Рішення

від 22.07.2024 по справі 420/5120/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5120/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Крафт» (код ЄДРПОУ 31760612, місце знаходження: 65098, м. Одеса, вул. Степна, 1) до Головного управління ДПС в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 лютого 2024 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ» (код ЄДРПОУ 31760612, місцезнаходження: 65098, м. Одеса, вул. Степна, 1) до Головного управління ДПС в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8), в якій позивач просить:

-Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6908006/31760612 від 07.06.22;

-Зобов`язати Державну податкову служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 345 від 11.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання на реєстрацію.

Ухвалою від 20 лютого 2024 року позивачу поновлено строк звернення до суду, прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Крафт» зареєстроване 06.12.2001 року, основним видом діяльності є 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами. Наявна необхідна кількість працівників, а саме 77 осіб, що підтверджується штатним розписом на 2022 рік. Підприємство є користувачем за договорами оренди, виробничих, складських територій та офісним приміщень, що підтверджується формою 20 ОПП. У підприємства також наявні необхідні основні засоби для здійснення господарської діяльності. Тобто у ТОВ «Крафт» є достатньо матеріальних та людських ресурсів, що необхідні для виробництва товарів та послуг, а також поставки товарів.

Так, позивач зазначає, що 01.12.2021 року між позивачем та ТОВ «Зелений гай» (покупець) було укладено договір поставки № 263.

На виконання умов договору 11.01.22 ПАТ «Зелений Гай» здійснило оплату у розмірі 19 560,00 грн. за товар, про що свідчить платіжне доручення № 646.

Після надходження коштів позивачем було сформовано та направлено до податкового органу податкову накладну №345 від 11.01.2022 року, проте її реєстрація була зупинена. Підставою для зупинення зазначено: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 7307, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари /послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зі свого боку позивачем на підтвердження реальності здійсненої операції було надано повідомлення №21 від 31.08.2022 року про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, а саме: Платіжне доручення № 646 від 11.01.22 з якого вбачається оплата Покупцем ТОВ «Зелений Гай» товару на суму 19 560,00 грн. 2. ПН № 345 від 11.01.22 3. Квитанція 4. Видаткова накладна № КА 14-01-36 від 14.01.22, яка свідчить про отримання товарів Покупцем ТОВ «Зелений Гай» на суму 19 560,00 грн. 5. Видаткова накладна № Од-00011897 від 15.10.20, яка підтверджує купівлю ТОВ «Крафт» товарів у Постачальника з кодом УКТ ЗЕД 7307 93 11 00. Також представник позивача звертає увагу, що у графі «Договір» зазначено «на підставі рахунку-фактури (на умовах 100% передплат)», що вказує на те, що договір у письмовому вигляді не укладався. 6. Податкова накладна № 4064 від 12.10.20, яка зареєстрована Постачальником вказаного товару код УКТ ЗЕД 7307 93 11 00.

Проте, 07.06.2022 року Комісія з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН прийняла рішення № 6908006/31760612, яким позивачу відмовлено у реєстрації ПН з підстав: ненадання платником податків копій документів зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, та розрахункових документів.

Представник позивача зазначає, що код УКТ ЗЕТ 7307 «Фiтинги для труб i трубок (наприклад, муфти, колiна, втулки) з чорних металів» до цієї товарної позиції включаються всі вироби з чорних металів, таки як фланці, відводи стале та ін. були придбані у ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ».

ТОВ «Крафт» відправив ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» замовлення на товар. Після досягнення згоди щодо істотних умов договору, ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» 30.09.20 надав ТОВ «Крафт» рахунок № 136142, тобто здійснив пропозицію, а ТОВ «Крафт», отримавши вказаний рахунок, 12.10.20 здійснило оплату у сумі 108 930,72 грн., (платіжна інструкція № 784), що вказує на прийняття пропозиції. Відсутність укладення договору у письмовому вигляді не є порушенням ведення господарської діяльності підприємств та не суперечить нормам законодавства України.

Постачальник 12.10.20 зареєстрував у ЄДРПН № 4064. Код УКТ ЗЕД товарів 7307 91 00 00. 15.10.20 ТОВ «Крафт», згідно з умов договору з ПАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» (Постачальник), отримав від останнього товар за кодом УКТ ЗЕД 7307 93 11 00, згідно з ВН № Од-00011897.

Як вбачається з картки рахунку 281 «Товари нa складі» (призначений для обліку руху товарно-матеріальних цінностей, що надійшли на підприємство з метою продажу), станом на 14.01.22 (дата продажу товарів ТОВ «Зелений Гай») на складі ТОВ «Крафт» наявний товар. Зберігання товарів здійснюється на складі за вищевказаної адресою. Розвантаження завантаження товарів здійснюється працівниками вантажниками, які працюють на ТОВ «Крафт», що підтверджується трудовими договорами та штатним розписом.

На думку представника позивача, Головне управління не наводить аргументів в обґрунтування наявності підстав для неврахування поданих позивачем пояснень та не надає доказів про те, що обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. При цьому, контролюючий орган протиправно відмовляє у реєстрації ПН оскільки в оскаржуваному рішенні формально визначені підстави для відмови та конкретних обставин не зазначено.

А тому, на думку представника позивача, прийняте рішення про відмову у реєстрації ПН є протиправним та підлягають скасуванню.

Зі свого боку на виконання ухвали суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № 9723/24 від 07.03.2024 року), зі змісту якого вбачається, що представник проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні з огляду на таке.

Відповідно до фактичних обставин справи, позивачем було направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №345 від 11.01.2022 року щодо постачання металопродукції для ПрАТ «Зелений Гай» на загальну суму 19560,00 грн.

Відповідно до квитанції реєстрація вказаних ПН була зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 ПК України, у зв`язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7307, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються виготовляються, та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції.

У квитанціях також було запропоновано надати додаткові пояснення та документи.

На виконання вказаних вимог позивачем було надано додаткові докази.

За результатами розгляду поданих документів комісією ГУ ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН прийнято оскаржуване рішення№6908006/31760612 від 07.06.2022 року про відмову у реєстрації ПН з підстав: ненадання копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

У розділі додаткова інформацію вказано, що: платником надано не достатній пакет документів для реєстрації податкової накладної №345 від 11.01.2022 року в ЄРПН, а саме: не надано договір з покупцем ПрАТ «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ», договір та розрахункові документи з основним постачальником. Крім того, не надано картку рахунку 361 з контрагентом, відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст. 187 ПКУ.

Крім того, представник відповідача звертає увагу, що позивачем до позову долучено документи, які не надавались контролюючому органу для прийняття рішення, а саме: договір №263 від 01.12.2021 року, ОСВ рахунку 106 за 1 квартал 2022 року, ОСВ рахунку 104 за 1 квартал 2022 року, ОСВ по рахунку 281, штатний розпис на 2022 рік, договір оренди від 01.01.2015 року, платіжна інструкція 20786 від 11.01.2022 року, видаткова накладна Од 00000132 від 12.01.2022 року, платіжна інструкція 784 від 12.10.2020 року. А тому не можуть бути враховані судом з огляду на те, що не були покладені в основу оспорюваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Також 07.03.2024 року (вхід. № 9722/23) від відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою суду від 22 липня 2024 року у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено.

Станом на дату розгляду справи відповідь на відзив до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАФТ» зареєстровано 06.12.2001 року № 1516 та перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області, Північне управління у м. Одесі, Малиновська державна податкова інспекція.

Основним видом діяльності є 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами.

Так, судом встановлено, що 01.12.2021 року між ТОВ «Крафт» (постачальник) та ПрАТ «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ» (покупець) укладено договір поставки № 263, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується передати у власність покупцеві металопродукцію, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити визначений товар. (п. 1.1 Договору)

Найменування, одиниці виміру та загальна кількість товару, що підлягає поставці за цим договором, його часткове співвідношення (асортимент, номенклатура), а також строки та умови поставки, відповідно до ІНКОТЕРМС 2010 визначаються специфікаціями або у рахунках постачальника. (п. 1.2 договору)

Ціна за одиницю товару та загальна вартість кожної партії товару узгоджується і вказується в специфікації або у рахунках постачальника. (п.2.1 договору)

Оплата товару здійснюється покупцем шляхом перерахування коштів на поточний рахунок постачальника на умовах 100% передоплати. Термін оплати вказано у рахунку виставленому постачальником покупцю. (п. 2.3 договору)

Сторони можуть досягти згоди щодо інших умов розрахунків за цим договором. Досягнення такої згоди підтверджується додатковою угодою. (п. 2.4 договору)

Поставка товару може здійснюватися партіями або одноразово на умовах, зазначених в специфікації або у рахунку постачальника. (п. 4.1 договору)

Поставка товару здійснюється на умовах EXW склад постачальника, по фізичній вазі, що визначається на товарних вагах на складі постачальника в присутності представника покупця. (п. 4.3 договору)

Датою поставки товару є дата підписання накладної або товарно-транспортної накладної уповноваженими представниками сторін. (п. 4.4 договору)

Судом встановлено, що покупцем на виконання умов вказаного договору було здійснено оплату за товар відповідно до платіжного доручення № 646 від 11.01.2022 року на суму 19560,00 грн з призначенням платежу: оплата згідно рахунку № NK-008007 від 10.01.2022, в .т.ч. ПДВ20% 3260,00 грн.

Так, за фактом надходження коштів за оплату товару ТОВ «КРАФТ» було сформовано та направлено до ЄРПН податкову накладну № 345 від 11.01.2022 року на загальну суму 19560,00грн. проте, відповідно до квитанції від 27.01.2022 року документ прийнято, реєстрація зупинена.

Підставою для зупинення вказано: відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрації ПН/РК від 11.01.2022 року № 345 в ЄРПН зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7307, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються, виготовляються, та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Судом встановлено, що на пропозицію контролюючого органу позивачем було подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 21 від 31.05.2022 року із зазначенням, що пояснення надані окремим файлом.

У поясненнях представник позивача зазначив, що подана на реєстрацію ПН відповідає всім вимогам передбаченим ПК України однозначним чином повторює код УКТ ЗЕД товару податкової накладної №4064 від 12.10.2020 року, яка виписана та зареєстрована постачальником ТОВ «КРАФТ» згідно отриманої накладної №Од-00011897 від 15.10.2020 року. Товар отримано покупцем згідно видаткової накладної № КА14-01-36 від 14.01.2022 року. Копії документів на підтвердження передплати за товар, відвантаження товару надано до листа, серед яких: платіжне доручення №646 від 11.01.2022 року, податкова накладна №345 від 11.01.2022 року, квитанція до податкової накладної №345 від 11.01.2022 року, видаткова накладна №КА13-01-12 від 13.01.2022 року, видаткова накладна № Од-00011897 від 15.10.2020 року на отримання товару та податкова накладна №4064 від 12.10.2020 року.

За результатом розгляду вказаних пояснень та документів 07.06.2022 року контролюючим органом було прийнято рішення № 6908006/31760612 про відмову в реєстрації в ЄРПН ПН № 345 від 11.01.2022 року з підстав ненадання платником податку копій документів: договір, зокрема зовнішньоекономічних контрактів , та додатків до них; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

В графі «додаткова інформація» зазначено: платником подано не достатній пакет документів для реєстрації податкової накладної №345 від 11.01.2022року в ЄРПН а саме: не надано договір х покупцем ПрАт «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ», договір та розрахункові документи з основним постачальником. Крім того, не надано картку рах.361 з контрагентом, відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст. 187 ПКУ.

Також, судом досліджено надані позивачем документи на підтвердження придбання товару за кодом 7307 та встановлено, що між ТОВ «КРАФТ» та ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» укладено усну домовленість про поставку товару. Після досягнення згоди щодо істотних умов договору, ПрАТ «САНТЕХКОМПЛЕКТ» 30.09.2020 надав ТОВ «Крафт» надав рахунок № 136142, тобто здійснив пропозицію, а ТОВ «Крафт» отримавши вказаний рахунок, 12.10.2020 здійснило оплату у сумі 108 930,72 грн.у зв`язку з надходження коштів за товар, контрагентом позивача було сформовано ПН №4064 від 12.10.2020 року та зареєстровано у ЄРПН. Та відповідно до видаткової накладної ВН № Од-00011897 від 15.10.2020 року позивачем було отримано товар.

Не погодившись із вказаним рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної позивач звернувся до суду із цим позовом.

Додатково судом досліджено первинні документи надані позивачем на підтвердження реальності здійснених операцій вказаних у податковій накладній.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.

Згідно з пп. а, б п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

З 01.02.2020 року діє новий Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку №1165 критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі,- визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Згідно з п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у зв`язку з виконанням сторонами умов договору поставки № 263 від 01.12.2021 року за фактом надходження на рахунок постачальника ТОВ «Крафт» коштів, останнім було сформовано та направлено на реєстрацію до ЄРПН податкову накладну № 345 від 11.01.2022 року. Проте, її реєстрація була зупинена з підстав: відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7307; відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Та по кожній квитанції запропоновано надати додаткові документи.

Матеріалами справи підтверджено, що на вимогу податкового органу позивачем було надано розширені пояснення стосовно податкової накладної та копії документів на підтвердження реальності здійснення господарської операцій зазначеної у податковій накладній.

За результатами розгляду зазначених пояснень та документів податковим органом було прийнято оскаржуване рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН у зв`язку з: ненаданням платником податку копій документів: договір, зокрема зовнішньоекономічних контрактів , та додатків до них; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

В графі «додаткова інформація» зазначено: платником подано не достатній пакет документів для реєстрації податкової накладної №345 від 11.01.2022року в ЄРПН а саме: не надано договір з покупцем ПрАт «ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ», договір та розрахункові документи з основним постачальником. Крім того, не надано картку рах.361 з контрагентом, відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст. 187 ПКУ.

Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржуване рішення помилково, з огляду на таке.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної податковим органом зазначено, що «товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Та запропоновано надати додаткові документи».

Тобто, на час надання пропозиції податковим органом щодо подання документів на підтвердження реальності господарської операції не зазначено конкретно, які саме документи необхідно надати на підтвердження.

При цьому сама собою наявність або відсутність окремих документів, а так само помилки у їх оформленні не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних вбачається, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податку у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце.

На підтвердження безпідставності доводів податкового органу, позивачем до пояснень було надано:платіжне доручення №646 від 11.01.2022 року, податкова накладна №345 від 11.01.2022 року, квитанція до податкової накладної №345 від 11.01.2022 року, видаткова накладна №КА13-01-12 від 13.01.2022 року, видаткова накладна № Од-00011897 від 15.10.2020 року на отримання товару та податкова накладна №4064 від 12.10.2020 року.

Та додатково роз`яснено, що подана на реєстрацію ПН відповідає всім вимогам передбаченим ПК України однозначним чином повторює код УКТ ЗЕД товару податкової накладної №4064 від 12.10.2020 року, яка виписана та зареєстрована постачальником ТОВ «КРАФТ» згідно отриманої накладної №Од-00011897 від 15.10.2020 року. Товар отримано покупцем згідно видаткової накладної № КА14-01-36 від 14.01.2022 року.

На думку позивача для підтвердження реальності господарської операції вказаної у податковій накладній цей перелік документів є вичерпним та надання інших документів не є необхідним.

Однак, суд встановив, що вказаним поясненням позивача контролюючим органом та доданим до них первинним документам не надано належної оцінки та не повідомлено, чому вони не враховані під час прийняття оскаржуваних рішень, між тим зазначені недоліки та конкретний перелік документів вже в рішенні про відмову в реєстрації ПН.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Однак, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відсутній перелік конкретних документів, які потрібно надати, що прямо передбачено п. 11 Порядку № 1165.

Суд звертає увагу, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.

Втім суд враховує, що податкова накладна були сформована за першою подією - надходження коштів на рахунок позивача і позивачем надані відповідні платіжні доручення.

Крім того, щодо відсутності підтверджуючих документів щодо походження (придбання) товару суд зазначає, що як вже було встановлено матеріалами справи, основним видом діяльності позивача є оптова торгівля металами та металевими рудами. Договір поставки стосується саме металевих предметів.

Також, позивачем до матеріалів справи надано документи на підтвердження наявності матеріально-технічної бази для здійснення такого виду діяльності та наявні значна кількість працівників.

Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішення податкового органу, у зв`язку з чим, таке рішення про відмову реєстрації податкової накладної в ЄРПН є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 345 від 11.01.2022 року, суд зазначає таке.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір в розмірі 3028,00 грн, належить стягненню на користь позивача за рахунок бюджетного асигнування Головного управління ДПС у Хмельницькій області, оскільки позовні вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні є похідними вимогами до основних позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Хмельницткій області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Крафт» (код ЄДРПОУ 31760612, місце знаходження: 65098, м. Одеса, вул.. Степна, 1) до Головного управління ДПС в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17)та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6908006/31760612 від 07.06.2022року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 345 від 11.01.2022 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ» (код ЄДРПОУ 31760612, місцезнаходження: 65098, м. Одеса, вул. Степна, 1) датою її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ» (код ЄДРПОУ 31760612, місцезнаходження: 65098, м. Одеса, вул. Степна, 1) судовий збір в розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко