням 20 років календарної вислуги, 3-х кімнатної квартири житловою площею 43,67 кв.м, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 тобто тої квартири, де позивачі та їх діти проживали з 23.09.2008 р. Згідно з Витягом з протоколу засідання житлової комісії вч НОМЕР_2 від 18.10.2023 р. №9 прийнято рішення відповідно до п.10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ від 31.07.2018 р. за №380 про виділення постійного житлового приміщення з числа виключених службових ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (зі складу сім`ї вона, ОСОБА_1 , її чоловік ОСОБА_2 , донька ОСОБА_6 та син ОСОБА_5 . Вислуга років ОСОБА_1 в календарному обчисленні становить 21 рік 7 місяців. Зазначений протокол житлової комісії 27.10.2023 р. був затверджений наказом командира НОМЕР_2 за №976. Облікова справа штаб-сержанта ОСОБА_1 була направлена командуванням військової частини НОМЕР_2 для подальшого її перенаправлення до розгляду Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ для узагальнення та винесення на розгляд Комісії з контролю. Листом №2580 від 28.11.2023 р. відповідач повідомив командира військової частини НОМЕР_2 про повернення без розгляду облікової справи ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького немає правових підстав надавати пропозиції на розгляд Комісії з Контролю ГКЕУ. При цьому відповідач послався на пропозиції заступника Міністра оборони України №2554/з/3 від 04.11.2022 р. відповідно до якої командирам військових частин, керівникам установ та організацій пропонується подавати до квартирно-експлуатаційних відділів пропозиції щодо надання житла для постійного проживання шляхом виключення з числа службових членам військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісті як виняток у зв`язку з неможливістю надання іншого житла. Позивачі вважають відмову відповідача подати клопотання протиправною.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову (а.с.45-46). Представник відповідача стверджує, що станом на тепер Головне квартирно-експлуатаційне управління не має повноважень для того, щоб виконати вимоги позивача, у зв`язку з тим, що 05.11.2019 р. зазначені повноваження були передані ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке не являється правонаступником Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ. Повноваження щодо забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ наразі виконує Управління обліку та забезпечення житлом Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення, яке є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 . Представник відповідача зазначає, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький є структурним підрозділом Міністерства оборони України, тому з питань обліку та розподілу житла керується вказівками та розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_2 . Листом №370/2/7568 від 12.10.2022 р. ЦУІІ повідомив КЕВ м. Кропивницький про те, що квартирно-експлуатаційним органам дозволяється надавати пропозиції щодо забезпечення військовослужбовців житлом для постійного проживання шляхом виключення його із службового фонду Міністерства оборони України на розгляд комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями лише після проведення заходів щодо заселення службових жилих приміщень та жилих приміщень для постійного проживання, які надійшли до них на розподіл. Зважаючи на те, що на теперішній час у Кіровоградському гарнізоні є вільні службові жилі приміщення, в КЕВ м. Кропивницький відсутні повноваження для подання документів військовослужбовців до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, для подальшої передачі на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Представником позивача подано відповідь на відзив у якій зазначено, що однією з підстав звернення до суду була відмова відповідача викладена у листі №631/3895 від 17.11.2023 р. на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 про те, що квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького немає правових підстав надавати пропозиції на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями щодо забезпечення штаб-сержанта ОСОБА_1 житлом для постійного проживання шляхом виключення з числа службових. Із зазначеним листом у військову частину був повернений оригінал облікової справи ОСОБА_1 . У загаданому листі не було ніякого посилання ані на передачу повноважень 05.11.2019 р. від ГШ ЗСУ до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ані на те, що повноваження щодо забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей наразі виконує Управління обліку та забезпечення житлом Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення, яке є структурним підрозділом Командування Сил логістики ЗСУ. З урахуванням дат створення зазначених підрозділів, вже на день надання листа-відмови на ім`я командира ВЧ НОМЕР_2 (17.11.2023 р.) відповідачу був добре відомий і порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом, котрий регулювався вже на той час Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом МОУ №380 від 31.07.2018 р. Представник позивача вважає, що відзив відповідача протирічить сам собі і має головне завдання перекласти на будь-кого відповідальність за неприйняття законних рішень.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.31).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.36-37).

23.02.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.57).

Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 (а.с.7, 8, 18).

ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку з 21.02.2002 р.

Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради видано ОСОБА_2 ордер на службове приміщення №2 від 23.09.2008 р. на право зайняття службового жилого приміщення жилою площею 43,67 кв. м, яке складається з 3 кімнат по АДРЕСА_1 (а.с.25).

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформленим п.16 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №13 від 12.11.2020 р., згідно з п.6 розділу 4 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 р. №380 зараховано в чергу на службове жиле приміщення з 12.11.2020 р. на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_2 прапорщика ОСОБА_1 , зі складом сім`ї 4 (чотири) особи: чоловік ОСОБА_2 , 1971 р.н., донька ОСОБА_6 , 1994 р.н., син ОСОБА_5 , 2006 р.н. (а.с.22).

11.10.2023 р. ОСОБА_1 звернулася із рапортом від 09.10.2023 р. до командира військової частини НОМЕР_2 щодо розгляду питання стосовно виділення постійного житлового приміщення з числа виключених службових, у зв`язку з досягненням 20 років календарної вислуги, 3-х кімнатної квартири, житловою площею 43,67 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.23).

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформленим п.12 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №9 від 18.10.2023 р., затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 27.10.2023 р. №976 (а.с.21), згідно з п.10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 р. №380 виділено постійне житлове приміщення з числа виключених службових штаб-сержанту ОСОБА_1 , 1976 р.н., за адресою: АДРЕСА_1 . Склад сім`ї 4 (чотири) особи. Вона, чоловік ОСОБА_2 , 1972 р.н., донька ОСОБА_6 , 1994 р.н., син ОСОБА_5 , 2006 р.н. Вислуга років в календарному обчисленні становить 21 рік 7 місяців (а.с.20).

Листом від 28.11.2023 р. №2580 Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький повернув командиру військової частини НОМЕР_2 оригінал облікової справи штаб-сержанта ОСОБА_1 без розгляду, оскільки квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький немає правових підстав надавати пропозиції на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями щодо забезпечення штаб-сержанта ОСОБА_1 житлом для постійного проживання шляхом виключення з числа службових (а.с.14-15).

Статтею 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ (далі за текстом Закон №2011) визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Статтею 2 Закону №2011 передбачено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

З огляду на ч.1 ст.12 Закону №2011, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військово-службовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення та членів їх сімей визначений Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. №1081 (далі за текстом Порядок №1081).

Абзацами 1, 3 пункту 3 Порядку №1081 передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Згідно з п.11 Порядку №1081 житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень.

Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Зміст та методика забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов визначені Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 р. (далі за текстом Інструкція №380).

Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції №380 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №380 передбачено, що для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі військова частина) утворюються житлові комісії (далі житлова комісія військової частини).

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

З огляду на абз.4 п.6 р.ІІ Інструкції №380, відповідно до визначених завдань житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія): надає дані до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за формами, які встановлені Порядком ведення Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 року №238, стосовно військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

На підставі абз.4 п.7 р.ІІ Інструкції №380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції №380 визначено, що рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Відповідно до п.1 р.VI Інструкції №380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Згідно з абз.1 п.11 р.VI Інструкції №380 на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформлюється облікова справа.

Пунктом 1 розділу VIІ Інструкції №380 визначено, що особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини.

Відповідно до п.3 р.VIІ Інструкції №380 для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.

Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.

Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Згідно з п.4 р.VIІ Інструкції №380 На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла).

Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Пунктами 6 8 розділу VIІ Інструкції №380 унормовано, що ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).

Затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.

До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), витяг із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Ордер на постійну житлову площу в закритих військових містечках оформлюється та видається відповідним начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом п`яти робочих днів.

Для вселення в надане житлове приміщення військовослужбовець здає ордер на постійну житлову площу до житлово-експлуатаційної організації, за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації, що здійснює обслуговування цього житлового приміщення, або до будинкоуправління відповідного КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Ордер на постійну житлову площу може бути визнаний недійсним у порядку, встановленому законодавством.

КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району інформує військовослужбовців та членів їх сімей про готовність ордера не пізніше одного місяця з дня затвердження Списку надання постійного житла у Збройних Силах України.

Про видачу (вручення) ордера КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом трьох робочих днів повідомляє житлову комісію військової частини (об`єднану житлову комісію), яка на найближчому засіданні приймає рішення про зняття військовослужбовця з обліку.

Ордер та рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про зняття з обліку є підставами для видання наказу командира військової частини про забезпечення житловими приміщенням для постійного проживання та зняття з обліку.

Пунктом 10 р.VIІ Інструкції №380 передбачено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.

Із аналізу пункту 10 розділу VIІ Інструкції №380 судом встановлено, що виключення квартири з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. Тобто у даному разі за клопотанням Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький.

Також суд бере до уваги, що визначальними обставинами для визнання права на виключення житла з числа службового є: перебування позивача на військовій службі, наявність календарної вислуги від 20 років, перебування на квартирному обліку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем, має вислугу років у календарному обчисленні понад 20 років та перебуває на квартирному обліку.

Отже, у ОСОБА_1 наявні усі, визначені пунктом 10 Інструкції №380, умови для реалізації права на виключення житла, яке займає сім`я позивачів, з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання у встановленому порядку.

Суд враховує, що повертаючи облікову справу штаб-сержанта ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 керувався рішенням Міністра оборони України від 26.09.2022 р. №20241/з/3 та пропозиціями заступника Міністра оборони України №2554/з/3 від 04.11.2022 р. Однак такі дії відповідача є протиправними, оскільки рішення Міністра оборони України від 26.09.2022 р. №20241/з/3 та пропозиція заступника Міністра оборони України №2554/з/3 від 04.11.2022 р. не скасовують дію нормативно-правових актів, які мають вищу юридичну силу, зокрема Закону №2011, Порядку №1081 та Інструкції №380.

Більш того, відповідачем не надано до суду копій рішення Міністра оборони України від 26.09.2022 р. №20241/з/3 та пропозиції заступника Міністра оборони України №2554/з/3 від 04.11.2022 р., що унеможливлює аналіз їх змісту судом.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький щодо повернення без розгляду облікової справи штаб-сержанта ОСОБА_1 та не подання до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України клопотання щодо виключення з числа службових квартири за адресою: АДРЕСА_1 та та забезпечення нею для постійного проживання ОСОБА_1 і членів її сім`ї та зобов`язання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький подати до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України клопотання про виключення з числа службових квартири за адресом: АДРЕСА_1 та забезпечення нею для постійного проживання ОСОБА_1 і членів її сім`ї.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивачі звільнені від сплати судового збору (а.с.7, 8).

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дій Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький щодо повернення без розгляду облікової справи штаб-сержанта ОСОБА_1 та не подання до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України клопотання щодо виключення з числа службових квартири за адресою: АДРЕСА_1 та та забезпечення нею для постійного проживання ОСОБА_1 і членів її сім`ї.

3. Зобов`язати Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький подати до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України клопотання про виключення з числа службових квартири за адресом: АДРЕСА_1 та забезпечення нею для постійного проживання ОСОБА_1 і членів її сім`ї.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 23 липня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ